我国财政转移支付制度存在的问题与完善建议

我国地区间发展差距较大,政府间财政转移支付制度有助于实现公共服务均等化.分析我国财政转移支付制度存在的问题,提出了相应的完善建议.     

我国财政转移支付法律制度的缺陷及完善措施

财政转移支付是现代国家财政运作的主要形式之一,法制化是现代财政转移支付本身不可或缺的重要内涵。中国的财政转移立法存在政府间事权、财权划分不清,财政转移支付资金的分配不规范,缺乏合理标准,财政转移立法层次低缺乏法律权威性等问题。完善我国财政转移支付法律制度,使其真正发挥出完善宏观调控、弥补财政缺口、矫正辖区外溢,进而实现各地区公平发展的作用,对于促进国家的政治稳定、经济发展及社会和谐具有重要的现实意义。     

财政转移支付、人力资本与经济增长实证研究

根据我国1978-2007年财政转移支付、人力资本和经济增长的数据,利用协整检验和格兰杰因果关系检验等计量方法,得出结论：财政转移支付和人力资本不是我国经济增长的格兰杰原因,而经济增长是财政转移支付和人力资本的格兰杰原因;人力资本不是财政转移支付的格兰杰原因,而财政转移支付却是人力资本的格兰杰原因。建议：政府应完善税制,增强财力;财政转移支付应由现阶段的以基础教育投入为重点向中等职业教育倾斜;加快培育我国人力资本向现实生产力转换。     

我国财政转移支付制度现状分析及对策建议

我国财政转移支付中存在的不足主要表现在专项转移支付管理问题、一般性转移支付规模问题、财政转移支付缺乏法律保障、财权与事权不统一、转移支付体系不规范、省以下转移支付不完善等多个方面。完善我国财政转移支付制度,是以“推进基本公共服务均等化”为目标,围绕“财权与事权相匹配、主体功能区构建、法制化与规范化”等确立财政转移支付的原则,完善省以下转移支付制度。     

基于财政转移支付视角的区域经济协调发展

财政转移支付对于实现区域公共服务均等化,应对突发事件和自然灾害,促进区域经济协调发展有着极其重要的作用。但是,财政转移支付促进区域经济协调发展中存在着总量不足、结构失衡、计算方法不科学、资金使用效率不高等问题。因此,需要进一步从数量、结构及支出效率等方面研究财政转移支付促进区域经济发展的政策措施,使财政转移支付更好的促进区域经济协调发展。     

促进我国义务教育公平发展的转移支付政策研究

我国义务教育公平失衡的主要问题是财政教育投入总量不足,财政教育投入结构不均衡,弱势群体子女义务教育不公平和义务教育转移支付监督力度不够等.针对这些问题.提出加大财政教育投入、完善转移支付制度和优惠政策、制定面向弱势群体子女义务教育的优惠政策、完善义务教育转移支付的立法等对策建议.     

关于财政支农资金分配管理中的问题与建议

分析了财政支农资金分配与管理中存在的问题。提出了增加一般性转移支付比重、改革转移支付分配方式、整合使用支农资金等建议。     

如何化解县乡财政困难

目前我国县乡财政困难，已经造成了一定的负面影响。县乡财政困难是多年逐步累积的结果，其原因是多方面的、复杂的，不可能用单一措施加以解决。发展县乡经济，加速财源建设；科学、合理界定县乡政府的财权和事权；调整中央和地方的利益分配关系，建立规范的财政转移支付制度；调整地方财政体制，完善地方税收体系；精简机构，转变政府职能；审慎解决县乡债务，减轻县乡债务风险；深化县乡财政管理体制改革，加强财政监督机制等是缓解县乡财政困难的有效之策。     

基于我国基本国情的社会保障财政制度研究

社会保障财政制度是社会保障资金管理和监督的核心,该制度的建立和完善是确保我国社会保障制度发展和进步需要。当前,我国社会保障制度的框架已基本建立,但由于人口众多、人口老龄化等等问题的突出,我国社会保障给国家财政带来了巨大负担。本文结合我国基本国情,就社会保障财政制度建立的必要性展开了讨论,并从社保制度完善、资金筹集预算及社会社会保障财政转移支付等方面进行了分析。从国情出发建设有中国特色的社会保障财政制度,促进整个社会发展的公平、和谐、稳定,维护我国的长治久安和社会文明的发展,使人民过上幸福、美好的高质量生活。     

对“分税制”的若干思考:定义、成效与问题

分税制改革一方面强化了中央政府在国家财政收入中的分享比例,明确了中央和省(自治区、直辖市)一级政府的事权范围,初步建立了中央、地方独立自主的税收征管机构,初步建立起税收返还机制和财政转移支付体制;另一方面造成基层财政的困难,税收返还机制和转移支付体系很不健全,国税与地税两套税收系统效率缺失.     

应该更新“事权与财权统一”的理念

“事权与财权统一”理论和财政体制仅适用于计划经济和中国改革初期的经济机制和制度环境,中国社会主义市场经济的建立已经同这一理念发生了明显的不协调。1994年分税制改革打破了“事权与财权统一”的理论和体制框架,初步形成了适应社会主义市场经济体制的政府间财政关系雏形,但是由于分税制改革的渐进性、阶段性,使得中国目前政府间财政关系中出现了新的矛盾和问题。主张坚持和完善分税制改革方向,提出更新政府间财政体制框架的若干建议。     

印度政府在资本形成中的作用与启示

印度政府作用于资本形成的主要手段是资本积累阶段的财政手段和储蓄转移阶段的金融手段，实质是政府通过各种手段和措施强力干预资本形成过程，使其最大程度地按政府意志和计划进行。印度资本形成中的强政府现象一方面增加了资本形成数量，另一方面降低了资本形成质量。     

我国财政问题探析

经过多年改革，我国中央与地方财政关系体制和政治关系体制是适应的，能够满足现存政府治理的需要。当前中央与地方财政关系上暴露出来的问题，很大程度上是政府治理问题的反映，除了财政体制本身需要深化改革，也需要进一步理顺中央与地方的政治关系，完善政府治理。     

促进我国雾霾防治的财税政策研究

近年来我国雾霾天气日趋严重,各地政府高度关注,并相继出台了系列政策文件,实施了更严格的大气污染治理措施.雾霾治理单纯依靠市场机制来治理难以持续,需要政府进行必要干预.通过对我国雾霾治理的现行财税政策梳理分析,结合现阶段的国情,从财政支出、财政转移支付、绿色采购等财政政策以及消费税、资源税、环境税和税收优惠等税收政策等角度提出合理化建议.     

地方政府财政职能配置研究初探——以防范地方政府融资平台债务风险为视角

我国财政改革与发展正处在深化之中,为了建立有利于经济社会科学发展的财权与事权相匹配的地方财税体制,本文以防范地方政府融资平台债务风险为视角,分析了当前地方财政面临的主要困难及存在问题,并在此基础上提出了优化地方政府财政职能配置,防范地方债务风险的几点建议。     

统筹城乡发展的财政政策——基于"二元"财政视角

长期以来,我国存在城乡有剐的"二元"财政政策,这一政策带来了城乡收入差距不断扩大、资源配置过度向城市倾斜、农村公共服务水平差距扩大等系列问题.造成上述问题的原因有:财权与事权不对称、地方财政支出结构不合理、财政转移支付制度不完善、转移支付资金缺乏有效管理.为了制定和完善城乡统筹发展的财政政策,必须合理界定县乡财政的事权和财权:积极推进税制改革,统一城乡税制;加强农村财政资金使用管理,优化转移支付方式;制定和完善农业信贷政策.     

政府投资项目后评价研究

政府投资项目是指由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。目前我国有大量的政府投资项目，但是，在这些项目中，盲目投资、重复建设、达不到预期目标的项目屡见不鲜，有的项目大量超投资，有的则长期达不到设计能力，功能未能充分发挥。如何对已完成的政府投资项目进行科学的评价，总结经验、吸取教训、     

中国地方政府税收竞争行为特性与激励机制

针对中国财政分权与政治集权共存体制下的地方政府税收竞争问题,利用中国231个地级市的面板数据,通过空间计量分析方法研究了地方政府税收竞争行为的特性与激励机制。研究发现:相较于不同省份的城市,隶属于同一省份的城市在宏观税负、增值税、企业所得税和营业税上始终存在显著的互补性策略互动;而隶属于不同省份的城市各项税收上的策略互动在税改后明显变弱。该结果表明:政绩考核及官员任免制度带来的政治激励是目前我国地方政府财政竞争行为的主要源动力。     

地方财政的困境及重塑地方公共财政体系

地方财政与中央财政共同构成了国家财政,地方财政作为地方政府维系正常功能运转的主要资源的供给源,在促进经济发展,社会稳定,社会资源公平分配方面起着不可估量的作用。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业不断向纵深发展,地方政府在承担更多事权的同时,其财政权却受到严重制约。表现为财权和事权严重不对等,地方财政入不敷出,严重影响了地方政府职能的有效发挥。本文先概述地方财政存在的各种问题,进而为重塑地方公共财政体系提出合理化建议。     

财政支农支出对农民收入影响的实证研究——以淮安市为例

增加农民收入是当前我国政府工作的重中之重,也是财政支农政策实施的主要目的。江苏省淮安市近年来财政支农的力度不断加大,有力地改善了农村居民的生活水平,农民的收入也有了大幅提高。运用计量经济学的基本方法,对淮安市财政支农中的各项分类支出与农民纯收入进行多元回归,对研究结果进行分析,从而为未来淮安市财政支农支出的方向提供一些参考性的建议。