对行政处罚中“一事不再罚”原则的几点理解

<正>行政处罚是国家特定行政机关依法惩戒违反行政管理秩序的个人、组织的一种行政行为,属行政制裁范畴。行政处罚作为一种法律制裁,是对违反行政管理法规的行政相对人的一种惩戒、教育手段。目的是使相对人今后不再重犯同一违法行为。因为行政处罚本身所具有的强制力、直接影响相对人权利义务、对相对人的声誉、财产、行为甚至人身自由产生不利后果的特点,使得行政处罚必须严格依法设定、执行、监督与救济,并遵守法定的行政处     

究竟应该向谁下达行政处罚决定书

2007年第7期“求医问药”版块所提问题，其实质是对共同违法行为的认识问题。所谓共同违法行为，是指两个以上行为主体共同实施了违反行政管理秩序的行为，即每个行为主体均有实施违反行政管理秩序的故意或过失，客观上每个行为主体都有实施违反行政管理秩序的行为，违法主体在实施某一违法行为时，     

广西实行维护建设工程法律法规手段

为维护建设工程法律法规尊严,保证国家和自治区有关建设工程管理法律法规执行,严肃查处在建筑市场中的各种违法违纪行为,最近,广西壮族自治区党委办公厅、区政府办公厅转发区纪委、监察厅《关于违反建设工程法律法规的党纪政纪处分暂行规定》。 规定中指出,党的组织、共产党员、国家机关及其工作人员,以及国家机关任命的其他人员,企、事业单位及其工作人员,违反国家建设工程法律法规,应给予党纪、政纪处分的,适用本暂行规定。规定中规定,国家机关及其工作人员、建设行政管理部门及其工作人员、有关业务主管部门及其工作人员、建设单位及有关人员、建设工程的勘察、设计、施工、质量监督、工     

从行政处罚与行政强制执行的关系谈城管行政执法方式的重心转移

行政处罚是指法定的享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，依照法律、行政法规、地方性法规和规章的规定，并依照法定程序，对行政相对方违反行政管理秩序的违法行为给予的制裁。     

无效建设工程承包合同及其处理规则

几种典型无效建设工程承包合同无效建设工程承包合同，是指建设工程承包合同虽已成立，但因欠缺合同生效要件，自始不发生法律效力的建设工程承包合同。无效建设工程承包合同相对有效建设工程承包合同而言，无效建设工程承包合同对发承包双方当事人均无法律约束力，不受法律保护。发承包双方虽然订立了合同，却不能实现预期的合同目的。无效建设工程承包合同具有以下法律特征:（一）无效建设工程承包合同是具有违法性的合同。所谓违法性是指所订立的建设工程承包合同违反了《民法通则》、《合同法》、《建筑法》等法律、行政法规的强制性规…     

试通过一例文物行政处罚案件谈行政处罚中当事人的认定

在我国，行政处罚是指行政处罚实施主体根据法律、法规、规章的规定，对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人给予制裁的具体行政行为。目前我国的行政法学仍处在逐步成熟和发展的过程中，有关行政处罚的唯一一部立法是1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》，根据该法第一章总则第三条的规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”由此可见，被给予行政处罚的行政相对人（或称行政处罚的当事人），指的是因实施了违反行政管理秩序的行为而应当被行政机关依法实施行政处罚的公民、法人或者其他组织。除此之外，行政处罚法中并没有对如何认定当事人作明确的规定，这也使得行政机关在行政处罚实践中对当事人的认定有时会比较复杂。近期我们在查处一起文物行政违法案件中，就遇到了当事人认定相对复杂的情况。     

建设工程安全生产管理有法可依

根据 2 0 0 4年 2月 1日即将施行的《建设工程安全生产管理条例》 ,对于违反条例影响建设工程安全生产的行为做出了明确的处罚规定 ,现将有关内容摘要如下 :第五十三条　违反本条例的规定 ,县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员 ,有下列行为之一的 ,给予降级或者撤职的行政处分 ;构成犯罪的 ,依照刑法有关规定追究刑事责任 :(一 )对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的 ;(二 )对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的 ;(三 )发现违法行为不予查处的 ;(四 )不依法履行监督管理职责的其他行为。…     

如何认定行政处罚违法行为及责任人

行政相对人实施了违反行政管理秩序的行为是应给予行政处罚的必备条件。如何认定行政处罚违法行为及责任人是行政执法中的难点问题。本就认定中应注意的几个问题谈谈个人浅见。     

消防行政处罚应当遵循的基本原则

消防行政处罚应当遵循的基本原则●葛洪正消防行政处罚是指公安消防监督机构依法对违反消防管理法规的行为给予的行政制裁措施。它是各级消防监督机构有效地进行消防监督管理，维护公共消防安全和社会秩序，保障消防法律法规贯彻实施的一个重要手段。消防行政处罚是一种严...     

建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）

第一条　为规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为,强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理,根据有关法律法规制定本办法。第二条　本办法所称的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录,是指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况的记录。已由建设行政主管部门给予行政…     

浅谈消防行政处罚的正确实施

《中华人民共和国行政处罚法》已由八届全国人大四次会议于今年3月17日通过，将于今年10月1日起施行。这部与公安消防行政执法工作密切相关的法律的问世，对于规范公安消防行政处罚的设定和实施，保障和监督公安消防监督管理机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益都具有重要的现实意义。公安消防行政处罚是公安消防监督管理机关及其授权部门对违反公安消防行政管理法律、法规及规章的相对人给予的行政制裁。它属于具体行政行为的一种。公安消防行政处罚家施是否公正、合理、适当、公开，不但…     

建设工程合同溯源及特点研究

罗马法中就规定有以不动产为标的的承揽合同，在西方国家有关不动产的规定都在承揽合同部分。考虑到建设工程的特殊性，前苏联开始把建设工程合同作为一个独立的合同加以规定，并得到我国的移植。意思自治和契约自由是合同法的基本理念，但该理念在建设工程合同领域受到公法规定的较大限制。我国民法将建设工程合同从传统承揽合同中剥离出来，强化当事人的社会责任，限制其合同自由，目的在于保护合同当事人之外社会公众的利益。但行政管制的密度过高又导致了无效建设工程合同的层出不穷，降低了社会效率，增加了社会成本。建设工程合同具有不同于普通承揽合同的特征，包括承包人只能是法人、合同的标的是完成特定建设工程的行为、国家管理的特殊性、建设工程具有计划性和次序性、建设工程合同为要式合同。     

法理、道理、情理城管执法要讲清三个“理”

行政执法是行政机关管理社会公共事务、向行政相对人表达并实施行政意志的一种具体行政行为。城市管理行政执法则是城市管理行政主管部门代表政府对行政相对人涉及违反城市管理行政法律法规的行为进行的行政处理措施。     

浅议行政处罚简易程序

行政处罚是指行政机关或其他行政主体，依照法定权限和程序，对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚决定程序主要包括一般程序、简易程序和听证程序。简易程序作为行政处罚中三大程序之一，具有操作相对简单的突出特点，在促使行政主体依法行政、保护当事人的合法权益、节约行政执法成本上具有重要意义。[第一段]     

建设工程项目管理试行办法 建市[2004]200号

[目的和依据]为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。     

建设工程项目管理试行办法

第一条 [目的和依据]为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。     

关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知——建设工程项目管理试行办法

第一条[目的和依据] 为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。     

建设工程项目管理试行办法

第一条[日的和依据]为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。     

消防行政处罚与消防行政处分

消防行政处罚是指公安消防监督部门依据消防法规，对违反消防法规的公民、法人或者其它组织实施法律制裁的行政行为。消防行政处分是指根据消防法规或国家机关、企业、事业单位按照行政隶属关系，给予犯有轻微违法失职行为或违反内部纪律的所属人员的一种纪律处分。二者的区别是：（一）消防行政处罚是由公安消防监督部门科处的；而消防行政处分则是行为人所属单位或主管部门科处的。（二）受消防行政处罚的行为人违反的是消防法规，而受消防行政处分的行为人违反的可以是消防法规，也可以是其单位内部的工作制度、规章等。（三）消防行政处…     

建筑工程造价控制策略的浅析

建设工程造价控制是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个工程项目所组成的经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。本文主要介绍了建筑工程施工中的造价控制策略。