2021年水资源管理工作要点

2021年,水资源管理工作要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于治水工作的重要论述,坚持以水而定、量水而行,强化水资源刚性约束,按照水利部党组提出的"三对标、一规划"专项行动要求,以改促干、以改促建,进一步夯实水资源管理基础,不断提升监管能力,推进水生态突出问题治理和水资源保护,促进生态文明建设和经济社会高质量发展。一、着力推进水资源刚性约束制度建立1.做好水资源刚性约束制度的顶层设计。     

从严从细管好水资源 推动新阶段水利高质量发展——访水利部水资源管理司司长杨得瑞

<正>2022年,水资源管理工作深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署,紧紧围绕建立水资源刚性约束制度,加快初始水权分配,强化取用水监管,推进河湖生态环境复苏与地下水超采治理,提高水资源集约节约安全利用能力和水平。近日,本刊记者专访了水利部水资源管理司司长杨得瑞。     

认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路 加快实施水资源刚性约束制度

近年来,水资源管理工作认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,相关工作取得积极进展和成效。在学习研究“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、总结水资源管理工作的基础上,以加快实施水资源刚性约束制度为主线,提出了当前和今后一个时期水资源管理的思路和重点。     

水资源刚性约束制度研究框架与展望

实行水资源刚性约束制度是当前水资源管理制度领域的重大改革措施,也是推动相关国家战略实施、实现人水和谐共生的必然举措。梳理了水资源刚性约束制度的提出背景与历程,分析了水资源刚性约束制度的概念内涵,从指导思想、理论基础、技术支撑、战略目标、研究内容和关键问题等6个方面构建了水资源刚性约束制度研究框架,从理论研究、技术研究、实践研究等3个方面对未来研究进行了展望,以期为水资源刚性约束制度相关研究提供理论和实践参考。     

水利部部署2021年水资源管理工作

正近日,水利部印发了《2021年水资源管理工作要点》,对水资源管理年度重点工作进行了安排部署。2021年,水资源管理工作要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于治水工作的重要论述精神,坚持以水而定、量水而行,强化水资源刚性约束,按照水利部党组"三对标、一规划"专项行动要求,以改促干、以改促建,进一步夯实水资源管理基础,不断提升监管能力,推进水生态突出问题治理和水资源保护,促进生态文明建设和经济社会高质量发展。一是着力推进水资源刚性约束制度建立,二是严格取用水管理,三是强化水生态突出问题治理和水资源保护,四是深化水资源重点领域改革。     

黄河流域实行水资源刚性约束制度的立法思考

黄河在我国生态安全和经济安全保障等方面具有突出的战略地位,水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称黄河保护法)规定在黄河流域实行水资源刚性约束制度,为支撑流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障。结合黄河保护法立法工作实践,对实行水资源刚性约束制度立法考虑进行了详细解读,从水资源禀赋条件、水土资源协同情况、节约集约用水水平、水资源管理基础等方面梳理了黄河流域存在的主要水资源问题,分析了实行水资源刚性约束制度的必要性与意义,重点阐述了水资源刚性约束制度的主要框架和内容,为实际工作中深入理解和有效落实水资源刚性约束制度提供参考与借鉴。     

对建立水资源刚性约束制度的思考

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,对统筹国家发展和安全发挥着十分重要的支撑作用。党的十九届五中全会提出实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度。这是继2011年党中央提出实行最严格水资源管理制度之后,结合我国新形势新情况新特点,对水资源管理提出的新要求。在论述水资源刚性约束概念内涵基础上,阐述水资源刚性约束制度的地位和作用,对实施水资源刚性约束重点任务和重点工作提出建议。     

水资源刚性约束指标体系构建及应用

为落实水资源刚性约束制度，实现水资源刚性约束的具体量化，在深入解析水资源刚性约束制度内涵与要求的基础上，遵循系统性、差异性、可操作性和可度量性等原则，从基本生态用水保障、经济社会发展用水控制、分行业用途管制、用水效率控制4个方面构建水资源刚性约束指标体系，详细阐述了各个指标的用途和确定方法。将其应用到甘肃省不同水平年分水源分行业水资源刚性约束指标定量计算中，确定了甘肃省2025年、2035年的水资源刚性约束指标分别为121.4亿、132.2亿m³,结果表明所构建的水资源刚性约束指标体系具有较好的适用性和可行性。     

2022年水资源管理工作要点

为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署和2022年全国水利工作会议精神,扎实有效做好2022年水资源管理工作,近日,水利部制定印发了《2022年水资源管理工作要点》。2022年水资源管理工作总的思路是,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署,坚持问题导向、目标导向和底线思维,加快建立水资源刚性约束制度,推动以可用水量确定经济社会发展布局、结构和规模,推进河湖生态环境复苏与地下水超采治理,提高水资源集约节约安全利用能力和水平,促进生态文明建设和高质量发展。     

完善水资源刚性约束条件下产业政策的几点思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要"建立水资源刚性约束制度".建立水资源刚性约束制度的难点之一是如何落实量水而行,即纠正经济社会发展布局、结构和规模与水资源条件不协调问题,进而实现以水定城...     

落实计划用水制度加强水资源刚性约束

计划用水是当前我国水资源管理的一项基本制度,是控制用水总量、提高用水效率、约束用水行为的重要手段,已逐步成为实现水资源刚性约束的有力抓手.近年来,计划用水管理工作取得了良好成效的同时,也存在一些困难和问题.文章在资料搜集和实地调研基础上,总结了计划用水管理取得的成效、存在的问题,并提出了建立微观层面水资源刚性约束的建议...     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题的基本原因是存在制度瓶颈.解决的途径是从宏观上建立全社会统一治水的机制。从中观上要建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制;从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁。同时要逐步完善和健全治水规则。通过大规模的制度建设,形成有效的治水制度网络,保证水资源可持续利用。     

南方丰水地区水资源刚性约束用水总量管理探讨——以珠江流域为例

把水资源作为最大的刚性约束已成为新形势下水资源统一管理、促进经济社会高质量发展的必然要求，水资源最大刚性约束的核心要义是“以水而定、量水而行”,用水总量控制管理是落实水资源刚性约束的核心标准。立足水资源禀赋条件较好的珠江流域水资源特点，着力解决当前珠江流域水资源刚性约束制度执行过程中存在的基础薄弱、体制与机制不顺、用水总量指标管理尚不完善的现实问题，提出基于水资源可利用量、调入调出水量之和的流域用水总量管理指标建议，明确用水总量管理指标动态调整的适用范围、动态调整前置条件，构建指标调整模式，为强化在水资源刚性约束背景下珠江流域用水总量管理提供支撑，达到盘活总量指标、提高利用效率的目的。     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题根本原因是存在“制度瓶颈“.解决的途径是:从宏观上建立全社会统一治水的机制;从中观上建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制;从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁.同时逐步完善和健全治水规则.通过大规模的制度建设,形成有效的治水制度网络,保证水资源可持续利用.     

海河流域水资源开发利用状况分析

海河流域水资源开发利用强度高,供需矛盾突出。在探讨海河流域水资源开发利用不同历史阶段主要思路的基础上,分析流域水资源问题产生的原因,从水资源供给、需求管理演变总结归纳不同时期水资源开发利用思路变化,并对新时期以水资源刚性约束为核心的水资源管理工作思路进行分析,为强化水资源刚性约束制度提供参考。     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题根本原因是存在“制度瓶颈”。解决的途径是：从宏观上建立全社会统一治水的机制；从中观上建立流域管理为主，行政区域管理为辅的水资源统一管理体制；从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁。同时逐步完善和健全治水规则。通过大规模的制度建设，形成有效的治水制度网络，保证水资源可持续利用。     

强化刚性约束 提升监管能力 推动全省水资源管理工作再上新台阶——2024年3月5日在全省水资源管理工作会议上的讲话

<正>一、落实水资源刚性约束制度1.适时出台我省落实水资源刚性约束制度相关政策国家层面出台制度文件后,我省要抓紧研究制定落实文件,从摸清家底、优化格局、强化管理、规范行为、创新手段、严格考核等方面,对新阶段全方位加强水资源合理开发利用和科学创新管理的思路、举措、保障作出明确要求,并作为今后一个时期指导全省水资源管理工作的明确方向。     

水资源刚性约束下新余市水资源承载力系统动力学仿真分析

加强水资源刚性约束可有效提升区域水资源对社会经济的支撑能力。以新余市为例,充分考虑工业产业特色,建立面向水资源刚性约束要求的系统动力学仿真模型,预测2020-2035年现状延续型、经济发展型、资源节约型和刚性约束型4种方案下当地水资源承载力变化。结果表明：在落实水资源刚性约束制度下,刚性约束型方案更注重工业用水的高效利用,尤其是钢铁、光伏等高污染、高耗水等工业。该方案下2035年水资源供需比β₂₀₃₅为1.03,COD污染比α¹₂₀₃₅和氨氮污染比α²₂₀₃₅均大于1,可承载总人口数为130.2×10⁴,可承载GDP规模为5 578.6×10⁸元。本文运用系统动力学模型,同时考虑用水效率高效利用和社会经济合理发展的刚性约束型方案,可获得区域水资源供需平衡并达到较大的承载能力,以期为新余市有效落实水资源刚性约束制度提供技术支撑。     

德国丹麦瑞典水资源管理及水环境保护的经验与启示

在简要介绍德国、丹麦、瑞典通过强化法律法规刚性约束、构建健全监督管理机制、严格控制流域水污染、培育全民节水减排意识、注重生态环保技术创新等全方位保护水资源、水环境的基础上,从提升广州水资源管理和水环境保护的角度,提出一些对治水、管水、兴水等方面有借鉴意义的建议。     

宁夏深化用水权改革成效及建议

用水权制度是水资源刚性约束制度体系的重要组成部分，用水权改革是全面落实“四水四定”原则的具体举措。分析宁夏用水权改革背景，梳理宁夏用水权改革总体思路、做法及成效，结合用水权改革要求，识别了存在的问题和短板，提出水资源刚性约束下深化宁夏用水权改革的对策建议。