2012·上海大都市规划论坛国际专家咨询会

2012年11月8日,由上海市规划和国土资源管理局主办,上海市城市规划设计研究院承办的＂2012 上海大都市规划论坛‘创新驱动、转型发展’背景下上海大都市规划战略研究国际专家咨询会＂隆重举行。市规划国土资源局党组书记、局长冯经明,副局长程鹏、陈华文、徐毅松,局总工程师俞斯佳,市规划院院长张玉鑫出席。会议由徐毅松主持。围绕＂大都市创新转型发展＂的会议主题,来自美国、德国、韩国、中国香港以及上海等国家和地区的城市规划、住房保障、景观设计领域的专家学者重点结合各自城市的更新改造和管理实践就国际大都市转型发展提出了见解,并对上海的发展提供建议和意见。本次会议的召开,将有效借鉴国际大都市转型发展的先进理念和成功经验,有利于把握上海转型时期城市发展的特征,积极探索城市空间发展的战略导向,更好发挥规划国土资源系统保障发展、保护资源、优化空间的作用。现将研讨会上部分报告整理（未经本人审阅）,以飨读者。     

国际大都市住房发展规划的经验与启示

上海存在土地资源稀缺的客观现实,城市转型发展面临着多重压力,住房用地需求仍在增长,传统的扩张式发展已经不适于上海。国际大城市住房发展大多曾经历或正在经历与上海相似的情况,并取得了显著成效。以纽约、伦敦、东京、新加坡、香港、首尔6个国际大都市的住房用地规划和发展空间为例进行研究,从住房规划的发展历程及侧重点、住房用地规模与住房结构、住房用地空间布局特点和住房规划实施政策等角度进行分析,总结其先进做法和可借鉴之处,以期为上海市新一轮住房发展专项规划的编制工作提供国际经验借鉴。     

上海国际大都市文化设施发展策略与实施建议

在全球化的背景下,文化已成为都市发展的重要动力,文化建设与发展已经成为国际大都市发展的趋势,成为都市发展规划的重要组成部分。研究从城市规划视角探讨上海文化设施建设的发展现状与面临的问题,借鉴国际大都市文化发展经验,重点聚焦战略措施与空间布局,提出上海文化设施发展的策略导向及相关实施建议。     

上海国际文化大都市发展规划战略探索

文化繁荣是促进城市加速转型的重要软实力。着重从城市规划视角来探索上海构建国际文化大都市的发展战略,重点聚焦在文化的空间性和规划的策略应对上,在借鉴世界城市制订文化战略的基础上,从文化产业、文化设施和文化遗存3个层面来探索文化繁荣助力创新转型的发展战略。     

第六届大都市规划国际咨询会专家发言摘录——超大城市发展：挑战与未来

为深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神,切实将习近平总书记重要讲话精神转化为推进上海建设社会主义现代化国际大都市的强大动力,更好加强文明交流互鉴,强化国际视野和战略思维,12月3日至12月4日,由自然资源部和上海市人民政府指导,上海市规划和自然资源局、同济大学、中国国土勘测规划院共同主办,以“超大城市发展：挑战与未来”为主题的第六届大都市规划国际咨询会（MPIC）在北外滩世界会客厅隆重召开。会议邀请全球大都市规划管理部门、学术研究院校、规划咨询智库等领域的嘉宾和专家学者参加,围绕大都市规划面临的挑战和机遇,从安全韧性、城市更新、数字赋能、区域发展等方面进行交流和对话。大都市规划国际咨询会作为自然资源部和上海市政府的合作事项之一,将进一步着力打造成为“两个平台”：一是推进“上海2035”总规实施的国际性战略谋划平台,二是推进国际大都市间规划咨询交流的全球性、专业性、开放性传播共享平台。本刊梳理和提炼主会场部分专家发言精彩观点,以飨读者。     

上海建设国际文化大都市的“文化+"战略规划研究

论文聚焦上海建设全球城市的目标,对上海文化发展的现状和趋势进行研究,提出面向2040的“文化+”战略,并提出相应的规划策略.通过对文化及全球城市内涵的解读,认为文化是提升城市综合竞争力、确立全球城市地位与形象的关键战略.回顾上海城市发展的历史与文化渊源,基于文化发展的现状与转型需求,提出以“文化+”战略统筹各方资源,建设国际文化大都市.“文化+”战略强调文化发展的全局性、开放性、宽视野和预见性,统筹城市发展各要素、各系统,为文化发展提供更为宽广的空间和平台,并以文化来引领和推动城市的全面发展.在此基础上,从打造城市文化品牌、提升文化功能、塑造城市风貌、优化人居环境、推进治理创新等几个方面,系统阐述了上海建设国际文化大都市的规划策略.     

快速城镇化背景下大都市生态空间规划创新探索

在我国建设生态城市的大背景下,上海正在积极转变既有的发展模式,建立适应国际大都市目标定位要求和生态宜居宜业城市。2013年,上海市政府工作报告中明确将启动郊野公园项目作为今年政府的重点工作之一。为了改菩市域生态环境,落实上海市基本生态网络规划,提出了通过基础生态空间、郊野生态空间、中心城周边地区生态系统和集中城市化地区绿地系统4个层面加快生态空间管控措旋。并从推进机制创新、编制方法创新、技术成果创新和政策管理创新等4个方面着手,探索一条适应大都市生态空间规划转型要求的赣路径。     

现代国际大都市及CBD建设的若干探讨

本文从分析国际城市的概念入手，研究作为国际大都市的中央商务区的功能，发展规律，不同模式及发展趋向，在此基础上探讨上海ＣＢＤ的规划、建设和发展的若干问题。     

二十一世纪大都市区域新城规划的实践与探索——以上海“海港新城”规划工作为例

源于霍华德“田园城市”理论的英国新城运动，为世界范围内的城市规划理论和实践提供了非常重要的经验。在新的历史时期，总结前人的理念，并以当前正在进行的上海市“海港新城”的规划工作为例进行分析研究，对海港新城的定位、规划的目标、规划中的问题、规划过程中相关操作进行研究和探讨，希望能对二十一世纪中国大都市区域新城规划和管理提供借鉴和启示。     

认识上海 发展现代化国际大都市

国际大都市在国际上更常用的称谓是“世界城市”（WorldCity）[1]或“全球城市”（GlobalCity）[2]，也有称“国际城市”的。尽管学术界对以上这些术语下有不同的定义，但它们都属于城市职能范畴的概念并没有什么争议，即指对世界经济和政治具有主导作用或巨大影响力的少数城市，它们处在全世界城市功能等级体系的顶端。 上海在二次大战以前是远东的金融中心，有过世界主要金融中心之一的辉煌历史。从那以后, 上海没有赶上世界发展的步伐，远远地落后了。直到1990年，以开发浦东新区为契机，上海开始了重新迈向国际大都市的历程，制定…     

加快区域整合,提升整体实力

深入推进长三角地区规划工作,是认真落实国家区域发展战略的客观要求,也是上海加快落实“四个率先”、实现“四个中心”和建设现代化国际大都市的重要举措。本次规划沙龙邀请了江苏省、浙江省和上海市的规划、建筑、区域发展、文化保护等相关领域的专家、学者,围绕“聚焦长三角”主题,从三个方面进行了研讨：1.立足国家区域发展战略,认真贯彻落实科学发展观,进一步树立区域统筹、协调发展的理念,按照区域发展目标定位,推进长三角城市群之间的分工、协作,推动长三角地区科学、和谐发展。2.围绕如何充分发挥上海作为长三角地区中心城市的服务、辐射、带动功能,结合长三角城镇群规划编制,深入探讨城市规划推动长三角联动发展的目标原则、实施策略、工作重点、政策保障等,加快长三角规划工作。3.学习借鉴国外城市密集地区的发展经验以及长三角城市规划工作经验,在产业集聚发展、生态环境保护、地域文化建设等方面,积极推动上海与长三角地区的规划衔接。[编者按]     

与国外大都市的比较看上海城市发展

文章将上海与其他国际大都市如纽约、伦敦、圣保罗、柏林、墨西哥城和孟买进行了比较。根据城市发展的客观性指标的对照,包括城市规模和人口、城市密度、城市的形态特征、交通出行以及经济和就业概况等方面,作者分析了上海作为一个“世界城市”的优势与不足。     

上海大都市可持续发展的若干问题

当前可持续发展已经成为世界各国思考经济社会发展的思想框架．上海市在努力建设成为“一个龙头、三个中心”国际大都市的进程中，如何贯彻实施可持续发展战略，是当前需要特别关注的研究课题．本文对上海大都市可持续发展的理论基础、基本现状、战略思路进行了初步的探讨，     

卷首语

上海作为一个拥有2400万常住人口的国际大都市，在快速城镇化的发展中，面临着土地资源紧缺、环境容量有限、人口压力增大、生态空间匮乏等一系列的挑战。为进一步落实党的“十八大”报告提出推进生态文明建设的要求，更好地推动城市转型发展，按照上海市委、市政府的总体部署。     

现代化国际大都市及CBD建设的若干探讨

本文从分析国际城市的概念入手，研究作为国际大都市的中央商务区（ＣｅｎｔｒａｌＢｕｓｉｎｅｓｓＤｉｓｔｒｉｃｔ，以下简称ＣＢＤ）的功能、发展规律、不同模式及发展趁向，在此基础上探讨上海ＣＢＤ的规划、建设和发展的若干问题。     

上海,走近国际大都市

上海，走近国际大都市李佐有●徐凤莲我国大城市进入国际大都市行列的条件日趋成熟。年前，国家统计局城调总队从综合经济实力、就业人员结构、交通邮电和信息业发展程度、城市基础设施、跨国公司和财团总部数量等方面对国内大城市进行评估后认为，北京、上海、广州将可望...     

国际大都市城市绿化特征分析

通过对伦敦、纽约、巴黎、东京、新加坡、中国香港、悉尼、莫斯科等国际大都市城市绿化特征的比较分析,提出国际大都市城市绿化的基本特征,为我国城市绿化的发展提供借鉴和参考.     

建构现代化国际大都市的规划实施机制

本文结合上海产例，广泛深入探讨了大都市城市规划方案的实施问题，并对建构现代化国际大都市的规划实施机制提出了见解．     

大都市近郊区城市功能转型与交通发展互动关系研究--以上海市宝山区为例

大都市郊区的城市功能转型与交通发展有着密切的关系。该文以上海市宝山区为例,以大量翔实的数据为支撑,实证研究了从1988年到2011年交通发展与城市功能转型的互动演化过程,从城市功能转变、交通系统作用、政府政策行动和应对举措入手,深入分析了宝山区从港口工业城市向“宜居城市”转型的动力机制．为当前我国城市化发展背景下广泛展开的大都市近郊区转型提供借鉴。     

大都市周边产业区转型的模式与路径建构——以西安沣东国际车城为例

大都市周边产业区是区域发展中产城融合的典型形态，是将城镇化与工业化结合，实现城镇功能优化、产业转型升级、城镇格局与产业布局有效对接的区域。随着区域城镇化的不断发展，大都市周边的产业区在城乡关系剧烈变化过程中亟待转型。以西安沣东国际车城为例，基于扎根理论，通过问卷调查与深度访谈并对结果进行编码分析，构建产业区发展制约因素与转型策略逻辑关系链条。研究表明，发展定位、空间环境、配套设施与管理制度是影响其发展的关键因素，基于此提出转型发展的策略体系与适宜模式，为大都市周边产业区的转型升级提供科学依据。