水行政综合执法实践与思考

摘要：水行政执法从起步到现在经历过人员不足、装备不足、经验不足、方法不多、社会阻力较大等诸多工作瓶颈，随着社会经济的迅猛发展、城市化进程的快速推进，如何加强河道管理、保障河道功能的完整是摆在每个河道管理机构面前的一道难题。强化水行政执法无疑是解决上述问题的首选，但就现状而言，水行政执法现有的力量和手段仍显不足，因此，联合其他执法部门的力量开展综合执法作为一种行之有效的手段。从开展水行政执法的实践，总结经验，提出了需要解决的难点及方法。     

论基层水行政执法的常见问题与对策

加强我国基层水行政执法工作,是完善区域水行政执法体系的重要前提。文章通过深入了解某地基层水行政执法工作的开展现状及现存的具体问题,针对执法人员素质层次不齐、群众法律意识淡薄及水法规宣传力度不够、执法部门间缺乏沟通、配合等不足,提出了具体的问题解决对策。文章认为,要想提高我国基层水行政执法工作效率,要从四个方面展开管理、监督:增强执法素养,规范执法秩序;建立、健全相关制度,文明、高效执法;精细化管理、宣传,使长期管理与集中管理相结合;加强各部门协调与配合,加大监督、管控力度。     

设立水行政执行室 完善水利执法体系

随着水法、水土保持法、渔业法、水资源管理条例、河道管理条例、水工程管理条例等一系列水法规的颁布和实施,水行政执法任务不断加大,单靠水行政主管部门自身的力量,已很难有效地制止无视水法规的现象和事件的发生及水事纠纷的出现。借助司法部门力量,设立水行政执行室已势在必行。     

浅谈水行政执法工作中的难点问题及建议

当前水行政执法工作已经成为了行政执法工作当中的一个重要的组成部分,但是当前的水行政执法的宣传方式仍然有一定的不足,水行政的执法监察人员队伍素质有待优化,加上水行政执法监察工作所面对的执法条件以及人为干扰因素较多,从而对水行政执法工作造成了一定的影响。而联系当前经验,可以从优化水行政执法监察队伍的人员素质,进行知识更新,以及专项资金的投入等,促进水行政执法工作的有序开展。     

开拓创新团结拼搏努力提高水行政执法工作水平

2004年，全省的水行政执法工作积极调整工作思路，创新工作机制和方法，通过狠抓队伍建设，大力推进水行政综合执法和长江河道采砂管理，取得了新的发展和成效。一是适应形势变化，强化队伍建设，全省水行政执法网络初步形成；二是围绕中心任务，强化综合执法。水行政执法质量明显提高；三是严打非法采砂。落实开禁准备，长江河道采砂管理规范有序。     

基层水管单位提升水行政执法能力的思考

水行政执法是依法治水、依法管水的重要组成部分,是维护水事秩序、实现水资源的可持续利用的重要支撑.本文结合当前基层水行政执法的实际情况,分析了目前江苏省基层水行政执法取得的成就,指出现今执法工作中的不足,并提出相应的解决措施,以促进水行政执法的可持续发展.     

水行政执法工作剪影

水行政执法工作是水资源合理开发、利用和保护的保障。近三年来，为了加强自治区水行政执法工作，一是在全区水政监察队伍规范化建设基本完成的情况下，开展以提高“水政监察队伍素质、文明执法、规范执法”为主题的能力建设，目前，全区已有10支队伍通过了自治区执法能力建设验收。二是加强执法培训工作，每年自治区都举办水行政执法培训班，召开水行政执法研讨会，通过培训和交流，进一步提高水行政监察人员的执法水平。三是加强执法工作，先后组织开展了全区重点建设项目涉水管理、电力企业涉水管理、石油石化企业涉水管理、河道采砂管理和河道防洪管理等一系列联合执法大检查。共查处水事违法案件2500余起，协调处理水事纠纷3000余起，征收规费1．6亿多元，水行政执法工作的能力不断提高，到目前为止，没有一起案件败诉，没有收到公民、法人或其他组织申请需要行政复议的案件。有力地维护了自治区正常的水事秩序。水行政执法工作剪影$水利厅水政水资源处     

对江西省首例非法河道采砂入刑工作的思考

河道采砂管理是水利管理工作中的焦点问题,也是政府社会管理事务中的难点问题,非法采砂成本低与行政执法难以到位、手段不足之间的矛盾日渐突出。2012年,江西省宁都县以非法采矿罪分别对14人判处6个月至3年不等有期徒刑,并处罚金,打破了江西省长期以来对非法采砂仅仅给予行政处罚的单一局面,有力地打击了非法采砂者的嚣张气焰,实现了法律效果与社会效果的有机统一。案件虽然成功办结,但一些深层次的问题,尤其是水资源管理刑事立法保护不足、河道采砂管理体制不顺等深层次问题逐渐暴露,迫切需要进一步研究、完善,以期推进建立有序运行的河道采砂管理体制。     

努力营造一个规范和谐的水环境

随着社会经济的不断发展,人们对水的开发利用,对水环境的保护和水管理工作提出更高的要求。作为地方水行政主管部门,如何发挥职能作用,依法加强水利工程、水事行政管理,努力营造一方规范和谐的水环境,责任十分重大。东台市水利局在近年来的水行政执法中作出了积极而富有成效的努力。 (一) 水利行业由于受计划经济模式的影响,其管理较长时期一直处于粗放状态,致使水行政执法存在“三难”。一是工程众多战线长,水土保持、水利建筑物管理难。一些群众在工程管理范围内种植、违章建筑的现象屡禁不止,损坏工程设施的问题时有发生。二是人们水患意识不强,河道清障、水资源合理开发利用和保护难。少数群众在骨干河道违章设障,对计划用水、节约用水认识不足,盲目开采地下水,水管理工作难以开展。三是水法制意识淡薄,水事纠纷和案件调查处理难。在水资源管理中,少数用水户拒绝安装取水计量设施,拒交水资源费。少数群众受利益驱动,人为造成水事执法难题,增大执法难度。对此,东台市水利局     

当前水行政执法的难点与对策

近年来，苍南县由于工农业生产、城镇建设的发展，与河争地、侵占河床、在河道内设障阻水等现象严重，给水行政执法工作带来了新的问题。为了认真研究分析在水行政执法工作中出现的难题，共同探讨交流水行政执法工作经验，提出了解决的措施，对于进一步贯彻执行水法规、保护水工程、维护水事秩序、保障水行政机关履行职能、加强水行政管理具有重要作用。     

信阳市水利局将水行政执法等工作纳入“红旗渠精神杯”考评

为全面贯彻落实《行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《信阳市河道采砂管理办法》等法律法规规章和规范性文件,进一步强化水资源管理、节约和保护工作,建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制,提高执法能力与水平,严厉打击非法采砂,合理开采河砂资源,保持河势稳定,确保河道防洪安全。信阳市水利局以信水[2010]1号文件《信阳市水利局关于水政水资源暨河道采砂管理纳入"红旗渠精神杯"考评重要内容的通知》,文件的出台,引起了区县各级政府的高度重视,极大地推动了全市各区县水资源管理、水行政执法和河道采砂管理工作的有效开展。他们的这一经验和做法,为全省第一个将水资源管理、水行政执法和河道采砂管理工作纳入"红旗渠精神杯"考评的省辖市,给全省水行政执法工作带了个好头。他们的具体做法是:     

江西省非法河道采砂入刑工作实践与思考

河道采砂管理是江西省水利管理中的焦点问题,也是政府社会管理事务中的难点问题。非法采砂成本之低与行政执法难以到位、手段不足之间的矛盾,以及河道采砂管理行政首长负责制未落实到位等问题日益凸显。2012年,江西部分市县积极探寻治砂工作新思路,并追究56名非法采砂者刑事责任。该项行之有效的措施背后,有实践经验需要总结并加以推广,也有深层次的法律及体制问题需要理顺。     

长江委明确长江河道采砂管理能力建设目标与任务

加强长江河道采砂管理能力建设是切实履行水行政主管部门职责的需要，是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的需要，是维护沿江地方社会稳定的需要，是树立水行政主管部门采砂管理形象和提高采砂管理水平的需要，是科学合理利用江砂资源的需要。目前，长江河道采砂管理存在着机构设置不规范、执法力量不足、执法装备数量和质量远不能满足实际需要、采砂管理和执法经费得不到保障、“四个专门”建设缺乏统一标准等等突出问题，极大地制约着采砂管理和执法工作的正常开展。     

关于水行政执法若干问题的思考

通过分析当前水行政执法工作中存在的主要问题,认为要解决和完善水行政执法工作中的问题,就必须采取多方面的措施实行综合整治,从公众水法律意识的增强、水行政执法队伍的创建、创造良好的执法环境和联合执法等方面剖析了水行政执法工作存在问题的客观原因,并采取了相适应的对策,为全面推进依法行政、依法治水创造良好的社会氛围.     

防汛执法船快速装运拖车的研究

防汛执法船快速装运拖车是利用电气液压配合开合升降系统原理、机械行走托运原理,以及选用经久耐用强度高的材料,研究制作的单人操作即可快速装卸运输防汛执法船的设备。防汛执法船快速装运拖车的研究,为防汛执法船提供了一个自动、快速、高效、灵活、方便的装卸运输设备,能有效控制河道水事违法事件的发生,提高水行政执法能力和执法效率,同时降低了劳动强度,减少了资源浪费,降低了水行政执法成本。该拖车可以和水行政执法人员一起行动,使防汛执法船随时下河巡逻,实施水行政执法。可广泛应用于水行政执法、防汛清障、河势观测、河道巡查、抢险救援等船只的快速装卸运输工作中,在维护河道管理秩序,快速查处河道水事违法事件,保障防洪安全中发挥重要作用。     

水行政执法管理信息系统的设计与实现

在分析了长江南京河段水行政执法工作现状的基础上,提出了水行政执法管理信息系统的需求和目标。以河道基础信息数据库及占用单位属性数据库为核心,采用WebGIS技术、计算机网络技术与现代无线通讯技术,建立水行政执法系统,在单位局域网上实现水行政执法工作的运行与管理。     

河道水行政执法信息化建设探讨

论述了加强河道水行政执法信息化建设的必要性,从加快建立信息化管理系统、提高河道管理基础设施利用率、加强水利信息化系统间融合、狠抓学习培训等方面对信息化建设重点工作进行探讨。     

河道水行政执法信息化建设探点

论述了加强河道水行政执法信息化建设的必要性，从加快建立信息化管理系统、提高河道管理基础设施利用率、加强水利信息化系统间融合、狠抓学习培训等方面对信息化建设重点工作进行探讨。     

湖北水利厅领导调研黄冈河道采砂管理和水行政执法工作

<正>2014年8月16日湖北水利厅党组副书记、副厅长冯仲凯到黄冈市及黄梅县调研河道采砂管理和水行政执法工作。黄冈市水利局、黄梅县政府及水利局负责人陪同调研。冯仲凯察看了黄梅县长江采砂管理执法基地,冒雨登上水政执法艇巡查了长江河道采砂管理情况,并听取了黄冈市、黄梅县的工作汇报。冯仲凯对黄冈市和黄梅县的河道采砂管理、水行政执法、规费征收工作给予了充分肯定。冯仲凯指出,黄冈长江干流长、支流多,交界水域多,采砂管理和水行政执法任务重、难度大。近年来,黄冈市不断加强河道采砂管理和水行     

湖南改革中加强水行政主管部门职能

湖南省围绕水利立法建设、健全执法体系和开展水行政执法以及水资源管理等三个方面,履行和强化水行政主管部门职能。在立法工作方面,陆续出台了一批与《水法》配套的地方水法规和规范性文件。从《水法》颁布施行到去年9月止,全省共制定各种法规、规章和规范性文件345个,其中去年制定并送审的有《河道管理实施办法》、《水土保持实施办法》。各地、州、市水行政主管部门也结合当地实际,相继制定了水资源、河道管理、水工程管理和有关收费等方面的规范文件。去年8月,省厅就河道采砂管理、河道管理范围内建设