快速处置违法建设的法律困境及对策

<正>所谓违法建设,在不同时期法律条文上曾经有过不同的称谓:"违章建设""违法建筑物""构筑物或者其他设施""违法建筑""违法建设"等。1980年,"违章建筑"一词首次出现在国务院《批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》中。1984年国务院颁布的《城市规划条例》第五十条第(二)项称为"违章建设",首次在行政法规层面上提出违章建筑的概念。1990年4月1日开始施行的《城市规划法》第四十条规定为"违法建筑物、构筑物或     

上海市城市规划实施监督检查暂行规定

《上海市城市规划实施监督检查暂行规定》、《上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定》是2003年11月13日市人大重新颁布《上海市城市规划条例》(以下简称条例)后，贯彻实施《条例》两件非常重要的规范性文件，对加强城市规划监督检查和查处违法建设有重要的工作指导意义，以规范性文件形式具体落实规划工作会议提出的加强城市规划监督检查各项工作，强调监督检查及查处违法建设工作的规范性和操作性，特别是进一步点明监督检查工作的具体内容、工作步骤、工作程序，以及规划竣工验收操作流程等必备的形式要件，以及监督检查人员的工作责任等，在“上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定”文件中，具体对《条例》明确的查处违法建设“拆除和没收”，作了操作性的细化，如，限期拆除、予以没收，以及拆除、没收后还有影响处以罚款的情况和何种情况下没收违法所得等等，保证了加大处罚力度的实施，使全市对违法建设的处理“统一标准、认定和处理力度”，维护本市规划管理的正常程序。     

地方城市规划条例修订之需求、难点及建议——北京城乡规划条例修订的几点体会

《北京市城市规划条例(1992)》是国内主要大城市当中施行时间最长、中间没有修订过的地方规划条例,由于社会政治经济环境已经发生很大变化,外部法律环境(如《行政许可法》)也已经有较大更新,国家层面的《城市规划法》也正在酝酿修改,因此北京市也在修订新的《城乡规划条例》.     

浅议建设工程规划验收制度

《广州市城市规划条例》第四十四条明确规定了建设工程规划验收制度。它的作用是发现、制止和处理违法建设,落实公共建筑配套项目,实施环境建设。它是一种行政许可行为,是合乎法律规定的,其合法性不应受到质疑。     

北京城市建议规划管理审批程序

北京城市建议规划管理审批程序邵海青，刘维宁一、规划管理机构及管理依据北京城市规划建设根据《中华人民共和国城市规划法》、《北京市城市规划条例》和经国务院批复的《北京城市总体规划》，对北京行政辖区范围内各项建设用地和建设工程实行统一规划管理。在首都规划建...     

浅谈在查处违法建设中适用《城市规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》的区别

随着城市管理领域相对集中行政处罚权的实施，城管执法部门在查处违法建设中执法依据已由过去国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《市容条例》）一部法规，改为现在《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）和《市容条例》两部法律法规，那么，在什么情形下适用《规划法》，什么情形下适用《市容条例》？     

广州市城市规划条例

第一章 总则 第一条 为合理制定城市规划,加强城市规划管理,依法建设城市,根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。 第二条 在本市市辖区和代管各县级市内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设,必须遵守本条例。     

国内新闻

上海：把10个静安公园搬到空中；《北京市城市规划条例》2005年底出草案；中国城市建设八大问题。[编者按]     

本刊讯

北京市人大常委会以第35号令发布《北京市建设工程质量条例》,条例计八章四十三条。该条例的发布和施行,标志着北京市建设工程质量管理开始全面纳入法治轨道。 (蔡长赓)     

加强依法行政 细化处罚标准——关于《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》处罚细则的研究

一、北京市违法建设处罚标准的历史沿革 改革开放以来的20年间,北京市城市建设突飞猛进,城市面貌日新月异,城市规划管理工作取得了长足的发展,但是违法建设却屡禁不绝,严重影响城市规划。回顾过去的20年,北京市对违法建设的查处力度不断加大,处罚标准不断提高,查     

建筑新信息月报

建筑新信息月报北京市实施《建设工程质量条例》《北京市建设工程质量条例》于１９９５年１月五日实施。该《条例》共分八章四十三条，对建设单位、勘察设计单位、施工企业３方的质量责任作出详细规定，对工程保修和质量投拆作出了规范。在《条例》的＂法律责任＂一章内，...     

对“红头文件”作为城市管理行政处罚依据的思考

杭州某公司（改制乡镇工业企业）未经规划行政主管部门批准，于1995年擅自建造混合结构房屋一幢，面积为217．78平方米。该行为违反了《杭州市城市规划管理条例》第二十六条之规定，属违法建设。该违法建设尚未严重影响城市规划。对该案如何进行处罚有两种不同的意见：一种意见认为应该按照《杭州市城市规划管理条例》第六十三条第一款的规定，处以违法建设工程造价5％的罚款；第二种意见认为应该按照《杭州市城市规划管理条例》第六十三条第一款和杭政办（2000）24号文件（杭州市人民政府办公厅关于市区乡镇改制工业企业“两证”办理补充意见的通知）精神，处以按每平方米200元计算工程总价的10％的罚款。     

《城市房屋拆迁管理条例》与《宪法》和《物权法》存有抵触之处

一、《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)与《宪法》和《物权法》存在三点抵触(一)从公共利益原则来看,《条例》并没有明确这一原则。《条例》中没有一处提到公共利益。《条例》第三条规定:城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。虽然这些表述也     

香港城市规划管理体制特点研究(续上期)

3、城市规划的执行和管理香港城市规划的执行和管理以一系列的法例为基础,主要有《城市规划条例》、《建筑物条例》、《建筑物(设计)条例》、《郊野公园条例》、《海岸公园条例》等,以上条例均列入香港法例。此外有非法定的管制,如批地契约、发展密度分区制和密度管制、特别发展管制区等。涉及的管理     

对认定建设活动“严重影响城市规划”的思考

《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，     

综合资讯

北京市年内拟立法提高大气污染违法成本在7月24日召开的北京市第十四届人大常委会第五次会议上,北京市政府将《北京市大气污染防治条例(草案)》提交会议审议。该草案明确提出环境保护主管部门应制定排污单位的主要大气污染物排放总量,并在     

处罚后继续建设违法建筑是否可以“再次”罚款处理？

根据《城市规划法》第40条规定，可以罚款处理的违法建筑，指的是影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建筑。对于这类违法建筑，笔者所在地的通常处理方式是，首先由城管执法部门责令其停止违法建设，采取改正措施，作出罚款处罚执行后，当事人凭城管执法部门作出的行政处罚决定书，再到规划建设部门补办有关规划手续。     

广东省城市控制性详细规划管理条例

第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。     

城市消防规划建设管理规定

（１９８９年９月１日公安部、国家计委、财政部关于印发《城市消防规划建设管理规定》的通知［８９］公（消）字７０号文件,自 １９９０年１月１日起执行。） 第一章总则 第一条为了提高城市防火灭火能力,防止和减少火灾的危害,根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《城市规划条例》的规定,制定本规定。 第二条城市消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等公共消防设施,应当纳入城市规划,与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。 第三条城市消防规划由城市公安消防监督机构会同城市规划主管部门…     

大力宣传认真执行《城市规划条例》

<正> 今年一月五日,国务院颁发了《城市规划条例》。这是我国城市规划、建设和管理工作中的一件大事。认真学习条例,大力宣传条例,坚决贯彻执行条例,是当前我国城市建设战线的一项重要任务。 一、颁发《城市规划条例》的目的和意义。