洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的思考

2003年初,水利部与国家防总已经明确提出,我国的"防洪要从控制洪水向洪水管理转变"、"抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变"."两个转变"成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向.结合江西省景德镇市洪水管理实际,谈谈洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的一些思考.     

树立防汛抗旱新理念努力实现洪水资源化

"两个转变"对福建省防汛抗旱实践具有重要的指导作用.在控制洪水向洪水管理转变的探索中,工程体系是基础,管理规范化是关键,洪水资源化是方向,技术现代化是动力.在单一抗旱向全面抗旱转变中,福建省提出了全社会协同抗旱、以人为本抗旱、抗旱效益最大化的抗旱理念.     

论控制洪水向洪水管理转变

按照党的十六届三中全会精神和水利部党组的治水新思路,在防汛抗旱领域应当实现两个转变:坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障.     

洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的思考

2003年初，水利部与国家防总已经明确提出，我国的“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”、“抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变”．“两个转变”成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向．结合江西省景德镇市洪水管理实际，谈谈洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的一些思考．     

宁夏吴忠防汛抗旱“两个转变”的初步实践

近年来,宁夏回族自治区吴忠市认真实践水利部党组"由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变"的治水新思路,认真实践洪水管理理念,有效利用雨洪资源,积极探索全面抗旱理念,不断拓展抗旱服务范围,变害为利、变被动抗旱为主动调整,打破了传统的防汛抗旱惯性思维,提高了防汛抗旱综合能力,形成了全面抗旱、洪水资源综合利用的新机制。     

风险分担利益共享双向调控把握适度--三论有中国特色的洪水风险管理

从控制洪水向洪水管理转变与从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面抗旱转变是我国新时期治水方略调整的重要标志。就洪水管理而言,在总结已往治水经验的基础上,迫切需要重新认识洪水,更新洪水灾害的观念,探讨洪水管理的运作模式与推进机制。本文在前两论的基础上,进一步探讨治水观念的转变,提出洪水管理要形成风险分担、利益共享的运作模式,并建立起双向调控、把握适度的推进机制。     

松辽流域防汛抗旱工作"两个转变"的实践

松辽流域幅员辽阔、气候复杂、水旱灾害频繁。近年来,按照水利部提出的治水新思路．结合松辽流域的实际情况,坚持防汛抗旱并举,着力推进防汛抗旱工作实现由控制洪水向管理洪水转变,由单一抗旱向生产、生活、生态全面抗旱转变。     

大力推进"两个转变"及早抓好防汛防旱工作

近几年来，国家防总在总结以往防汛抗旱工作经验的基础上．提出了“两个转变”的防汛防旱新理念。今年的全国防汛抗旱工作会议上，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竞平对“两个转变”进行了全面的阐述，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。“两个转变”是对我国传统治水思路的历史总结和升华，是经济社会发展的客观要求．     

以防汛抗旱"两个转变"为目标努力提高工程效益

近年来,国家防汛抗旱总指挥部提出"控制洪水"向"洪水管理"转变,"单一抗旱"向"全面抗旱"转变."两个转变"的提出,对如何加强水利工程管理,发挥工程最大效益,为社会可持续发展提供较高的防洪、水资源安全保障,提出了新的目标和要求.     

海河流域防汛抗旱工作“两个转变”的实践与探索

海河流域是一个水资源短缺的地区。近年来,按照水利部新时期治水新思路,结合海河流域的实际情况,坚持以人为本、坚持防汛抗旱并重、坚持统筹兼顾,着力推进防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变,进一步了提高海河流域防汛抗旱工作水平。     

立足安徽省情推进"两个转变"

安徽省在防汛抗旱和水利建设实践中运用"两个转变"取得了初步成效."两个转变"超越了传统的防汛抗旱范畴,容纳了广泛的经济、社会、自然、人文、法制、机制、体制等众多因素.结合安徽省实际,要加大"两个转变"的宣传力度,用"两个转变"指导防汛抗旱工程建设,建立完善旱情测报系统和雨水情自动测报系统,建立完善的快速反应机制和正规化的防汛抗旱救助体系,建立完善规范化的政策调控机制,以"两个转变"促进水管体制改革和水价改革.     

新时期长江防洪减灾方略

长江经济带发展国家战略是党中央、国务院科学谋划中国经济新棋局,做出的既利当前又惠长远的重大决策部署。长江安澜是长江经济带发展的基础。阐述了长江防洪减灾面临的形势,提出了新时期长江防洪减灾的理念和方略。树立以人民为中心的发展思想和山水林田湖是一个生命共同体的系统思维,遵循人水和谐的理念,按照"两个坚持、三个转变"的总体要求,建立标准适度的防洪工程体系,着力强化防洪非工程措施,统筹抗旱和生态环境保护,建成全面的防洪减灾体系,实现由控制洪水向洪水管理的转变,全面提升防洪减灾能力,支撑长江经济带绿色发展。     

关于防汛抗旱工作的系统思考

防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程.用系统的观点将防汛抗旱工作发展分为"只见森林,不见树木""只见树木,不见森林"和"又见树木,又见森林"三个阶段,从哲学、基础理论、技术科学、工程技术四个层面构建防汛抗旱工作体系,对认识防汛抗旱工作提供了全新的方法,为推行"两个转变"提供了有力的理论支持,对新时期防汛抗旱工作具有现实意义.     

关于防洪新理念的几点思考

21世纪河北省防洪减灾工作面临着艰巨的任务,必须进行战略性调整,树立新的防洪理念。包括：辩证地看待洪水,治水策略;从“根治”转入“风险管理”;单纯防洪工程建设向全社会防洪安全保障体系转移等方面。在此基础上,对近期防洪安全保障体系建设方略的有关问题提出了建议。     

广西防汛抗旱工作回顾与展望

回顾近年来广西的防汛抗旱工作成绩,总结其经验和启示,针对国家防总提出的防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变的"两个转变"新思路,指出今后广西的防汛抗旱工作要点。     

围绕新农村建设抓好湖北防汛抗旱工作

社会主义新农村建设的基本内涵对防汛抗旱工作提出了全新的要求,湖北省的防汛抗旱能力在防洪工程现状、农业和农村抗灾组织能力、水生态和水环境、水利非工程措施四个方面与新农村建设的要求不相适应。今后湖北省防汛抗旱工作将围绕新农村建设,努力营造防洪保安、抗旱用水、减灾服务、信息化支撑“四个环境”,全面提高防汛抗旱能力。     

安徽省旱涝急转规律的认识与研究

旱涝急转是指某一地区或某一流域发生较长时间干旱时，突遇集中强降雨，引发山洪暴发、河水陡涨．客水入侵、内水难以及时外排的一种自然现象。旱涝急转极易造成人员伤亡、水库垮坝等重大经济损失。在防汛抗旱中，安徽省要充分认识旱涝急转的危害性，加强应急管理，具体包括思想上保持高度的警觉，加快防汛抗旱工程体系和预测预警体系建设，有效应对旱涝急转。     

国内外防洪抗旱标准体系对比研究

简要概述了我国现有的防洪抗旱方面的标准,总结了这些标准在防汛抗旱实际工作中发挥的重要作用以及存在的问题。介绍了美国、英国、日本等国的防洪抗旱标准,对比分析了国内外防洪抗旱技术标准及其体系的异同和特色,指出我国防洪抗旱标准体系应继续深入研究的内容。     

新一代天眼防汛抗旱水文气象综合业务的开发与应用

作为支持国家防汛抗旱工作的重要业务应用系统之一,新一代天眼系统从业务应用需求出发,重新设计了系统的软件体系结构,对数据传输、数据管理、产品处理和应用服务各功能模块进行了全面开发,使系统能更好地适应现代防汛工作的需要。