建立土地储备制度 完善城市土地市场

当前各地纷纷建立城市土地储备制度 ,其初衷是为了垄断一级市场的土地供给 ,加强政府对土地市场的宏观调控作用。而土地储备制度能否成为解决我国土地市场中各种问题的灵丹妙药 ,这正是本文所要讨论的问题。     

广州城市土地供应与规划管理策略研究

分析了 1990年代广州市土地供应和使用的状况 ,剖析存在问题 ,提出广州土地供应管理的策略建议包括 :制定并公布年度土地供应计划 ;完善城市土地管理机制 ,以适应城市规划和土地利用管理的需求 ;垄断、控制和有计划地支配土地供应一级市场 ;重视对城市土地收益的管理 ;建立土地管理信息系统 ,通过运用现代的方法对土地的使用状况及时监控。     

城市土地储备筹资渠道研究

目前 ,为确保政府垄断土地一级市场 ,减少土地出让过程中的寻租行为 ,加速国有企业改制 ,盘活城市存量土地 ,提高土地利用率 ,使国有土地保值、增值等目的 ,上海、杭州、武汉、青岛等大中城市建立了土地储备制度 ,成立了土地储备经营机构 ,进行了有益的探索 ,在实践中发挥了重要作用。至２０００年底 ,杭州市区通过土地储备中心已收购土地１２１宗 ,面积２６０公顷 ,真正实现了城市存量土地的垄断供应。但随着土地储备制度的深入发展 ,其运行中的障碍因素 ,阻碍了土地储备制度功能的实现。土地储备资金规模小 ,土地收购需资金数量大就是最突…     

“地荒”推高房价？

●房价高企是“地荒”导致的吗？ ●政府成为土地供给的源头和真正掌控者，在一级市场上垄断了所有城市土地。     

搞活土地经营实现以地生财

近年来,乳山市在城市建设过程中,牢固树立土地是最具增值潜力的城市资产的理念,以深化土地使用制度改革为目标,创新思维,创新方法,多途径、多形式搞活城市土地经营,促进了土地增值,收到了以地生财、以地养城的良好效果。 一、加强管理,建立有序市场。 要搞好城市土地经营,必须做到政府对土地一级市场的高度垄断。围绕建立规范有序的土地市场,该市出     

我国城市土地储备制度存在问题分析

城市土地储备制度是我国土地供应制度改革和创新的产物,也是实现政府对于土地一级市场的垄断、加强政府对土地市场宏观调控能力的一种重要手段,由于我国土地储备制度刚刚建立,且缺乏可供借鉴的模式,加之土地供应的长期混乱,使得储备制度在实施过程中不可避免的出现了许多问题。     

城市建设用地为什么会失控--基于土地制度视角的分析

当前,城市建设用地扩张过快成为城市化快速发展过程中的主要问题之一,地方政府主导的土地财政是其主要成因。而地方政府之所以能够顺利推行土地财政,主要原因：在土地产权制度上,城乡土地产权主体模糊、产权残缺、权力失衡;在土地使用制度上,政府垄断一级市场、土地增值国有;在土地征收制度上,政府征地范围过宽、征地成本低廉、行政强制力主导;在土地财税制度上,税制体系混乱、重流通、轻保有、地方政府缺乏主力税种。最终导致地方政府土地权力过大,且无法通过征收物业税来获取稳定收益,只靠一次性土地出让获益致使用地失控。因此有必要对我国土地制度进行针对性的改革。     

试论我国土地征用制度的改革方向

我国土地征用制度的改革方向应为:在法律层面明确区分"为了城市建设储备土地"的征用和"为了公共利益需要"的征用两种不同性质、不同目的的土地征用;必须强化国家(或城市政府)在土地征用过程中的主导作用,真正实现一级土地市场的政府垄断;以切实保障失地农民的应得利益和使城市政府具有支付能力为目标,建立多形式、多层次、多方法的征地补偿制度.     

关于完善城市土地一级市场的初步探讨

关于完善城市土地一级市场的初步探讨衡水市市长翟吉昌内容提要：●政府垄断一级市场：明晰产权是基础●激活土地一级市场：现有城区是重点●加快土地有偿出让：打破“双轨”是根本城市土地作为包含人类世代劳作和投入的特殊资源，是城市社会经济生活的基本要素和先决条件...     

对城市中政府土地收益的认识与思考

分析了影响政府对城市中土地收益的各种因素，包括土地规划、土地开发、土地流转、税费等，并就加强政府对城市土地收益的问题提出了相应的建议和改革措施，包括土地出让中以“招标为主、折卖为辅、严格限制协议”的方针和税费改革中“明租、严税、少费”的原则。     

城市土地经营模式的优化分析与措施

本文从土地经营是城市经营的重要组成部分这一角度 ,对城市政府土地经营模式进行了反思。我国城市政府土地经营理念的产生源于土地使用制度的改革 ,在市场经济的发展过程中 ,这种理念不断得以增强。但是在现有的城市政府土地经营模式下 ,城市政府面临着用地规模无限扩张、总量失控、土地收益流失严重等问题。在对这一系列问题进行分析之后 ,文章提出了建立土地储备制度、加强宏观调控、提高土地市场化度等优化对策 ,以此提高城市政府土地经营效率。     

保障性住房建设困境与土地财政压力——基于城市层面数据的实证研究

文章从土地财政的视角对保障性住房建设过程中遇到的阻碍进行了研究。文章认为,保障房实物建设与土地财政发生抵触的根本因素在于土地。保障房用地的无偿供应一方面减少了政府可获得的土地出让金,另一方面加重了地方发展的财政压力。因此,政府会在逐利动机和财政压力的驱使下或明或暗地规避保障房土地的供应。文章利用105个城市的相关数据对此进行了实证检验。结果表明,财政压力比逐利动机更好地预测了城市政府规避供地的行为。与大多数呼吁彻底改革现行分税制的政策建议不同,文章提出,在现状难以改变的情况下,降低土地因素抑制保障房建设成效的可行办法是淡化对保障房供地的要求,更多地通过其他措施推进建设工作,如住房保障的货币化和市场化。     

公布房价成本,政府该有所作为

国内城市房地产成本居高不下有三大原因:因为政府垄断城市土地导致成本过高、因为政府行政许可程序不透明导致的审批成本过高、因为政府对违法者不进行制裁导致的守法成本过高。     

推进城市土地优化配置和高效利用发挥城市土地级差效益

随着国内各项改革措施的出台和深化,城市各区域在吸纳人才、技术、信息以及资金等方面所表现出的差异性日益明显,长此以往会直接导致城市区域经济发展的不平衡,引起城市土地级差收益能力的分化和演变。自从政府实行土地有偿使用制度至今,上海土地级差效益按城市区位分布的特点日趋显化。政府通过土地出让、租赁和其他税收等形式,将收回国有的土地级差效益重新注入城市新一     

控制性详细规划与土地有偿使用

控制性详细规划与土地有偿使用杜立群土地的一级开发和有偿使用是我国迈向市场经济的重要标志。土地开发的一级市场应由政府牢牢地掌握，土地使用权的有偿转让也应在政府的有力监管下实行。这样才能使政府从土地中得到其应有的收益，以利于更好的造福于大众。控制性详细规...     

城市土地一级开发融资分析

一、土地一级开发的概念和融资主体 按照目前国内的实践,城市土地一级开发是城市政府在土地出让或划拨前对土地进行整理、投资、开发的过程.     

城市增长模式与经济学理论

中国增长模式之所以不能被理论界解释,盖因主流学派依托的新古典理论存在致命的弱点.基于消费者竞争和生产者竞争的新定价规则,拟对政府的市场角色和行为做出新的解释.按照这个规则,类似于“土地财政”之类的增长模式,构成了“中国模式”的核心.中国模式与“标准模式”的差异,在于城市政府提供公共服务的商业模式不同.在新的理论框架下,基于土地融资的中国城市增长模式,就不再是一无是处,而是存在被改进、发展的可能.     

变“生地”为“熟地”提高拍卖收益

经营城市的理念已经逐渐被人们接受,并被越来越多的城市运用,作为地方财政收入的一个重要方面。土地作为城市的最大资产,其价值逐渐突现出来。如何将土地价值最大化,已成为城市经营者面临的又一个新课题。为此,不少地区成立了专门的土地储备和土地交易机构,一个重要的目的就是最大限度地挖掘土地潜力,使政府获得最大收益。笔者通过分析徐州市土地储备和交易运行情况,提出通过变“生地”为“熟地”,提高拍卖地块的收益水平,使城市经营者获得更大的收益的观点,供业内人士参考。徐州市于2001年6月成立了土地储备中心和土地市场交易中心,并出台…     

杭州市土地收购储备实证研究

1997年8月,杭州市成立了土地收购储备中心,并在较短的时间内,通过统一收购、统一开发、统一出让等手段,实现了政府对土地供应一级市场的垄断,对经营性房地产开发项目用地,统一纳入了招标、拍卖方式出让的轨道。有关专家曾对杭州市土地收购储备制度的体系与模式进行过介绍,但对杭州模式运行的情况则缺乏系统的实证分析。本文将结合杭州市近年土地收购储备制度的建设和实施情况,对杭州市的土地收购储备工作进行经验分析,研究总结杭州市土地收购储备工作实践中可资借鉴的经验教训。杭州市土地收购储备的历史发展与现状1、杭州土地收购储备的发…     

实施"外引"战略推进县城建设

一、创新机制,经营城市,激发引资建设县城的内在活力。必须以市场为载体,以资源为动力,扩充城市外延,整合城市功能,努力构建“政府主导、企业主体、市场主牵、社会主办”的经营城市运作机制。而经营城市的核心是推行土地配置的市场化。因此,从年初起,响水县全面停止单位和个人零星开发工程审批,由政府垄断一级土地市场,激活二级市场,为县城建设积聚资源和资金。对县城建设用地实行“四统一”。即统一规划、统一收购、统一调控、统一供应。