我国城乡规划法规标准体系建设及优化策略

本文从城乡规划的行政行为、技术行为和社会行为3种属性出发,梳理城乡规划法制化的核心环节—法规标准体系建设从新中国成立至今所经历的阶段,剖析现行城乡规划法规标准体系存在的疏于优化管理、实用性不足和公共政策属性弱等问题,借鉴国内外学者的理论研究成果和发达地区的成功经验,从强化行政依据、完善技术标准和提升社会效应三方面着手,探索城乡规划法规标准体系优化的策略,并以南京市的实践阐释如何具体实施这些优化策略。     

城乡规划法规标准体系建设及优化策略

随着城市化进程的加快,城乡规划问题成为了我国社会发展的重要问题,而城乡规划法律政策则是影响城乡发展的全局性重大问题,这需要立法机关、政府部门以及城乡规划主管部门加强沟通,重视法规标准体系的建设。但是近年来,城乡规划出现了实施和管理不到位、审批效率不高、违规建设等问题,这对城乡规划的进一步发展造成了不良的影响。基于此,本文对城乡规划法律标准体系建设的问题以及优化策略进行了研究。     

我国村庄规划的法规制度冲突与应对策略研究

村庄规划的相关法规包括城乡规划行业内的法规体系和城乡规划行业以外的法规体系两部分。这些法规所确立的城乡规划管理制度、村民自治制度、土地产权制度,在具体的村庄规划管理与实施过程中暴露出许多问题:一是村庄规划管理权与村民自治权的相互制约,二是自上而下的行政决策与自下而上的民主决策的制度冲突,三是农村集体土地的收益权和使用管理权分离。文章系统梳理村庄规划相关的法规和制度,从法规视角剖析目前国内村庄规划中出现的管理与实施问题产生的原因,并基于现有的法律环境提出规划应对策略。     

城乡规划法规与环境绩效——环境绩效视角下城乡规划法规体系的若干思考

面对快速城市化和全球气候变化背景下,城乡空间利益主体多元化以及城乡环境普遍恶化的问题,通过界定城乡规划法规、环境绩效、环境保护行为主体等概念,采用分析法学的研究方法,探索城乡规划法规体系与环境绩效的关系。针对规划法规程序性内容的环境主体参与机制保障不足,以及规划法规实体性内容的环境绩效空间约束较弱等问题,基于优化环境绩效的视角,从完善城乡规划法规的相关法、修订城乡规划法规的配套法、补充地方层面的规划法规等3个方面,提出完善城乡规划法规的对策与建议。     

基于苏南乡村创新发展的城乡规划体系调适

分析了现行城乡规划体系难以应对苏南乡村环境变化的重要原因,是对人的需求、乡村及农业的认识存在偏差。从“以人为本”、服务型农业发展和政策制度等方面,探究苏南乡村的创新发展途径,并据此改进苏南城乡规划体系。首先,编制体系改进包括城镇体系规划的空间要素完善、总体规划的空间覆盖与管制优化、详细规划的控制创新等,并进一步总结了苏南乡村规划的新范式;其次,法规和行政体系更为人性化和适应市场经济,以服务和规范苏南乡村的创新发展。     

2008城乡规划重点抓好五项工作

近日从建设部城乡规划司获悉,2008年,城乡规划将重点抓好五项工作。 第一,抓紧修订《城乡规划法》配套法规、规章和技术标准。抓紧制定或修订有关实施《城乡规划法》的行政法规、部门规章,使《城乡规划法》所规定的基本原则和程序具体化。积极推进地方规划条例或实施办法的制定和修订工作,修改与《城乡规划法》不相适应的配套制度和规定。     

学科属性辨析视角下的城乡规划教学改革思考

自2011年城乡规划学成为独立的一级学科以来,学科建设和规划教育得以快速发展,并逐步表现出与以英美为代表的发达国家所不同的学科属性。特别是在城市快速发展与外源理念多元包容的背景下,城乡规划学科在传统的工科体系中具有较为明显的人文社会科学特征,从而满足城市化进程及多样化的社会服务需求。在这种情况下,城乡规划教学应兼顾现实发展诉求与国际经验借鉴,根据不断演变的学科属性与社会任务做出调整。本文结合国内外学科发展经验与华南理工大学城乡规划教学改革思考,分别从执业、政策与案例出发,介绍了城乡规划理论课程教学、城市研究逻辑方法教学与都市主义实践策略教学的改革思路,并就弹性化的课程体系与多元化的专题教学内容展开讨论。     

北京:创新工作理念 推进城乡规划效能监察

北京市全面贯彻<关于开展城乡规划效能监察的通知>精神,以落实科学发展观为着力点,创新规划编制模式,完善规划法规体系,改革行政管理方式,城乡规划效能监察工作取得了一定的效果.     

城乡规划学科演进逻辑、面临挑战及重构策略

国土空间规划体系的重构为城乡规划学科建设提供了创新动力和改革方向。新中国成立后,城乡规划学科发展经历了从建筑学下设城市规划专业,到城乡规划学一级学科设立,再到城乡规划学融入国土空间规划体系的发展“三部曲”。城乡规划学通过权力、社会、知识三重逻辑的深度融合与相互作用,从顶层指引、外生推力、内生动力三个角度推动学科的发展与演进。由于当下国土空间规划体系重构扰动了三重逻辑及其作用机制,文章从“响应国家治理升级、契合社会服务转型、顺应学科知识演化”三个角度,探讨国土空间规划体系下城乡规划学科建设的适应策略,明确了以空间化为核心的学科本土化理论体系和人才培养体系重构的必要性,有利于更好地认识《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》对国土空间规划体系下城乡规划相关学科与专业修改设置的目的。     

“一带一路”背景下我国城乡规划标准在西亚应用问题及对策研究

随着"一带一路"倡议的深入推进,我国从产品输出逐渐向产品、工程、技术、标准全方位"走出去"转变,标准化在推进"一带一路"建设中发挥基础性和战略性作用。就城乡规划而言,我国标准与"一带一路"沿线国家标准体系的兼容性不高,成为制约我国企业境外投资、工程承包"走出去"的障碍。本文通过对西亚国家城乡规划标准应用的基本情况及未来发展趋势的研究,从西亚国家与我国城乡规划行政管理体系和技术标准体系的差异性入手,重点分析我国城乡规划标准在西亚国家应用面临的主要问题,并提出通过加强我国城乡规划体系走出去的"本土化"进而提高我国城乡规划标准在西亚国家的适应性,以及针对政府、行业组织、企业等不同主体提出推动我国规划标准"走出去"的对策建议,为我国工程建设项目"走出去"提供有力支撑。     

地方城乡规划编制与审批法规的完善对策——基于地方城市规划条例的考察

城乡规划编制与审批在城乡规划中占有举足轻重的地位,但当前我国城乡规划编制和审批中存在公众参与不足、对规划的调整和修改缺乏约束力、编制与审批程序不够科学、修正和检讨不及时等问题,应从法规精神、法规实体、法规程序、法规立法等4个层面着手,规范城乡规划编制与审批行为,完善城乡规划法律法规,为城乡一体化、和谐发展提供有力的技术和法律文件支撑.     

地方城乡规划法制化体系建设思考北大核心

在国家法制化建设背景下,地方立法主动性逐渐提升,地方城乡规划法制化建设成为未来实现依法治国的重点任务之一。本文通过回顾我国地方城乡规划法制化体系建设的进程,解析目前存在的问题,提出地方城乡规划法制化的内涵包括技术工作法制化、行政权力法制化和公共政策法制化,并从技术法制空间平台、行政一体化法制体系、政策法制化转译路径和法制化程序控制等方面,有针对性地提出了建构地方城乡规划法制化体系的框架和要点。     

地方城乡规划法制化体系建设思考

在国家法制化建设背景下,地方立法主动性逐渐提升,地方城乡规划法制化建设成为未来实现依法治国的重点任务之一。本文通过回顾我国地方城乡规划法制化体系建设的进程,解析目前存在的问题,提出地方城乡规划法制化的内涵包括技术工作法制化、行政权力法制化和公共政策法制化,并从技术法制空间平台、行政一体化法制体系、政策法制化转译路径和法制化程序控制等方面,有针对性地提出了建构地方城乡规划法制化体系的框架和要点。     

城乡规划督察员体制探析

通过对国内外督察员体制的研究,结合中央政府与地方政府行政体制改革,在研究城乡规划的属性和建设部开展的城乡规划督察员试点工作的基础上,深入剖析了城乡规划督察员与国土、环保督察员的差别,提出城乡规划督察员体制建构思路。     

行政补贴行为性质探讨

对行政补贴行为性质的研究有助于加强行政补贴行为的认识,行政补贴行为的法律性质学界认识不一,本文主要从公私法属性,授益与负担属性,以及功能上的辅助性质出发探讨行政补贴行为性质,认为行政补贴行为是兼具公法与私法性质,在行政行为性质上授益性与负担性并存,在功能上是行政机关对社会经济发展起辅助性功能的行政行为。     

完善城乡规划法律制度 促进城镇化健康发展

新中国的城乡规划法律制度建设,经历了一个从无到有、从单一到配套、从部门规章到行政法规再上升到法律的逐步完善的过程。过去五十多年的城乡规     

改革开放40年空间型规划法制的演进与展望

改革开放40年,中国的城市化无论在规模还是质量方面都取得了举世瞩目的成就,空间型规划发挥了不可替代的作用。空间型规划所规制的是行政行为与土地使用,而法制的重点是规范政府的规划行为。规划法制的产生、演进与当时的社会经济发展水平和国家治理方式密切相关。中国的空间型规划法制顺应了城市化进程中经济市场化、区域一体化、主体多元化的改革需求,形成了以《城乡规划法》为主体的空间型规划法规体系,但也留下了在计划经济时期权力制约权力的痕迹,产生了"多规"等问题。随着空间规划体系的提出,建立以《空间规划法》为主体的法规体系,提升空间规划在城市化进程中的治理能力,则是当下面临的重大课题。     

强化城乡规划督察制度 履行好督察员职责

从2006年开始,住房和城乡建设部借鉴国外经验,建立了城乡规划督察制度。城乡规划督察制度的核心内容是通过上级政府向下级政府派出城乡规划督察员,依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策,以及经过国务院、省政府批准的城市总体规划、历史文化名城保护规划、国家级风景名胜区规划和相关国家强制性标准,     

社会学类课程在城乡规划专业教学中的应用研究

在城乡规划专业基础教育的知识体系中,社会学提供了对于城乡社会系统的结构、功能、发展规律等进行研究的理论与方法基础,从社会整体的角度研究人类的行为和关系与城市空间的相互作用与影响,是完善城乡规划专业本科阶段教育知识体系的重要环节。如何在课程实践中更加科学地将社会学知识系统地融入专业本科教育体系,是文章研究的重点。     

切实转变政府职能 依法实施规划管理

<正>1《城乡规划法》的特点(1)突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提出立法宗旨是:为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。从