对农业水价综合改革的认识与建议

<正>水通过水利工程调蓄、输送到田间灌溉农作物,本身就具有了商品属性。农业水费是为补偿农业供水单位生产成本而设立的一种经营性收费。农民的农业水费支出与购买种子、化肥、农药等费用一起,构成了农业生产费用。但是,社会上对农业水费的认识不完全一致,农民还没有把水费支出与农业生产中购买种子、化肥等同等对待,特别是国家实行农业"四补贴"后,农民对缴纳农业水费的积极性下降,部分农民甚至有了抵制情     

黄淮海流域灌区农民灌溉水费支出的调查报告

在1999年世界银行的技术援助项目“中国水行业行动计划”执行期间,为了研究各行业对水费的支付意愿和支付能力,中国水利水电科学研究院水资源研究所水价子项目研究组对黄淮海流域不同灌区农民水费支出情况进行了实地调查。项目组成员深入田间地头,直接向当地的农民了解农业生产和灌溉水费的支出情况,获得了宝贵的第一手资料。     

喀什噶尔河流域喀什灌区水费征收管理工作的探索与实践

喀什噶尔河流域喀什灌区为绿洲灌溉农业。为有效遏制乡、村搭车收费,减少水费征收中间环节,提高用水和收取水费的透明度,减轻农民负担,2004年初通过开展“供水到户”和“农民用水者协会”工作,建立“水费收费大厅”统一征收水费。截止2006年喀什噶尔河流域喀什灌区72个乡镇共建立67个“水费收费大厅”,水费征收率达95%以上,得到了农民用水户的认可。     

划小单元按斗分组灌溉模式探索

“划小单元、按斗分组”是石津灌区用水户参与农田灌溉的一种灌溉方式,通过缩小用水单元,杜绝了以往渠水灌溉的跑冒渗漏现象,实现了节水灌溉,降低了水费价格,减轻了农民的水费负担,加强了灌区支、斗渠工程的日常维护,推进了灌区“渠民共建”工作的开展。     

划小单元按斗分组灌溉模式探索

“划小单元、按斗分组”是石津灌区用水户参与农田灌溉的一种灌溉方式，通过缩小用水单元，杜绝了以往渠水灌溉的跑冒渗漏现象，实现了节水灌溉，降低了水费价格，减轻了农民的水费负担，加强了灌区支、斗渠工程的日常维护，推进了灌区“渠民共建”工作的开展。     

浅析水稻灌溉定额高的原因及其对策

影响水稻灌溉用水的因素很多,可归纳为供水、输水和用水三个方面。据分析,水稻灌溉定额高的原因为: 一、灌水技术落后,灌溉定额偏大,田间水的利用率低。长期以来,多数农民喜欢用深水灌溉水稻,认为“有水就有稻,水多长好稻”,因此,大水漫灌现象极为普遍,个别地方串灌、串排现象依然存在,致使水稻灌溉定额居高不下。 二、农作物种植比例不合理,水稻面积比例增大,灌溉用水矛盾突出,群众争水抢水致使水源浪费。自从农村实行生产责任制以来,农村     

宝鸡峡引渭灌区三年减轻农民水费一千万元

我省目前最大的宝鸡峡引渭灌区,近三年来,全面加强以水费征管为重点的行业廉政建设,遏制了村组乘水乱收费、层层加码、中间盘剥和浇“人情水”的不正之风,灌区亩均水费费用降至2元左右,累计为灌区群众减轻水费负担1200多万元。宝鸡峡引渭灌区有宝鸡、咸阳、西安三市14个县(区)的近300万亩面积。前几年,灌区群众反映水费高,管理局认为执行红头文件规定的水费标准没有错。结果群众掏昧心钱,管理单位背“黑锅”。灌溉用水“市场”出现了“恶性循环”,灌区用水量逐年下     

睢宁县水费改革见成效

随着社会主义市场经济体制的建立,水费工作面临着许多新情况、新问题。水费征收难度也越来越大,主要表现在:个别乡镇拖欠水费现象严重,有的挤占、截留、挪用水费,有的搭车收费,挫伤了农民的积极性。由于水费征收不足,直接影响了水利工程维持运行和水利基础产业的发展。针对以上问题,1993年县政府出台《水费改革实施意见》,改革先供水后收费,坚持签订合同,分月预交水费、年终按实际用水量一次结清办法。经过几年探索和实践,摸索出一条水费征收的新路子。 按方计量,按量收费 按方计量,按量收费,关键在于“计量”。自流灌区是利用建筑物量水。庆安水库灌区共设七个量水点,每次放水时,用水单位先开水票,凭票放水。每次开闸、关闸都由供水单位和用水单位双方派人共同记录测流数据;对于内河二级自提灌溉和外河一级自提灌溉,采取逐月记录各乡镇沿     

石堡川灌区全面实行灌溉结算微机开票

渭南市石堡川水库灌溉管理局在继续落实完善水费廉政“五个一”监督机制的同时,以争创全省“甲级收费管理单位”为契机,克服资金困难,春灌伊始就购置微机7套,全部     

对当前农业水费的思考

农村税费改革以后,灌溉水费收取越来越引起外界的关注,请求政府减免农业水费的呼声越来越高.本文根据四川省农业灌溉水费计收的现状与存在的问题,通过分析灌区的灌溉水价、农民对水费的承受能力,提出了按照<水利工程供水价格管理办法>,合理制定农业灌溉水价,坚持在农民承受能力基础上计收农业灌溉水费的同时,政府补贴水费缺口的政策建议,最终实现灌区的良性运行.     

试论商品水的特殊性

一、问题的提出商品水及其水费标准,是水利工程经济效益的核心问题之一。进入80年代以来,在理论上,确立了“水利工程供水是经过加工的具有商品属性的水,是商品水”概念。在实践上,国务院于1985年7月以[1985]94号文颁发了《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称“水费办法”)。现在,“水费办法’,     

“保值水价”使农业水费平稳入轨

在建立社会主义市场经济过程中,水价进入市场是水利工程供水单位早日实现良性循环的关键。河北省石津灌区抓住这个关键所在,通过“保值水价”,使水价平稳地进入了市场。 石津灌区位于冀中南的平原上,灌溉着石家庄、邢台和衡水等地市的250万亩农田,是河北省最大的国营自流灌区。石津灌区管理局为灌区常设管理机构,是国家预算管理、实行独立经济核算、事业性质的水利工程管理单位,接受河北省政府领导。在计划经济体制下,1989年以前的40多年供水期间,从来没有按供水成本计收过农民的水费,而是一直按政府确定的水费标准计     

伊东渠水费改革经验点滴

河南省偃师县伊东渠自伊河引水,是兴建于清道光年间的老灌区,经1959—1962年扩建,灌溉面积达8万亩。1984年以来,改“以亩计收”为“按量收费”,建立了专管和群管分水配水队伍,实行了包灌溉面积、包灌溉水量、包水费计收的“三包”责任制,促进了工程的维修、养护,形成了良好的灌溉秩序,工程效益明显提高。水费制度实行“三包”后,灌溉周期由25天减少到18天;亩次平均耗水由125立方米降低到98立方米。1985年,全灌区普浇5遍水,超     

建立灌区灌溉良性管理机制

用户参与灌区灌溉管理的模式,是灌区发展的必然选择,“供水公司 用水户协会 用水户”的管理模式,大大提高了水的利用率和水费实收率,实现了灌区良性健康发展。但在实际推广中存在以下问题; 一是水费自主定价缺乏政策依据,难以形成良性运行机制,不少地方仍然实行政府统一定价,难以体现“优水优价的原则”。二是自灌水源缺乏保障,难以形成活跃     

山东机井灌区推广智能卡灌溉系统

研发背景水资源紧缺是山东省经济和社会发展的瓶颈制约，而占全省总用水量70％的灌溉用水普遍存在浪费现象，进一步加剧了水资源紧缺的矛盾。农田灌溉用水效率不高的主要原因是广大农民节水意识不强，管理手段落后，特别是平原机井灌区，几十年来一直采用人工控制、人工计量、人工计费的办法来进行用水管理和水费计收。设施的落后、管理的粗放、计量的失准，造成灌区内争水、抢水、浪费水、水费长期拖欠、水价标准不一、任意抬高水价等一系列问题。水费的长期拖欠使管水者得不到应有的收益．挫伤了积极性：水价的任意抬高又使农民额外支出灌溉费用，增加了农民负担。长期以来，这一矛盾一直没能很好解决。     

合理输水配水 提高灌溉效益——日照水库灌溉管理注重实效

山东省日照水库有干支斗渠347条,有效灌溉面积19.5万亩,有9个乡镇284个自然村受益。过去,这个水库实行三级管理(即灌区公司、乡公司、村),暴露出灌溉组织层次多,供需水矛盾突出,水费收支分散等弊病。该水库通过调查研究,改三级管理为二级管理(即灌溉公司、村)。做到了服务直接,用户较为满意。日照水库灌溉公司实行“按亩配水,按方收费”的原则。根据水库蓄水量和渠道输水能力进行水量预分,预售水票,凭票供水,较好地解决了灌溉用水中的     

江西农业灌溉用水水价管理措施研究

针对江西农业灌溉用水水费的现状,分析了农业灌溉水费存在的问题及产生的原因,对农业灌溉水价管理进行了深入研究,将激励理论应用于水价管理,提出了建立即时反馈制度、实行"水龙头式"灌溉管理、建立水价市场、提高农民节水理念等措施。研究结果有利于激励农民对农业灌溉水价改革的热情,推进水价改革的实现。     

关于水费计收情况的调查与思考

近期，笔者先后赴随州、襄樊、京山等两市一县，就水费计收及水价改革等有关问题，分别和当地水利局领导、有代表性水利工程管理单位负责人和水利局机关相关科室负责人进行了座谈，听取了他们关于当前水费计收情况的介绍，并就水价改革问题进行了讨论。１水费计收现状从调查情况看，随州和襄樊两市的农业灌溉水费计收具有相同点，其基本水费和计量水费均捆在一起计收。京山县则不同，农业灌溉基本水费和计量水费分开计收。１．１水价标准随州、襄樊两市基本水费的计收标准，基本上执行１９９０年湖北省政府１３号令的规定，按３０kg／hm２稻…     

介绍几种农用水费计收办法

湖南省长沙市一些水利管理单位在当地政府的大力支持下,根据各灌区的实际情况,对水费计收办法进行了一些改革,取得了较好的经济效果。现介绍几例: 1.按亩收费,受益区、乡水费比例留成。宁乡县黄材水库是座大型水库,正常库容12579万立方米,灌溉宁乡、益阳、望城三县42万亩农田。1985年宁乡县人民政府按照省水利水电厅的有关规定,确定了“逐步提高,逐步达到”的原则,将水费标准由前几年的每亩1.5元提高到2元,并明确了“实行受益区水费留成,分级管理”的办法。水费由受益区统一向农户征收,年底结帐,受益区留成40～60％(区又视情况给乡留成一部分),用于枢纽及主干渠以外的水利建设和区、乡水管站管理费用。到1985年10月底,灌区已上交水费70％以上。 2.按亩配水,收基本水费加计量水费,先交费,后配水,节约归己,超用加价。长沙县乌川水库是座中型水库,正常库容1508万立方米,灌溉长沙、浏阳二县3.7万亩农田。     

青墩水库灌溉管理体制改革初探

诸城市青墩水库建于1960年,是一座以防洪灌溉为主的中型水库,建有四级渠道294条,总长136.4公里,其中石渠52.7公里,建筑物1123座,灌溉77个村、6.5万亩土地。其“按亩配水,按方收费,水费预交,多退少补,超量加价,一水一清”的灌溉科学化、服务系列化管理方法,一度成为全国水库灌区典范,1990年被水利部授予“全国先进灌区”称号。近年来,他们又打破水库灌溉村级管理的传统模式,陆续成立一批合作组织,互为补充,互相促进,探索出一条市场经济条件下灌溉管理体制