为对口支援工作贡献力量

<正>在我的工作经历中,最引以为豪的莫过于对口支援三峡工程库区移民工作,至今难忘。根据国务院的安排部署,安徽省承担对口支援三峡库区重庆市渝北区和接收安置三峡库区巫山县、开县近万名农村移民的任务。在对口支援工作期间,我们积极探索创新,     

注重实效 不断创新 努力做好对口支援和移民安置工作

一、上海市对口支援与移民安置工作简要回顾 根据党中央、国务院的安排，上海市对口支援三峡库区的湖北省宜昌市、重庆万州区五桥和接收重庆市云阳县外迁移民。上海市委、市政府领导坚决贯彻国务院关于开发性移民的方针，以对社会负责、对历史负责、对移民负责的责任感，高度重视对口支援三峡工程移民工作，在思想上提出了明确的指导方针：对口支援工作要做到“看得见、摸得着、见实效”；在行动上市领导每年率团到库区检查落实对口支援工作；在组织上设立领导小组，由市各委办、区县组成，市领导任组长，并选派干部到库区挂职；在财力上拨出专款，设立对口支援基金和移民安置配套资金；在工作网络上建立市、区县、街道乡镇三级工作机制，条块结合、全社会参与，共同做好安置移民和对口支援工作。 截止２００１年７月，上海在三峡库区实施经济合作项目４８项（其中，重庆库区２４项，湖北库区２４项），项目总投资近７亿元，其中，上海方投资４．１亿元。目前，一批项目已相继建成投产，实现产值１０多亿元，完成贸易额７．６亿元，上缴利税１．３２亿元；在三峡库区援建一批社会事业项目，无偿援助资金 ９４８０万元；在三峡库区共安置移民和劳务 １５７万人次（企业安置９３２０多人次．吸纳库区劳...     

三峡库区农村移民安置模式探讨

三峡工程成败的关键在移民 ,而 40余万农村移民又是整个三峡工程移民的重点和难点。水库移民是一项复杂的系统工程。三峡库区的环境容量只能安置 2 6～ 31万移民 ,还有 9.5～ 14.5万移民需外迁安置。因此 ,三峡库区的移民安置应坚持多渠道安置与鼓励移民外迁安置相结合的原则 ;坚持以土为本 ,以种植业安置为主的原则 ;坚持因人制宜的安置原则。政府应把接纳安置库区移民作为三峡工程受益地区对口支援库区的一项重要工作内容 ;适当提高移民外迁安置费 ,减免外迁移民的“三提五统”费用 ;制定和落实移民安置区的有关优惠政策     

争取对口支援 发展巫山经济

四川东部巫山县地处三峡库区腹心地带，属首批移民搬迁重点县之一，是四川省第一个淹没搬迁县。全县淹没幅员面积49km2，淹没17个乡镇、6个街道办事处、104个村，移民搬迁人口达8．3万余人，占库区淹没人口和移民安置人口总数的8％以上。在1996～2002年的7年间，全县要搬迁安置70％以上的移民，如此大规模的搬迁和移民，时间既紧，资金缺口又大，任务十分艰巨。近年来，该县积极遵循国务院指示，努力寻求对口支援，坚持“抓住机遇、扩大开放、争取对口支援、谋求巫山发展”的发展战略，紧紧抓住三峡工程和移民迁建及广东省对口支援巫山的发…     

三峡库区生态环境建设必须与移民迁建同步

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容。加强三峡库区生态环境保护，不仅有利于三峡库区改善自身生产生活环境、防灾减灾，而且对改善长江中下游和全国的生态环境，推动长江流域经济社会和生态的协调发展，实施可持续发展战略都具有十分重要的意义。 一、退耕还林与移民安置 退耕还林是生态环境建设的重要内容之一。对加强库区环境保护和水土保持，推进库区经济可持续发展战略的顺利实施，都具有十分重要的意义。如何将退耕还林与移民迁建和移民安置有机结合起来，如何在有效保护环境的前提下，最大限度地发挥存量土地资源的功能，顺利完成移民安置任务，是当前需要认真研究解决的问题。 （一）退耕还林减少了移民安置容量。据统计涪陵区大于２５度的坡耕地有３２．２３万亩。在农村移民淹没土地３．７万亩中，大于２５度坡耕地占５８％。退耕还林后，必将使有限的土地资源更加不足，移民安置容量减少，库区部分区县的移民因此要外迁，增大了安置难度，同时也要增加大量的农村移民安置。 （二）尽快编制退耕还林规划和重新调整农村移民安置规划。要抓住西部开发和移民迁建的机遇，...     

三峡移民对库区生态环境的影响及对策

三峡工程举世瞩目，移民工作任重道远。三峡库区的生态环境建设与保护，关系着库区移民的长治久安，经济和社会可持续发展的全局，具有重要的政治、经济、社会和文化意义。国务院总理朱钅容基在２００１年７月国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调，必须高度重视三峡库区移民迁建过程中的生态环保建设。他指出：三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，在蓄水前必须抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。三峡移民迁建对库区生态环境的影响有利有弊，库区各级党政干部应当面对…     

三峡库区农村移民开发投资运作机制探讨

三峡库区移民经费是三峡库区移民开发活动的重要物质条件和资金保证，科学合理高效地进行移民投资运作是三峡库区移民安置对发工作顺利实施的重要保证。三峡库区移民开发投资运作包括库区农村移民安置开发、城镇迁建，工厂“搬迁、分业设施迁建等诸多方面。但价I城镇迁建、工厂搬迁还可以通过上级有关部门补助、贷款等多种渠道予以资助，相对弥补有关经费的不足，而农村移民则基本上没有别的经费来源，只有依靠移民经费进行移民安置开发活动。随着我国改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的建立和发展，当前，建立健全与其相适应的科学合…     

全国对口支援三峡库区投入资金93亿元

国务院发出对口支援三峡工程库区移民工作的号召后 ,全国各地采取多种形式帮助三峡库区搬迁安置移民、发展经济。三峡工程开工 8ａ来 ,全国各地对口支援三峡库区投入的资金已达 93.2 7亿元。据介绍 ,全国有 2 1个省、直辖市、自治区、10个大城市和国务院有关部委加入了对口支援三峡库区的行列。截至目前 ,全国各地对口支援三峡库区的经济合作项目达 1910个 ,已到位资金 82亿多元全国对口支援三峡库区投入资金93亿元@长江     

三峡瞭望

郭树言都二要坚决贯彻库区移民‘两个调整”国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在考察三峡库区移民工作时强调，要坚决贯彻国务院三峡工程移民工作会议精神，实行政策上的两个调整，第一是调整和完善移民政策，坚持多种方式安置农村移民的方针；第二是调整工矿企业的搬迁政策，加大迁建工矿企业结构调整力度，确保完成三峡二期工程和移民任务。郭树言说，为了库区的可持续发展，还子孙后代青山绿水，中央要求采取多种形式安置农村移民，即把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。当务之急是要切实查…     

三峡瞭望

对口支援成效斐然据国务院三峡工程建设委员会移民局统计，三峡开工８年来，各地对口支援投入三峡库区的资金达８０多亿元，相当于国家同期投入三峡移民资金总量的４３％，三峡工程在１９９３年全面施工以后，全国有２０个省、市、自治区和１０个大中城市，采取重点支援三峡库区一个县（市）的办法，确立了“一对一”的支援格局。各地从三峡移民迁建和成区发展的需要出发，着重从四个方面对三峡库区给予支援：一是通过项目合作，帮助三峡库区发展经济。到目前为止，全国各地同三峡库区的经济合作项目达到１６００多个，到位资金７０亿元。由…     

万县市明确九七年移民工作重点

1996年，万县市移民工作围绕加深思想认识，加重领导责任、加强五大（管理、规划、计划、资金、监督），加快一期搬迁，完成移民项目投资96536万元，占年度计划104168万元的92．7％。其中农村移民安置完成976O万元，城镇迁建完成45910万元，工矿企业迁建完成30697万元，专项设施复建完成10169万元。规划工作基本完成，1座城市、5座县城总体规划已批准，迁建规划通过省级评审，问个受淹集镇完成迁建规划并通过评审，农村移民安置规划已形成送审稿，对口支援合作项目106个，引进资金到位37300万元。开发土地面积8100亩，安置农村移民13163人…     

试论三峡库区农村移民外迁安置问题

随着三峡库区百万移民迁建安置工作的深入开展，农村移民大量外迁安置问题摆上了移民工作的重要议事日程。正确认识和认真对待这一问题，努力采取各种有力措施搞好农村移民外迁安置工作，将是当前及今后一段时间搞好三峡百万移民迁建安置工作的一个重要内容。1三峡库区农村移民外迁安置的必要性及可行性以前，在三峡工程移民安置可行性论证报告及众多三峡移民安置工作报告中都一致认为：三峡库区的50多万人农村移民能够全部就地就近安置，不需要外迁远迁。这是因为人们在分析三峡库区农村移民安置容量时认为，三峡库区有丰富的就地后靠开发…     

三峡移民对库区生态环境的影响与对策

三峡工程举世瞩目，移民工作任重道远。三峡库区的生态环境建设与保护，关系着库区移民的长治久安，经济和社会可持续发展的全局，具有重要的政治、经济、社会和文化意义。国务院总理朱镕基在2001年7月国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调，必须高度重视三峡库区移民迁建过程中的生态环保建设。他指出：三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，在蓄水前必须抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。……     

看三峡 想丹江 话移民——三峡库区移民工作考察的启示

移民工作对一个地方来说既是一个重大考验,更是一个重大机遇;移民迁安工作难度大、问题多,但只要方法得当,措施得力,还是能够做好的。笔者通过对三峡库区的湖北省云县、秭归,重庆市的奉节、万州等1区3县在移民搬迁安置、专业设施建设、城集镇迁建、对口支援、招商引资等方面工作的考察,得到以下启示。     

三峡库区移民资金的管理和监督

三峡工程的关键在移民，移民迁建的重点又在移民资金的管理，如何安全有效地使用移民资金，加强移民资金的管理和监督，直接关系到库区移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”这一目标的实现。从总体上看，三峡移民资金是按法律法规和政策使用的，但是也出现了一些违法违纪的问题，影响了移民工作的顺利进行。 一、三峡库区移民资金管理和监督的现状 （一）三峡移民资金投入及分配情况 １、移民资金投入补偿情况 三峡工程静态总投资按１９９３年价格计算为９００．９亿元。其中水利枢纽工程５００．９亿元，水库移民补偿投资４００亿元。其中移民补偿投资：农村移民安置补偿６８．８８亿元，城集镇迁建１３９．３３亿元，工矿企业迁建７４．９２亿元，专项设施预复建４３亿元，环境保护费３亿元，其它费２０．６亿元，基本预备费３４．９８亿元，滑坡处理、监测费６亿元，补偿的耕地占用税９．２７亿元。 ２、移民资金的分配情况 按照国家补偿投资切块包干分配数额和长江委对重庆库区移民安置规划正式成果提供的安置人口数量计算，重庆库区人均补偿额为２９０９９元／人，湖北省为３１７３８元／人。其中，重庆涪陵区为２８７８２元／人，万州区为２３８７８元／人。上述数据说明，有限的移民补偿资金...     

全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要开始实施

在对口支援三峡库区移民工作进入新阶段之际，经国务院批复的《全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要》开始全面实施。规划纲要对未来五年支援库区人力资源开发、社会事业发展、基础设施建设、发展特色优势产业、环境保护和生态建设等进行了部署。     

关于三峡工程移民工作的若干问题

本文内容包括：移民经费切块包干；移民工作和库区经济发展的关系；农村移民安置要坚持以大农业为基础的思想；深入扎实搞好对口支援工作，落实开放政策；移民资金和移民工作进度。     

三峡库区农村移民安置方式──兼与郑登品、梁福庆两同志商榷

三峡库区移民的重点应该是农村移民安置，农村移民安置的难点是提供一个能脱贫致富奔小康的生产条件。要在1998～2003年完成库区一半以上的移民搬迁安置，这是一个十分艰巨、繁重的任务。三峡库区人均耕地少．土质瘠薄，二、三产业落后，消化农村剩余劳动力的能力有限，如何安置好庞大的农村移民，是过去论证工作、规划设计工作，当今实施工作中的重大课题。我认为：认真贯彻开发性移民方针，全面执行中央给予三峡库区的优惠政策，在库区内部挖潜力，在山、水、田、林、矿全方位作文章，以就地就近安置为主，是一条比较实际的．符合国情、库…     

移民资金内部审计实务探析

文章通过分析移民迁建安置补偿补助专项资金内部审计的程序和方法,揭示了移民迁建安置补偿补助资金、移民后期扶持资金、对口支援资金等移民资金内部审计的一般规律。     

他乡安居乐业

万州库区农村移民6106人自愿投亲靠友、举家迁至外省，实现了非自愿移民的可喜转变。离乡背井、实属自愿三峡工程移民的难点在农村移民的生产安置。处于三峡库区河谷地带的万州库区，由于淹没土地29．9万亩，25度以上坡耕地还林178．45万亩，规划用于安置移民的耕地仅有14万亩，需生产安置的农村移民近30万人，农村移民仅有人均耕地0．46亩，人地矛盾十分突出，安置容量特别窄小，已成为三峡库区移民安置的“瓶颈”。为了使人地资源合理配置，改善三峡库区生态环境，根据长江委水利委员会外迁规划报告，万州库区72万人需出县外迁安置，动态…