人.自然.灾害：洪水灾害和减灾社会化的历史启示

中华民族的繁荣和发展一直伴随着对洪水灾害的治理，所谓“治水者治国”。在历代治水方法中居主导地位的是兴建防洪工程以抵御洪水。不过，每当河患频仍，工程治水一途陷入困境的时候，人们都会冷静下来思索人类社会发展与洪水灾害之间应取怎样的态度，在反思和调整自然观中间，开阔防洪减灾的思路。反思集中到一点，就是提倡在实行工程防洪的同时，积极开辟社会化综合减灾的新途径；不以战胜洪水为目的，而以尽可能少的投入，取得尽     

人*自然*灾害

在我国历代治水方法中居主导地位的是兴建防洪工程以抵御洪水.不过,每当河患频仍,工程治水一途陷入困境的时候,人们都会冷静下来思索人类社会发展与洪水灾害之间应取怎样的态度,在反思和调整自然观中间,开阔防洪减灾的思路.反思集中到一点,就是提倡在实行工程防洪的同时,积极开辟社会化综合减灾的新途径;不以战胜洪水为目的,而以尽可能少的投入,取得尽可能大的防洪效益为最终目标.     

人·自然·灾害

在我国历代治水方法中居主导地位的是兴建防洪工程以抵御洪水.不过,每当河患频仍,工程治水一途陷入困境的时候,人们都会冷静下来思索人类社会发展与洪水灾害之间应取怎样的态度,在反思和调整自然观中间,开阔防洪减灾的思路.反思集中到一点,就是提倡在实行工程防洪的同时,积极开辟社会化综合减灾的新途径;不以战胜洪水为目的,而以尽可能少的投入,取得尽可能大的防洪效益为最终目标.     

关于洪水灾害双重属性理论的探讨

为了从根本上减轻洪水灾害，必须要转变传统治水观念和防洪减灾的思路，处理好水与自然生态环境，水资源与社会经济发展的关系，调整与规范人类社会行为。本文对洪水灾害双重属性理论进行探讨。     

关于洪水灾害双重属性理论的探讨

为了从根本上减轻洪水灾害,必须要转变传统治水观念和防洪减灾的思路,处理好水与自然生态环境、水资源与社会经济发展的关系,调整与规范人类社会行为。本文对洪水灾害双重属性理论进行探讨。     

从防洪到洪水管理转变的战略新思考

展望21世纪,传统的防洪减灾面临着严峻的挑战。为确保水利可续持发展,需转变防洪减灾治水思路,实现洪水的科学管理,即在消除洪水可能造成的灾害的同时,最大限度地实现对洪水的有效利用。     

试论长江流域洪水灾害风险管理

长江是一条著名的雨洪河流，雨量充沛，暴雨洪水频繁，洪灾分布范围广泛。长江洪水灾害主要集中在上游的四川盆地和中下游平原地区；丘陵山地亦时有发生，多表现为山洪、滑坡、泥石流和山崩等灾害；近海的长江三角洲地区还有风暴潮灾害。简要介绍了长江流域洪水灾害和长江防洪治理情况，分析了长江防洪减灾当前所面临的形势，阐述了防洪减灾思路的转变方向，总结了洪水风险管理的初步实践成果，提出了进一步加强洪水风险管理的主要措施。     

防洪思想的历史研究与借鉴

20世纪初叶以来，迅速发展的工程技术带来防洪的新形势和新观念，在与洪水作斗争的进程中，尽管调控洪水的能力不断提高，但是洪水灾害的损失仍不断增长，世界各国为此都在进行减灾战略的新探索，中国传统治水思想中蕴含的人类社会发展要适应洪水规律的认识，今天仍然散发着科学的光芒，水利史研究提出了灾害双重属性的科学概念，认为在进一步提高工程防洪能力的同时，人们应当积极寻求适应自然规律的发展模式，建立社会化的防治减灾保障体系。     

洪水灾害风险管理的理论框架探讨

洪水灾害管理是一项复杂的系统工程，在防洪减灾工程理论与实践中具有重要意义。根据洪水灾害风险的形成机制，提出并系统地阐述了由洪水灾害危险性，洪水灾害易损性和洪水灾害灾情组成的洪水灾害风险结构，在该风险结构基础上把洪水灾害风险管理的理论框架进一步展开为洪水灾害危险性分析，洪水灾害易损性分析，洪水灾害灾情分析和洪水灾害风险决策分析4个具有相互联系的部分。     

从理念到行动实现人与洪水和谐相处

在介绍了我国洪水、干旱及渍涝灾害情况、论述了防洪减灾与灌溉排水的密切关系后,从分析我国洪水灾害特点入手阐述了对洪水灾害的认识,结合近年来治水新思路的探索和实践,提出防洪减灾的总体思路和对策措施。     

黄河下游滩区防洪减灾分析

黄河下游滩区建设开发与防洪问题相当复杂，随着经济社会的发展，小浪底水库的投入运用，黄河下游控导工程的逐步完善，国家对黄河下游防洪问题提出了更高的要求，滩区治理开发和黄河下游防洪的矛盾日益突出。通过对黄河下游滩区的形成原因及典型洪水漫滩情况及灾情分析，提出了五种滩区防洪减灾措施，即引洪淤滩、滩区安全建设、补偿政策、堆沙筑堤修建第二道防线和建设软约束林带导流工程等。     

Public–private partnership as an example of flood control measures in Japan

Prior to the old River Act of 1896, flood control measures in Japan were executed on the principle of a co-existence of the river and human activity. Until the 19th century, through the feudalistic period, the public sector did not have plans for completely controlling a large-scale flood, as it is almost impossible by only technological methods, in particular, to control a major flood in monsoon Asia. In practice, people in monsoon Asia live away from river courses and lowlands in order to alleviate flood damage. Farmers in those areas planted crops that could withstand inundation. The flood control strategy of the public sector laid emphasis on protecting the castle or city centre area, but not defending the whole area where people were living. In areas not protected by the public sector, people formed their own groups to fight against flood damage. They were skilful at flood fighting, and were familiar with the characteristics of floods and the behaviour of inundation in their river basins. Thus a kind of public–private partnership existed at that time. Based on the River Act of 1896, the Japanese government began historical flood control measures, with the aim of completely controlling even a huge flood. They constructed a high, continuous levee system, with broadening river width, and dredging of the river beds in key rivers in Japan. Almost all river improvement works had been finished by about 1930. The flood damage in alluvial plains decreased remarkably as a result of these major works. However, after the Second World War Japan suffered from severe flood damage almost every year. During the period of so-called high economic growth, from 1950 to 1970, Japanese engineers overcame water shortage and flood damage by constructing many dams with various river improvement works. Because of the high level of engineering required, it became unnecessary to co-operate with the private sector. Due to the continuously active river works, the riparian environment and its ecosystems were destroyed everywhere. The private sector also played an important part in environmental protection. Environmental topics are different for each region and river, and therefore the public sector could not standardize plans for the whole of Japan. Here, the necessity of new partnerships between public and private sectors in the present flood control and environmental policy in Japan should be recognized. In reviewing these facts, the River Act was revised in 1997, by adding the terms “conservation of river environment” and “referring to the inhabitants' intentions”.     

长江中下游河道崩岸整治及河势控制对策

长江中下游干流河道主长1 893 km，由于河道冲淤变化、堤防长年失修、以及上游建库拦沙作用等影响，导致河势变化复杂、局部河段崩岸严重、航道淤积阻塞等问题，对中下游防洪与航道安全以及沿岸经济社会发展造成严重的不利影响。1998年大洪水过后，由国家投资完成了以堤防加固为主的护岸工程建设，但由于规划中的后续综合整治工程尚未实施，不利于中下游河道综合治理工程总体效益的发挥。同时，受三峡等上游水库拦沙造成的清水下泄引起的河道冲刷与江湖水沙变化关系的影响，亟待加快后续规划项目的实施，通过加强工程措施与非工程措施，确保长江中下游河势稳定、防洪与航运安全，以及沿江地区经济社会的可持续发展。     

防洪形势严峻 居安必须思危

经过40多年的艰苦努力,全省初步形成了比较完整的防洪排涝工程体系,并有效地控制住了常遇洪水,但是,随着国民经济和社会的不断发展,防洪工程建设滞后的矛盾显得日益突出,防汛形势十分严峻,当务之急是要大力提高全民的水患意识,居安思危,未雨绸缪,要认真贯彻落实《中华人民共和国水法》,依法治水,依法管水,要加快防洪工程建设和水库除险加固,加快分蓄洪区建设,有计划地在五河干流上兴建一些骨干工程,要大力搞好水土保持工作,加强非工程防洪措施建设,加强洪涝灾害成因的研究分析,要在全社会倡导和确立“水利为社会,社会办水利”的观念,多层次、多渠道增加防洪工程建设的投入,要强化各级防汛指标机构,搞好“三化”建设,从各方面做好抗御洪涝灾害的准备。     

1996年长江中下游堤防工程防洪经济效益分析

１９９６年长江中游发生了较大洪水，洞庭湖及干流域陵矶地区的洪水位超过历史最高洪水位，防洪工程发挥了重要作用，为了科学评价防洪工程在１９９６年抗洪斗争中获得的经济效益，总结经验才识，依据有关实际资料对长江中游主要堤防工程的防洪经济效益进行了粗略的分析与估算，结果表明：１９９６年长江中下游防洪工程的防洪经济效益价值量为８４０．５５亿元。     

钱塘江明清古海塘加固技术研究

钱塘江明清鱼鳞老海塘是保护浙北和苏沪南缘地区广大平原的大型防洪(潮)工程。由于建筑年久、工程老化、结构防潮标准偏低，急需加固。经多方案比较，选择了在海宁段采用顺直河段抛筑短丁坝、弯曲河段打长板桩以及与塘顶土埝后移相结合；在海盐段采用塘顶塘背加固抗越浪冲刷和塘前设置稳定镇压平台的总体方案．工程技术先进、经济合理。     

黄河干支流防洪形势、总体布局及治理措施

目前，黄河下游洪水威胁依然是国家的心腹之患，中下游干流河段及主要支流防洪工程还不完善，洪水灾害时有发生。黄河下游防洪治理的基本思路是：“上拦下排、两岸分滞”控制洪水；“拦、排、放、调、挖”处理和利用泥沙。黄河防洪减淤的总体布局是：在充分利用现有干支流水库的基础上，继续兴建中游干流古贤、碛口水库，支流沁河河口村水库；根据水沙条件的变化，长期不懈地进行下游堤防加高加固、河道整治、挖河固堤等下排工程建设，排洪排沙入海，保证设防标准内的防洪安全，重点进行东平湖滞洪区建设，长期开展上中游黄土高原的水土保持，减少入黄泥沙；完善防洪非工程措施，黄河下游的主要治理措施是堤防加固，河道整治，东平湖滞洪区加固，滩区安全建设，挖河固堤，河口治理以及古贤，河口村水库建设，上中游干流河段和主要支流的治理措施主要是堤防，河道整治或防冲护岸工程建设。     

大凌河朝阳城区段防洪工程防洪堤施工质量控制分析

防洪堤工程的施工质量直接决定着堤防两岸人民的生命、财产安全,因此其施工质量控制措施的分析就显得尤为重要。结合大凌河朝阳城区段防洪工程第一标段防洪堤施工全过程的实例,从施工前、施工中等方面分析了施工质量控制措施,对于同类工程,提供参考。     

水利水电工程对生态环境的影响及保护对策

水利水电工程建设在除害兴利、产生丰富可再生绿色资源的同时,也不同程度地破坏了原有生态环境的平衡。水利水电工程可以有效拦蓄洪水,提高河道过流能力,改善下游生态环境等,但同时对河流生态和社会环境产生不利影响。在水利水电工程建设过程中,应增强生态环境保护意识,进一步健全水利水电工程环境影响评价体系,建立和实施生态补偿机制等,保护生态环境。     

根除长江洪患必须用综合治理措施

分析造成１９９８年长江洪水高和洪汛时间长的原因，提出治理长江洪患，必须采取综合措施：不能局限于治水，治水必先治土，控制和减少水土流失；不能局限于挡水防洪，必须从全国淡水资源的需要出发，增加蓄水；不能局限于中下游的防洪工程，应从源头抓起；不仅要重视兴修堤防，而且必须重视河道整治