论农村集体经济的问题

<正>近年来,随着农村综合改革的深入推进,农村集体经济组织收出结构发生了显著变化,农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。农村税费改革后,取消了农业税、村提留、统筹款,化解债务时拍卖了资产,致使村级组织无集体经济收入。虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度,保障了农村集体经济组织的正常运     

浅谈农村集体经济存在的问题与对策

<正>近年来,随着农村综合改革的深入推进,农村集体经济组织收出结构发生了显著变化,农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。农村税费改革后,取消了农业税、村提留、统筹款,化解债务时拍卖了资产,致使村级组织无集体经济收入。虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度,保障了农村集体经济组织的正常运转;但是,由于农村     

推进农村综合改革试点探索建立农村基层工作新机制

为进一步巩固农村税费改革试点成果,提高服务“三农”的能力和水平,加快农业和农村经济发展步伐,促进农民持续增收,安徽省根据2005年免除农业税后的新形势和新情况,及时组织开展了农村综合改革试点,积极探索建立农村基层工作新机制。一、农村综合改革试点工作取得初步成效2005年,安徽省启动农村综合改革试点工作。2005年6月初,省委、省政府在深入调查研究的基础上,结合贯彻全国农村税费改革试点工作会议精神,下发了《关于开展农村综合改革试点、建立农村基层工作新机制的意见》(皖办发[2005]16号),明确要求各市选择一个县(市、区),从2005年7…     

国土空间规划改革背景下的镇村规划联编研究——以莆田市城厢区常太镇为例

在国土空间改革的大背景下，乡镇级国土空间总体规划上承市县国土空间总体规划，下引详细规划，在探索在我国“五级三类”国土空间规划体系中扮演十分关键的角色。以福建省首批镇村规划联编试点莆田市城厢区常太镇为例，探索了镇村联编规划的编制路径，以期为镇村联编规划工作提供理论支撑与实践经验。     

农村“一事一议”存在的问题与思考

<正>"一事一议",是指在农村税费改革这项系统工程中,取消了乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的"农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目"所需资金,不再固定向农民收取,采取"一事一议"的筹集办法。农村税费改革后,村民"一事一议"筹资筹劳成为村民参与村内农田水利基本建设,修建村级道路桥涵、村集体植树造林、环境整治等集体生产和公益     

论农村“一事一议”存在的问题

<正>"一事一议",是指在农村税费改革这项系统工程中,取消了乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的"农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目"所需资金,不再固定向农民收取,采取"一事一议"的筹集办法。农村税费改革后,村民"一事一议"筹资筹劳成为村民参与村内农田水利基本建设,修建村级道路桥涵、村集体植树造林、环境整治等集体生产和公益事业建设的主要形     

严寒地区绿色镇村评价指标体系构建

绿色镇村评价指标体系是综合评价镇村绿色化发展程度和质量的重要依据,其体现了绿色镇村的内涵与基本特征,为相关规划提供了基础与标准。本研究中的绿色镇村评价指标体系的构建和组织涵盖严寒地区绿色镇村发展中环境、社会、经济、政策和职能等方面的核心目标与内容,结合地域特征,确定基础框架与外延框架并行的"N+X模式",探讨绿色镇村发展与核心目标的内在联系,将发展控制要素导向、镇村建设内容导向的指标单元与绿色镇村发展核心内容进行对接和遴选,确定约束性和引导性的指标单元。     

当前农民减负工作不可轻视

<正>随着农村农民的税费改革的进一步深化,涉农行政事业性收费项目逐步减少,收费标准逐渐降低,农民显性负担明显减轻。但是,从广大农民反映的情况来看,当前,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现方法更为巧妙,手段更加隐蔽,甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。因此,新时期减轻农民负担工作仍不可轻视。一、农民负担现状及存在问题从表面情况上看,各地减轻农民负担工作取得阶段性成效。一是农村税费改革政策执行比较到位。农村税费改革政策的贯彻执     

谈农民减负工作

<正>随着农村农民的税费改革的进一步深化,涉农行政事业性收费项目逐步减少,收费标准逐渐降低,农民显性负担明显减轻。但是,从广大农民反映的情况来看,当前,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现方法更为巧妙,手段更加隐蔽,甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。因此,新时期减轻农民负担工作仍不可轻视。一、农民负担现状及存在问题从表面情况上看,各地减轻农民负担工作取得阶段性成效。一是农村税费改革政策执行比较到位。农村税费改革政策的贯     

论农民减负存在的问题及对策

<正>随着农村农民的税费改革的进一步深化,涉农行政事些性些费项目逐步减少,收费标准逐渐降低,农民显性负担明显减轻。但是,从广大农民反映的情况来看,当前,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现方法更为巧妙,手段更加隐蔽,甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。因此,新时期减轻农民负担工作仍不可轻视。一、农民负担现状及存在问题从表面情况上看,各地减轻农民负担工作取得阶段性成效。一是农村税费改革政策执行比较到位。农村税费改革政策的贯彻执     

CAS理论视角下大都市地区镇村关系的类型识别——以武汉市为例

乡村要素的越级流动导致大都市地区镇村关系出现明显的疏离、弱化与解构,镇村关系的结构性特征出现明显的分异。作为城乡统筹与区域协调发展中重要的结构性要素,对镇村关系结构性特征的精准认知与合理引导,不仅关系到镇村体系是否具有可持续的内生发展动力和潜力,也关系到大都市地区城乡统筹与区域协调的基层发展问题。基于复杂适应系统(CAS)理论,以武汉市为例,将"适应度"作为识别大都市地区镇村关系类型的测度指标,运用NK模型将武汉市镇村关系分为横向联动型、固核强边型和网级延伸型3类,并提出武汉市镇村关系重构的引导策略。为促进大都市地区各类镇村关系结构的健康转型、实现镇村空间在区域协调发展中的基层稳定与社会保障职能提供依据。     

谈强化村级财务管理

<正>为了推进村级财务管理的制度化、规范化建设,维护村集体经济组织和农民的利益,保障农村税费改革的顺利实施,促进农村经济发展和社会稳定,现就进一步规范和加强村级财务管理提出如下意见。1全面提高经管工作水平村级财务会计委托代理制是新形势下经管工作的必然选择。总结几年来的工作,可概括为,达到了四个预期的目的,今后要在三个方面进一步进行充实、完善和提高。四个目的:一是干群关系得到改善。由于村级财务在村民主理财小组和乡(镇)经     

村民和政府视角审视镇村布局规划及延伸探讨——基于苏中地区X镇的案例研究

中国快速城镇化进程中,镇村发展与城市发展同样重要。近年来各地针对镇村地区编制了若干规划,但在实施中普遍遇到了现实的困难。本文以社会调查为基本方法,从政府和村民的视角来审视镇村布局规划的实施,以江苏省苏中地区X镇的镇村布局规划为例,对其编制内容和实施情况做了探究。镇村规模、迁村并点及镇村建设三个方面展开的实施评估表明,镇村基础设施建设方面成效显著,但镇村规模和迁村并点的实施程度较小,与"集中居住"的规划目标尚有很大差距。规划实施受限的主要因素在于村民的集中居住动力不足和政府的推力不够。结合我国农村发展的趋势,本文在"完善实施机制,提升农村人居环境"等方面展开了若干延伸探讨,并指出在当下我国镇村规划体系尚不完善的阶段,镇村布局规划将作为乡村规划与其他相关规划协调的重要桥梁而继续存在,但内涵将发生变化。     

农经财务管理是农村经济发展的基石

<正>为了推进村级财务管理的制度化、规范化建设,维护村集体经济组织和农民的利益,保障农村税费改革的顺利实施,促进农村经济发展和社会稳定,现就进一步规范和加强村级财务管理提出如下意见。1全面提高经管工作水平村级财务会计委托代理制是新形势下经管工作的必然选择。总结几年来的工作,可概括为,达到了四个预期的目的,今后要在三个方面进一步进行充实、完善和提高。四个目的:一是干群关系得到改善。由于村级财务在村民主理财小     

强化村级财务管理 促进农村经济发展

<正>为了推进村级财务管理的制度化、规范化建设,维护村集体经济组织和农民的利益,保障农村税费改革的顺利实施,促进农村经济发展和社会稳定,现就进一步规范和加强村级财务管理提出如下意见。一、全面提高经管工作水平村级财务会计委托代理制是新形势下经管工作的必然选择。总结几年来的工作,可概括为,达到了四个预期的目的,今后要在三个方面进一步进行充实、完善和提高。四个目的:一是干群关系得到改善。由于村级财务在村民主理财小组和乡(镇)经管站的双重监督之下。公开透明度提高了,     

目前农村一事一议的困境

<正>随着中央一系列惠农政策的实施,农民负担大为减轻。但是农村公益事业建设所需资金来源却严重受限,因此,"—事一议"作为农村税费改革的配套政策,它主要用来解决税费改革后农村公共产品的供给问题。事实上,"一事一议"在解决农村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村集体生产公益事业建设方面发挥了重大作用。"一事一议"在实施中还面临很多问题。这些问题的存在制约了"一事一议"效力的发挥,必须加以完善。     

目前农村一事一议的困境

<正>随着中央一系列惠农政策的实施,农民负担大为减轻。但是农村公益事业建设所需资金来源却严重受限,因此,"—事一议"作为农村税费改革的配套政策,它主要用来解决税费改革后农村公共产品的供给问题。事实上,"一事一议"在解决农村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村集体生产公益事业建设方面发挥了重大作用。"一事一议"在实施中还面临很多问题。这些问题的存在制约了"一事一议"效力的发挥,必须加以完善。     

浅谈农村“一事一议”筹资筹劳工作

<正>农村税费改革后,村民"一事一议"筹资筹劳成为村民参与村内农田水利基本建设,修建村级道路桥涵、村集体植树造林、环境整治等集体生产和公益事业建设的主要形式。加强对农村"一事一议"的监督和指导,规范议事程序,真正体现"大家事、大家议、大家定",必须本着"量力而行,     

镇村联编模式下的实用性村庄规划探索——以玉田镇坑田村为例

本文结合长乐区玉田镇国土空间总体规划和坑田村村庄规划编制同步开展进行镇村联编探索与实践,将统筹的思路贯穿镇、村两级,打破就村庄规划论村庄的困境,加强统筹协同,建立传导机制,编制实用型村庄规划。     

减轻村级负担服务“三农”

<正>党中央始终把减轻村级负担,更好服务"三农"工作作为全党工作的重中之重。为探索解决"三农"问题的根本途径和减轻农民负担的治本之策,中央自2000年起进行农村税费改革。十多年来,按照"多予、少取、放活"的方针,有力地促进了农民增收、农业发展。在农村税费改革中切实维护村集体经济组织和农民利益,减轻村级负担,保障村级工作正常运转,认真学习有关减轻农民负担法律、法规和政策,更好服务"三农".