南昌市食品安全社会共治体系的构建基础与路径探讨

我国正在全面推进国家治理体系和治理能力的现代化和科学化。食品安全治理理念正在发生深刻的变化,社会共治理念将始终贯穿在与食品相关的各社会主体工作思路中。只有不断加强政府职能转变,强化企业自律,充分调动社会力量的参与和监督,构建起有效的制度保障机制,才能最终实现食品安全社会共治的良好局面。     

公众参与食品安全风险治理的现实困境与对策

食品安全社会共治已然成为现阶段国家食品安全治理体系和治理能力现代化改革和创新的基本共识,初步形成了"企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障"整体格局。本文综述了当前公众参与社会共治的诸多障碍,既有风险评估过程的"排他性"、风险交流流于形式、信息公开不全和滞后等政府制度规制问题,还有公众参与意愿不强和参与能力不足等自身问题。提出了应当从健全公众参与风险治理机制、完善信息披露制度、强化司法救济、优化公众参与激励机制和加强食品安全教育等多举措并举,提高公众参与风险治理的能力和积极性,旨在保障公众参与食品安全风险治理的有效实现,为深化社会共治格局提供参考。     

我国食品安全社会共治中公众参与主体的界定

<正>食品安全社会共治的理念强调社会公众参与食品安全治理的重要作用,认为公众和政府、企业等都是食品安全共治的主体。但是,目前我国食品安全相关法律制度对食品安全社会共治中公众参与主体的范围界定并不明确,影响了公众参与的实践效果。因此,在食品安全法律中明确公众参与主体的范围及界定标准,有助于社会公众实质性参与的实现,并进一步推动食品安全社会共治格局的形成。      

食品安全社会共治:企业、政府与第三方监管力量

近年来食品安全事件不断发生,为了更好地进行食品安全监管,我国提出了"社会共治"的治理理念。从社会管理到社会共治,其实质是从由上而下的管理模式转变为上下结合、国家与社会相结合的治理模式。本文结合文献研究和案例分析法,首先对欧洲关于食品安全社会共治的研究进展进行梳理;然后论述社会共治的3类责任主体——企业、政府和第三方监管力量在食品安全中发挥的作用及存在的问题;并以媒体、非政府组织和消费者的监管作用机制为例,强调第三方监管力量,由于其自下而上的信息传递特点,可补充政府自上而下的监管。     

食品安全社会共治背景下公众参与机制的现状及完善

新修订实施的《食品安全法》提出了食品安全社会共治原则,为中国食品安全治理指明了发展方向。在食品安全社会共治中,公众作为重要的参与主体是食品安全治理理论和实践的必然选择。当前,中国食品安全社会共治中公众参与的氛围正在逐渐形成,但实践中公众参与仍然面临组织化程度不高、参与互动性不足以及相关制度不完善等问题。不断完善公众参与食品安全社会共治的相关保障机制,有助于提高食品安全治理的效率,促进食品安全社会共治的实践发展。     

基于大数据的食品安全社会共治模式探索与实践

通过分析我国食品安全的状况,研究食品安全社会共治模式大数据平台的需求、设计、开发与运行,探明 基于大数据的食品安全社会共治模式发展的路径。结合食品安全社会共治大数据的特点,进行食品安全社会共治大 数据平台的设计、开发与实践。在贵州食品安全社会共治大数据的实践中,创新性的开发了“食品安全云”平台 （www.fsnip.com）。面向政府、食品企业、检验检测机构、行业协会、媒体和消费者开发的食品安全社会共治大 数据平台,形成了集数据采集、分析、应用于一体的体系,促进了数据互联互通,提高了工作效率,降低了食品安 全治理的成本。借助食品安全社会共治大数据平台能够提高食品安全治理的效能。     

基于示范城市创建的食品安全治理体系研究

食品安全示范城市创建是食品安全治理体系的重要载体。本文系统性回顾食品安全治理体系相关研究,从“党政同责”、政府监管、市场主体、社会共治等四个治理主体,构建生产规范、产业转型升级等27个评价指标的治理标准,利用层次分析法实证分析了浙江省食品安全示范城市创建情况。结果表明:采用暗查暗访、现场检查、体系评估、示范引领答辩等形式,按照一定的评价流程、评价标准的食品安全示范城市创建,是实现食品安全现代化目标的重要载体。食品安全治理体系包括“治理载体—治理主体—治理标准—治理目标”。食品安全治理成效与跟踪评价、群众满意度以及体系评估高度关联。     

以“社会共治”理念统筹食品安全监管

简要介绍了协同治理理论的基本内容。阐明以政府主导、调动社会多方主体积极参与社会协同治理为中心的"社会共治"理念的丰富内涵,重点论述了在"社会共治"格局下,食品安全监管在主体、机制、方式、环节和手段等方面的改革,实现食品安全监管"社会共治"所追求的"善治"目标。     

中国食品安全的国际共治维度

由于食品贸易的全球化趋势、食品安全已成为全球共同关注的焦点,以及树立中国食品行业的国际安全信誉等原因,国际共治已经成为当前中国食品安全保证的共识。然而,当前中国食品安全国际共治要想顺利推进还面临着不存在相应的国际共治机制、国际食品安全标准不统一以及政企合作尚待改善等一系列问题的挑战。因此,有必要借鉴中国现行环境司法"三审合一"机制形成的成熟推进模式,通过建立国际食品安全共治组织、积极推进国际食品安全标准的统一化和通过政企密切合作确保进出口食品安全等针对性措施,促进中国食品安全国际共治的顺利实现,进而推进国家治理体系和治理能力的现代化。     

食品安全，你我共建

<正>建立完善的食品安全体系是一个复杂的社会问题,该过程会涉及政府部门、生产者和经营者、行业组织、消费者等多个主体。2019年5月,中共中央、国务院发布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出,要推进食品安全社会共治,即将公众、行业协会、媒体、社会组织等社会主体全部纳入食品安全风险治理的框架内,充分发挥各自的优势,深化监管体制机制改革,创新监管理念、监管方式,查找漏洞、补齐短板,进而推进食品安全领域国家治理体系化和治理能力现代化。     

我国公众参与食品安全治理的价值、困境与突破

作为食品安全治理的重要主体,公众参与于我国食品安全治理现代化建设意义重大。随着近年来我国政府职能的转变和公民权利意识的增强,公众参与食品安全治理的社会环境正在逐渐形成。然而从实际效果来看,公众的有效参与仍面临着诸多亟待化解的困境。本文通过对社会价值、存在价值和制度功能的分析,深入探讨了公众参与食品安全治理的价值,比较了不同角色定位下公众的参与目的与参与类型的差异,剖析了我国食品安全治理中公众参与界限与制度保障方面存在的困境。在此基础上提出须确立公众参与原则、明确公众参与的主体与范围、完善制度保障、健全配套措施,方能促进我国食品安全社会共治格局的形成,提升政府公信力,实现公众的食品安全利益与社会的和谐稳定。     

消费者参与区块链技术赋能：食品安全性与消费者信任提升的新兴潘多拉效应？（中英文）

食品安全治理亟需采纳涵盖消费者参与的共治模式,以应对日益复杂的食品安全挑战。企业已经部署了基于区块链技术的去中心化食品追踪系统,这一创新举措旨在通过激发消费者主动参与,显著增强他们对食品安全治理体系的信任度。本文综合社会科学、经济学以及食品安全治理领域的跨学科理论,深入探讨了影响消费者参与度和信任度的因素。为此,着重分析了区块链技术实施在加深消费者信任方面的潜力和影响。还提出一个包含理论分析与实证研究的综合研究议程,以期为全球食品供应链中区块链技术的应用及其对消费者信任的影响提供更深理解。     

跨境电子商务中食品安全治理

随着跨境电子商务快速发展,进口食品安全问题呈现出许多新特点,也为食品安全治理体系带来新挑战。这种新型食品交易模式使得食品安全治理体系的构建成为学术界和实务界关注的焦点。科学构建食品安全社会共治体系是应对跨境电子商务环境下食品安全问题的有效途径。构建跨境电子商务环境下的食品安全社会共治体系,应注重转变政府的单独监管模式,健全食品安全治理的法律体系,科学配置法律责任,充分发挥私主体的治理作用,建立高效的信息披露和共享机制。     

人才培养及学科建设在促进食品安全治理体系完善中的作用

实施食品安全战略、推进食品安全治理体系和治理能力现代化需要完备的食品学科知识和大量的专业人才进行支撑。食品安全问题的复杂性和特殊性决定了食品安全治理工作需要复合型的食品学科人才,高校作为学科建设和人才培养的主阵地,应发挥基础性、先导性作用,完善院校课程设置,加强食品学科建设和人才培养。本文对国内外食品学科及相关专业的人才培养和发展趋势进行梳理,总结具有代表性的国外高校在食品学科建设、人才培养方面的经验,为进一步完善我国食品安全治理人才培养体系提供参考,助力食品安全治理体系和治理能力现代化建设。     

餐饮服务日常监督检查工作量化模型研究

基于餐饮服务食品安全事件不断发生,餐饮检查内容多,食品安全监管人员数量缺乏和在推进国家治理体系和治理能力现代化新时期的背景下,强调食品安全战略,强化餐饮服务日常食品安全监管,对促进食品安全社会共治具有重要意义。本文研究以《食品生产经营日常监督检查管理办法》为依据,基于有限食品安全监管资源,实现最优化分配为主要目标,以日常监督检查的工作天数、检查企业次数、检查项数量、检查人员数量等因素构建食品生产经营餐饮服务日常监督检查工作量化模型,形成餐饮服务日常监督检查工作量与基层人员工作能力效率量两者之间的关系枢纽,为监管部门制定科学制定监管计划和检查事项提供理论参考依据,有助于提升食品安全监管部门日常监督检查的效率和实现基层监管力量合理配置。最后,基于实际餐饮服务日常监督检查调研进行实证分析和计算,发现餐饮服务日常监督检查工作量超过基层工作效率,需要进一步优化监督检查的流程,提高工作效率。     

基于经济分析的食品安全监管模式的优化

传统的食品安全监管模式一直注重对当事人权益的保障以及食品安全事件本身的合法性分析。但是,以合法性审查为中心的食品安全监管模式已经难以承载现代行政维护社会秩序、促进社会福祉的要求。运用成本收益分析、A-A’等经济分析方法,科学设定食品安全监管主体,选择恰当的食品安全监管时机,合理运用食品安全的管制工具,从而推进食品安全监管模式的优化。这种优化,在理论上对于推动行政法学研究范式的变革具有启迪意义,在实践上对于转变政府治理理念、提升政府管理水平、实现政府治理能力的现代化具有重要意义。     

基于物联网的食品安全社会共治体系数据架构设计

近年来,随着食品产业规模逐步扩大,食品供应链中存在的安全风险给监管工作带来了新挑战,为了实现多元主体共同参与食品安全监管,形成食品安全社会共治模式,探索研究食品安全社会共治体系,就食品生产、加工、流通、销售、监管等环节产生的数据进行深入分析,提出了基于物联网的食品安全社会共治体系数据架构.该架构提供了各社会共治主体相关...