美国水环境的流域保护计划(三)

在美国,越来越多的州和部落开始转向采用流域的管理方法实施环境保护计划。以流域为基础来管理水资源,可以在环境、财经和社会各个方面获得更好的效果。目前,美国环保署在流域环境保护计划实施中发挥了以下作用:简化管理程序和内容,提高工作效率;提供财政资助,增加拨款的灵活性;放宽对NPDES许可证的审批期限的要求,加长NPDES许可证的使用周期等。     

我国现行水污染物排放许可证管理存在的问题

对我国现行排污许可证制度在水环境管理方面存在的问题进行具体探讨和原因分析,指出我国现行水污染物排放许可证管理存在如下问题：①管理考核体系不够完善;②许可证发放范围不够全面,未科学利用水环境容量核定成果;③水污染排污许可证污染排放指标的不确定性。并指出存在以上问题的原因主要包括缺少相关法律的有力支撑、完整的管理系统及先进的人员技术。借鉴美国现已运用的水污染物排放许可证管理的成功经验,进一步提出了相应的对策。     

我国水污染物排放许可证制度的缺陷与完善

分析了现有水污染物排放许可证制度存在的问题与缺陷,对如何确立科学的水污染物排放许可证制度的基本原则和框架作出论述,为构建、整合水污染物排放许可证具体制度提出设想。     

公众参与水利工程决策浅议

江西省南丰县某水库发生的一起纠纷,说明公众参与水利工程决策是必要的。借鉴国内外公众参与的经验,提出我国公众参与水利工程决策的建议:建立健全政府管理体制;加强法律意识、转变观念;加强公众对水利工程常识的了解,提高公众参与水利工程决策的能力与质量;建立一个开放的与工程相关的信息渠道;建立健全公众参与水利工程决策的法律、法规等。     

全程充分参与：疏解河长制工作中公众参与问题的新路径

河长制工作中公众参与不足的问题根源在于缺少生态民主原则的指引,关于公众参与的既有规范不充分,且公众受制于"理性冷漠"行为逻辑,参与意识和能力有限。为实现应急机制向规范制度的转型,河长制工作需要纳入全程的公众参与,以全过程民主论为视角切入,坚持党的领导、依法治水和公众参与相结合,将公众参与贯穿河长制决策、管护和监督三个阶段。通过科学民主依法决策、保障公众有效参与河湖管护、落实二元监督模式,构建依法、有序、高效的水域协同共治格局。     

公众参与水资源管理机制的研究探索

公众参与水资源管理在制度建设、信息公开、平台搭建等方面上取得了明显成效。,但其受水资源信息供给不够、决策机制不畅、公众参与能力不强等因素制约,公众参与水资源管理机制有待进一步完善。江苏省各级水行政主管部门结合实际,积极探索了完善法制规范机制、教育培训机制、对话协商机制、舆情应对机制、公益诉讼机制、责任承担机制等公众参与水资源管理机制,对落实最严格水资源管理制度、加快水生态文明建设、构建社会主义和谐社会具有十分重要的指导与借鉴作用。     

公众参与水资源管理研究——以宁波市水资源管理为例

公众参与水资源管理利于促进决策和政策更为高效的实施,有助于实现水资源的可持续利用。以宁波市为研究区,分别从理论及实践层面探讨公众参与水资源管理的问题。通过对宁波市公众参与水资源管理的现状进行分析,以公众参与的相关研究成果为依据,定性判断认为宁波市公众参与仍处于象征性参与阶段,并针对宁波市公众参与水资源管理存在的问题,从宏观和微观层面给出建立完全型公众参与的措施及完善策略。     

公众参与环境影响评价在水电站中的应用

公众参与可提升环境决策质量及增强合理性,使决策更加民主。近年强化公共参与环境影响评价(EIA)的需要,以及实现这一目标所起到的替代的功效机制已经成为公共参与环境影响评价的中心主题。公众参与在环境影响评价中的应用从未停止,但实行起来无具体条例规定,而在水利水电工程特性决定了其公众参与深度及范围要大于一般建设项目。分析公众参与在水利水电工程影响评价的现状和必要性及其实施路径已经尤为重要。本文以某大型水电站为例探讨公众参与对水电开发环境管理和决策的影响及参与程度。     

公众参与黄河流域生态环境保护的缺漏及改进

为建立并不断完善公众参与黄河流域生态环境保护的法律制度,提升公众参与黄河流域生态环境保护的意愿和能力,分析了目前黄河流域生态环境保护制度中公众参与层面存在的法律渠道不顺畅、组织建设不完备、公众参与的法律反馈机制欠缺、激励机制缺失、生态环境保护问责机制乏力等问题.提出需要加快创新黄河流域生态环境保护治理举措,搭建公众参与...     

加拿大雨水管理保障措施与典型城市雨水排放费制度研究

为保证我国城市雨水管理工作高效健康地进行和推动雨水排放费制度在我国施行,通过对加拿大雨水管理保障措施和雨水排放费实施进展进行调研,得出了加拿大采用的组织保障、法律保障、技术保障、经费保障、激励机制保障和公众参与保障等六个方面的雨水管理保障措施,以及目前加拿大所采用的统一费率制度、分类费率制度、不透水面积统一费率制度、住宅等效单元费率制度、径流系数与开发强度费率制度和独立住宅等效单元费率制度等六种主要雨水收费制度类型。对米西索加等典型城市雨水排放费的收费方式以及不同用地性质和建筑类型的收费方法进行了分析,并分析了不同类型的雨水排放费的补贴方法。在对加拿大典型城市雨水排放费和补贴制度实行效果分析的基础上,结合我国雨水管理工作实际情况,建议我国加强雨水排放费与补贴制度的计算方法与制度设计的研究工作,做好宣传与公众教育工作,并在部分海绵城市建设试点城市开展雨水排放费与补贴制度的试点探索工作。     

美国大环保理念对长江水生态环境保护的启示

长江经济带发展战略部署将长江流域建设成为生态文明建设的先行示范带,但沿线脆弱的生态环境已成为长江经济带建设的重要制约因素。依据对美国生态环境保护制度框架与实践的研究,重点从环境立法、公众参与、大数据集成及科学研究等方面阐述了美国大环境理念及其实践经验。由此得到启发,从法制建设、公众参与、资金保障方面提出了长江流域水生态环境保护与修复的建议。     

中小型水电站环境影响评价中的公众参与

针对我国中小型水电站环境影响评价中公众参与存在的问题,提出了整改建议:完善公众参与法律制度;提高投资与建设管理人员的环保法律意识;实施工程建设环境信息公开制度,保障公众的知情权;完善公众诉讼制度,建立有奖举报制度;多渠道、多方式广泛进行宣传教育,提高公众的环保意识;采用定量的方法对公众意见进行整理分析。     

系统视角下中国水污染物排放标准发展趋势研究

借鉴国际先进经验推动中国构建系统性更强、精细度更高的水污染物排放标准体系,是实现水环境质量不断改善的核心抓手。综述和对比分析了美国与中国水污染物排放标准体系的发展历程,结果表明:美国已经形成了基于流域的系统管理模式;中国水污染物排放标准体系由分散的点源治理向系统协调的管理模式转变,但在转变过程中存在单一治理手段不足、排放限值不断加严和现有重要制度整合缺位等问题。在此基础上,基于大清河流域水污染物排放标准制定的新思路以及水环境治理与经济高质量发展深度融合的要求,提出了中国水污染物排放标准体系的发展方向:在总体层、核心层和支撑层应体现"治、用、保"综合治理体系的系统思维,不断完善水污染物排放限值制定的技术评估体系,逐步健全总量控制制度、排污许可证制度和水权交易制度。     

论城市供水水质监督公众参与模式的完善

我国城市供水公众参与在取得巨大进步的同时存在诸如法律法规不健全、制度建设不完善、公众参与模式狭窄等问题.以深圳市为例,主要论述了我国城市供水公众参与模式的现状及问题,并在此基础上提出完善城市供水公众参与模式的构想.     

公众参与水资源综合模拟质量保证的协调原则

公众参与水资源综合模拟的主要目的在于,通过确保能够根据共享知识、经验及科学依据作出稳健决策来提高决策水平。介绍了参与建模过程的各利益相关者。研究的出发点是基于欧盟科研项目HarmoniQuA制定的科学的水资源模拟的质量保证准则。HarmoniQuA研究项目已经开发出一套基于计算机的建模支持工具（MoST）,该工具可提供旨在提高流域建模可靠性的一种用户友好的指导机制和质量保证机制。MoST还设置了一种参与方式,即在模拟初期、全过程任务审核期间向利益相关者和公众征求意见,并让其参与其中。MoST是一种灵活的工具,支持各类使用者并促进建模者、管理者和利益相关者之间的互动。最后展望了MoST用于促使利益相关者在更高层次参与水资源综合管理建模全过程的前景。     

公众参与农村供水工程管理浅议

上游供水管理单位和下游用水户信息不对称,形成决策冲突,公众缺乏维护工程良性运行的积极性、主动性.陕西省农村饮水工程累计近4万处,担负着为2700多万农村居民提供安全卫生水的重要任务.针对性研究、引进、创新管理体制,提高公众参与水利工程决策的能力与质量,建立开放并与工程相关的信息渠道,通过行业管理,公众参与,促进工程可持续发展.     

我国流域管理公众参与机制初探

当前的流域管理涉及多利益主体的利益关系协调问题。单纯依赖流域行政管理手段难以协调多利益主体关系、解决流域治理危局和充分发挥公众在流域管理中的作用。运用公众参与分析框架,从公众参与主体、参与范围、参与程序、参与渠道和参与工具等方面对流域管理中公众参与现状进行了分析。研究表明:我国现阶段的流域管理公众参与基本处于理念倡导阶段,没有形成系统化的参与机制,公众参与缺失存在着深层次的制度原因。据此提出了完善相关的法律法规、机构设置、公众组织化、信息公开等方面的建议。     

如何实施污染物排放总量控制

提出了环境保护目标总量控制原则，对排污企业提出治理整改措施，保证全面落实有重点地控制排污。坚持排污许可证制度，利用市场机制，通过污染者之间交易排污权，实现低成本治理，推动我国环保事业的健康发展。     

如何实施污染物排放总量控制

提出了环境保护目标总量控制原则,对排污企业提出治理整改措施,保证全面落实有重点地控制排污。坚持排污许可证制度,利用市场机制,通过污染者之间交易排污权,实现低成本治理,推动我国环保事业的健康发展。     

大坝风险水平与政府决策关系评价模型研究

为了认清并评价大坝风险水平与政府决策互相关系,构建了政府决策对大坝风险水平的影响评价模型和大坝风险水平对政府决策的影响评价模型.基于我国社会经济发展水平和大坝安全管理实际状况,考虑了政府主导、公众参与、大坝风险咨询单位论证和媒体监督的现状,在这两个模型中提出了采用政府决策对大坝风险水平的影响指数和大坝风险水平对政府决策...