论我国的矿产资源有偿使用制度及实现

介绍了我国矿产资源有偿使用的实现途径,分析了我国现行矿产资源有偿使用制度存在的主要问题,对今后改革提出了取消矿产资源补偿费,构建以矿业权价款和资源税为主体的矿产资源有偿使用制度,并进一步完善资源税制度等相关建议.     

关于推进矿产资源有偿使用制度改革的思考

我国的矿产资源使用制度历经"无偿取得"、"无偿有偿并行"之后,在2006年转变为"有偿使用"。改革对保障和促进矿产资源勘查、保护与合理开发矿产资源,节约集约利用矿产资源、推进生态环境建设发挥了积极的重要作用。但在目前的"一税三费两价款"(资源税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和探矿权采矿权价款)现状下,在矿产资源税费政策体系、矿业权价款市场化出让、矿山环境恢复治理保证金制度、矿业权使用费征收制度、矿产资源收益分配使用等方面还存在诸多问题,针对这些问题,并结合经济社会发展的要求,笔者建议矿产资源有偿使用制度改革应协调处理好近期与远期、资源税与费、政府与市场、开发与环境、收益与分配这五方面关系。     

国土资源部继续推进矿产资源有偿使用制度和资源税制度改革

<正>国土资源部9月28日发布《关于改革我国矿产资源有偿使用和有偿取得制度的提案复文摘要》(下称"摘要"),简要介绍了我国矿产资源有偿使用制度改革的基本情况和资源税制度改革的基本情况。摘要明确了党的十八大、十八届三中、四中全会召开以来,党中央提出了全面深化经济和投资体制改革的新要求,制定了加快生态文明制度建设、加强自然资源资产管理、深化财税体制改革等一系列改革思路和措     

建立权利金制度是我国矿产资源税费改革的必然结果

矿产资源属于国家所有,国家实行矿产资源有偿开采制度。自《中华人民共和国资源税条例》和《矿产资源补偿费征收管理规定》实施以来,矿产资源税费改革的讨论就开始了。作者详细阐述了征收矿产资源补偿费的积极意义、存在的主要问题,分析了产生这些问题的原因,详细陈述了开征资源税的初衷及资源税的演化过程,介绍了权利金的基本情况和作用,分析了我国矿产资源税费并存在带来的不良后果,提出建立权利金制度是我国矿产资源税费改革的必然趋势。为此,作者对我国矿产资源税费改革提出了三个方案,并对每个方案要做的工作者了简述。     

铁矿资源有偿使用税费现状及对行业的影响

自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项核心制度,该制度已经建立并在不断完善,但仍然存在着一定的问题。以铁矿资源有偿使用过程中涉及的税费管理为例,通过总结现行制度中涉及的税费情况,分析了税费管理中存在的问题及其对铁矿企业及行业的影响,并对完善铁矿资源有偿使用税费制度提出了对策建议。研究表明:现行矿业权出让收益计征不够合理,出让管理新老制度协调性不足,增值税税率偏高,资源税税率地区性差异较大;建议系统修改完善矿产资源有偿取得制度,各省加快出台矿业权出让收益市场基准价及实施办法,适当下调增值税税率,扩大增值税进项税额抵扣范围,制定全国统一的资源税税率或合理确定税率幅度上限,进行适当的资源税抵扣处理。     

建立权利金制度是我国矿产资源税费改革的必然结果

矿产资源属于国家所有,国家实行矿产资源有偿开采制度。自《中华人民共和国资 源税条例》和《矿产资源补偿费征收管理规定》实施以来,矿产资源税费改革的讨论就开始 了。作者详细阐述了征收矿产资源补偿费的积极意义、存在的主要问题,分析了产生这些问 题的原因,详细陈述了开征资源税的初衷及资源税的演化过程,介绍了权利金的基本情况和 作用,分析了我国矿产资源税费并存带来的不良后果,提出建立权利金制度是我国矿产资源 税费改革的必然趋势。为此,作者对我国矿产资源税费改革提出了三个方案,并对每个方案 要做的工作进行了简述。     

对我国矿产资源有偿使用制度改革的思考

在对近些年来各项矿产资源有偿使用制度改革措施回顾总结的基础上,认为其在增加政府收入、提高资源开发效率和优化资源配置等方面产生一定正效应的同时,不仅放大了资源税制度的基本错误,而且使现行制度的体系结构问题进一步复杂化并为后续改革埋下了隐患,进而认为现行制度所存在的问题是整体性的,必须重新构建,其长远目标应该是建立以权利金为主体、包括优质资源出让金和矿业权租金在内的新的矿产资源有偿使用制度。     

我国矿产资源税费制度探讨

文章通过对矿产资源税费制度发展过程及理论依据的阐述,指出我国现行矿产资源税费制度主要存在以下问题：对资源税和矿产资源补偿费的定性不够明确;资源税和矿产资源补偿费在立税依据上相重复;资源税没有立税的理论依据;资源税和矿产资源补偿费的计征方式及分配比例不合理。提出了改革和完善矿产资源税费制度建议,即从法律上明确资源税和矿产资源补偿费的性质;对资源税和矿产资源补偿费进行调整,建立动态税率、费率制度;调整完善资源税和矿产资源补偿费的分配关系和分成比例等。     

以地租理论──构筑矿产资源有偿收费的制度体系

按照马克思主义的地租理论，矿业地租是矿产资源的所有权在经济上的体现。正因为国家对矿产资源拥有所有权，其政权机关就有权获得矿山地租。今天，在建设社会主义市场经济体制的时候，应当应用马克思主义的地租理论构筑矿产资源有偿使用的收费制度。我们认为，这一理论并没有过时。1摒弃资源税1986年颁布的《矿产资源法》第五条规定：“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。”从计划经济走过来的中国矿业，采矿人无偿从国家那里得到矿产资源，既不为采矿权缴税，也不必缴费。困于当时的认…     

关于我国矿业税费制度改革的探讨

1993年12月25日，国务院发布了第139号令，决定自1994年1月1日起开征资源税，1994年2月27日，国务院发布了《矿产资源补偿费征收管理规定》，决定自1994年4月1日起开征矿产资源补偿费。从此，我国结束了矿产资源无偿使用的历史，我国的矿产资源开发利用制度按市场经济条件下的运行规则迈出了重要的一步。但由于我国的矿产资源有偿使用制度出台于计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期，三年来的运作实践证明，这一制度还存在着一些有待完善之处，现对照市场经济国家的一些成功做法，结合八届人大常委会第二十一次会议通过的《矿产资…     

借鉴矿区使用费经验,调整油气资源税税率

国外各主要产油国对开发油气资源普遍征收矿区使用费 ,我国对海洋等部分油气田企业征收矿区使用费 ,而对其他油气田企业仍征收资源税。与矿区使用费相比 ,资源税存在较多问题 ,其中税率问题尤为突出 ,主要表现在从量计征不够合理 ,对油气资源的差别性考虑不够 ,部分气田天然气税额偏高 ,资源税税率与国内矿区使用费费率难以衔接等 ,建议借鉴国内外矿区使用费费率经验调整油气资源税税率。     

完善我国矿业税费制度的思考

介绍了我国矿业税费制度的现状,分析了我国现行矿业税费制度存在的主要问题,对今后我国矿业税费制度改革提出完成增值税由生产型向消费型转变、取消矿产资源补偿费、完善矿业权价款和资源税等相关建议。     

我国加入WTO后矿产资源有偿使用制度的思考

分析了我国现行的矿产资源有偿使用制度的框架及其存在的问题,提出我国矿产资源有偿使用制度的改进建议：我国加入WTO后,对开发矿产资源的企业除了征收国家和地方通用税种外,不设矿业专门税种;企业所得税应允许矿产资源勘探投资折耗计入成本在税前回收．对矿业专门费有：探矿权使用费和采矿权使用费、优质资源采矿权转让费．     

构建矿产资源开发补偿机制的思考

本文界定了矿产资源开发补偿机制的概念,并对矿产资源开发收益分配的经济关系进行了分析。构建矿产资源开发补偿机制主要体现在三个方面:一是完善矿产资源有偿使用制度,增强国家调控能力;二是完善矿产资源开发利益分配机制,并向基层、农村和社会事业倾斜,中央取得的收益要向矿产资源开发地区和西部地区倾斜;三是环境保护和生态恢复补偿等机制。并提出了我国矿产资源开发补偿机制构建框架。指出完善我国矿产资源开发补偿机制需要解决的难点问题,是矿产资源价格形成机制改革和矿产资源税费制度改革。     

从租税本源角度对我国矿业税费及权利金的思考

我国采矿企业除了要交纳其它行业企业所需交纳的增值税、所得税等税之外,还需交纳矿产资源税、采矿权使用费、矿产资源补偿费。在进行采矿作业之前,须以采矿权出让金的金额购买采矿权。我国矿业企业税负比其它行业企业税。从租税本源角度出发,分析了我国矿产资源税费和采矿权的性质,说明了我国矿业税费及采矿权出让金制度具有某些不合理性,并提出了一些意见和建议。     

矿产资源税定量化分析初探

随着矿产资源税在利益再分配、保护环境、促进资源永续利用等方面的调节功能日渐减弱,矿产资源税的改革已提上日程。本文结合社会、经济、环境和资源安全等方面对矿产资源税收影响进行综合分析,并采用数学方法对矿产资源税定量化进行研究,是矿产资源税改革研究中的一种新尝试。文章在确定影响税收标准的社会、经济、环境等评价指标的基础上,求出各指标在评价体系中所占的权重,并以煤炭资源税为例,结合税率幅度的等级划分,计算出定量税率。此方法实现了煤炭资源税率的定量化、具体化和标准化。此方法同样适用于其他矿种税率的计算。     

资源开发的经济补偿机制研究——矿产资源的税费改革

本文论述了我国资源开发的经济补偿机制的内涵、理论依据,介绍了现有的矿产资源税费体系,并从计税依据、收取标准等方面,对我国现行的矿产资源税费体系存在的问题进行了剖析。在此基础上,提出改革我国矿产资源税费,建立新的资源税费体系,构建合理的资源开发经济补偿机制的具体思路和建议:理清国家对矿产资源所有权的财产权益关系;矿产资源税与资源补偿费合并为权利金;取消"双轨制",完善矿业权有偿取得制度;提高矿业权使用费征收标准;建立矿产资源开采专项环保基金。     

结构性合约视角下的矿产资源制度安排分析

本文根据合约理论把矿产资源使用制度看作是政府和企业之间的合约安排,重点考察了合约结构,指出政府通过固定部分和分成部分取得租金。论文从规避风险的角度,解释了这种合约的异常复杂性。文章以中国为例,列举了中国目前复杂的矿产资源税费安排,根据合约理论,指出应该简化税费结构,减少征收种类。     

资源税立法的制度变化及其对矿业企业的影响

目前,资源税全面改革正在进行中,资源税的立法已经启动。本文针对新公布的《中华人民共和国资源税法(征求意见稿)》的内容,重点分析了该法立法的制度调整及变化,同时分析了资源税立法对矿业企业的资源税负担和税务管理上的影响,在此基础上,提出了现有的税收环境下矿业企业如何主动适用制度变化的建议。