《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

面对世纪之交激烈的国际竞争，我们要增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，必须不失时机地整体推进国有企业的改革和发展，促进国有经济的发展壮大，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。○要尽最大努力实现国有企业改革和脱困的三年目标。○从战略上调整国有经济布局，坚持有进有退，有所为有所不为，提高国有经济的控制力。国有经济要在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。○积极探索公有制的多种有效实现形式，大…     

关于规范国有企业改制工作的意见

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验.     

国有房地产开发企业改革与发展探讨

党的十五届四中全会决议指出 :“到 2 0 1 0年国有企业改革和发展的目标是 :适应经济体制和增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求 ,基本完成战略性调整和改组 ,形成比较合理的国有经济布局和结构 ,建立比较完善的现代企业制度 ,经济效益明显提高 ,科技开发能力、市场竞争能力和抗衡风险能力明显增强 ,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用”。按照决议要求 ,国有房地产开发企业应积极推进国有资产合理流动和重组 ,调整布局和结构 ,积极发展大型企业和企业集团 ,放开搞活中小房地产开发企业 ,坚持有进有退 ,有所为有所不为 ,使国…     

关于规范国有企业改制工作的意见

党的十五大以来，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效，积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象，造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神，保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：     

机械业将推进结构调整

国家机械工业局局长吴晓华在近日召开的全国机械工业工作会议上指出 ,我国机械工业将本着有进有退、有所为有所不为的原则 ,大力推进战略性结构调整和改组。１４个大行业、１４５个小行业、６万种产品、４万多个生产企业 ,这是我国机械工业的“大摊子”。吴晓华说 ,调整和改组的主要任务是推进行业技术进步和产业升级 ,主要对象是调整现有资产存量。调整的重点主要是解决不合理的重复建设 ,通过市场竞争 ,充分发挥先进企业的生产和销售优势 ,淘汰一批效益差、缺乏市场竞争力的落后产品。而调整的方式也将由过去的以行政、计划手段干预为主转…     

国有经济当有进有退

国有经济的战略性布局调整是国企改革的必然选择和最高层次任务。国有经济为何“有进有退”？战略产业如何界定？国有经济要“进驻”哪些行业？成为目前经济界关注的焦点。国务院发展研究中心研究员张军扩认为经过２０年的改革开放，非国有经济获得了很大发展，在许多行业已经能够替代或部分替代国有经济的作用。在这种情况下，国有经济的增量投入和存量资产就有可能有计划地从部分产业、行业退出，流向和加强那些关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，从而形成国有资本和民间资本相互接替和互补性的结构，从而更快更好地增强我国的综合国…     

经管之要尽在加减之间

“企业发展的加减法”指企业在战略决策中，有进有退、有所为有所不为，让有限的资源聚焦于核心业务。合理运用“加减法”，是寻求企业最佳发展战略和建立有效管理机制的过程。     

关于规范国有企业改制工作的意见(国务院颁发)

<正> 党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:     

我国将全方位实施结构性减税

2004年中国将全方位实施结构性减税政策。中国的财政政策开始从总量政策转向结构政策。自1998年开始实施积极的财政政策之后,中央财政每年将数千亿元人民币的国债发行收入直接用于投资,借以拉动疲弱的内需,维系国内生产总值于7%左右的增速前行。但是,由于国有经济已经明确“有进有退、有所为有所不为”的调整思路,能够允许政府投资的领域势必过于狭窄,使得政府投资对中国急需的产业结构调整几乎无法产生影响。这种状况正在发生巨大变化。按照中央《决定》的要求,财政政策的目标被锁定于“促进经济增长,优化结构和调节收入,完善财政政策的有…     

正确认识和大力发展非国有建筑经济(一)

党的十五大提出，“要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量”。同时指出，“在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质”。究竟怎样从战略上调整国有经济的布局，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》做出了明确回答。《决定》指出：“国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上”，“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构…     

论监理行业的结构调整

监理行业所有制结构调整　　我们以为监理作为竞争性行业可以不保留或基本不保留单一的国有监理企业 ,应该允许私有监理企业的发展和逐步壮大 ,当然大量的可能还得走混合所有制的发展道路。就行业总体来讲 ,股份有限公司和有限责任公司是少数 ,量大面广的监理企业的最佳选择是改组为合伙制企业或股份合作制企业。所有制结构调整的目的是为了实现国民经济战略转移 ,使国有资产主要投向关系国计民生的领域和产业。根据监理行业中介服务组织的属性分析 ,显然其不属于国有经济加强的领域。监理作为竞争性行业 ,国有经济战略调整应坚持以进为退 ,…     

国有企业改革五大重点亟待深化

进一步深化国有企业改革要在结构调整和制度创新两方面有所突破,五大重点亟待深化。1.对国有资本进行有进有退的调整亟待深化国有资本的特殊作用是保障国家安全和支撑国民经济的增长。为此,国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。党的十五大和     

开创建设系统国有企业改革与发展新局面——建设部副部长刘志峰在全国建设系统国有企业改革工作经验交流会议上的讲话(摘要)

根据党的十五届四中全会精神 ,部党组在认真调查研究的基础上 ,结合建设系统各行业的实际情况 ,于1 999年底印发了《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》。《指导意见》基本明确了今后一段时期建设系统国有企业改革的方向和主要内容。这里我再强调几个问题 :一、根据行业的各自特点 ,调整所有制结构 ,优化行业国有经济布局建筑业、勘察设计业和房地产业是竞争性行业 ,一方面要积极吸引各种非国有资本的投资 ,鼓励各种经济成分平等竞争 ,降低国有经济的比重 ,实现所有制结构的多元化 ;一方面要努力使国有经济部分成为行业…     

进一步推动国有经济布局和结构战略性调整——国务院国资委负责人就《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》答记者问

近日,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》(以下简称《指导意见》),国资委负责人就此回答了记者的提问。问:我们知道,国资委的一项重要职责是指导和推进全国国有企业改革。国资委成立3年多来,经国务院同意,国务院办公厅先后转发了国资委关于规范国有企业改制的两个文件。近日,国务院办公厅又转发了《指导意见》,请问主要基于什么考虑?答:推进国有资本调整和国有企业重组,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,加快国有经济布局和结构战略性调整,是党中央、国务院关于深化国有…     

关于所有制结构调整与发展非国有经济的探讨

近20年来，在世界经济领域发生的各种不同形式的经济体制改革，其基本的目的，都是为了提高经济效率。不同的经济体制、不同的经济状况、不同的政治体制的国家都分别采取了不同的方式。例如前苏联、东欧等一些国家对经济体制的改革结果都实行私有化；一些本来就是私有化的资本主义国家，进一步推行产权多元化、产权持有形式的多样化。他们认为私有化比起国有经济和其他所有制更富有效率。     

国有建筑业企业产权结构调整的形式选择

从党的十五大到十五届四中全会 ,中央逐步深入地提出了公有制的实现形式问题 ,明确提出了除涉及国民经济命脉的关键领域及少数大型、重要的骨干企业之外的行业和领域 ,国有经济可以逐步退出。建筑业是高度竞争性行业 ,从国家的角度讲 ,国有经济从竞争行业退出对国家有利 ,对国有企业来讲 ,国有经济的进与退却要从企业的实际出发 ,从投资主体自身的利益出发去考虑。当前国有企业产权结构调整要面对两个实际 :一是建筑行业目前竞争激烈 ,在市场条件下单一的所有制结构已危机四伏的实际 ;二是国有企业长期受传统观念与体制的影响 ,变革存在着渐…     

中国化学工程总公司改革坚持“进退结合”

中国化学工程总公司坚持“进退结合”的原则,加大改革力度,取得了显著成效。进集中优良资产,培育骨干中坚按照“有进有退”的原则,中国化学工程总公司对资产优良并且能创造较好效益的主要子公司,坚持所出资的国有资本占改制后的有限责任公司、股份有限公司的绝对控股地位,原则上占有60%以上的股份。充分发挥其在集团整体做强做大的骨干和中坚作用,提高国有经济的控制力、影响力和带动力,为确保总公司国有资产保值增值和整体资产增加作贡献。“进”的措施首先解决了资金不足的问题。通过股份制改造,可以为企业注入第一笔资金—发起股东的出资…     

勘察设计国企改革 锁定产权多元化

建设部副部长刘志峰6月15日在深圳召开的全国建设系统国有企业改革工作经验交流会上指出,我国勘察设计咨询单位在改企转制的过程中,要借鉴和参照国际惯例,积极调整所有制结构和国有经济布局,大型工程公司和工程咨询设计公司实现产权多元化,中小型勘察设计单位要放开搞活,增加非国有成分。他指出,勘察设计咨询单位在实现法人产权多元化过程中,要鼓励有执业资格的专业人士和技术骨干对企业产权拥有权力,提高有执业资格的专业人士和技术骨干的社会待遇,发挥他们在工程建设中重要的技术、质量控制作用。就企业组织结构调整优化,有条件的大型设计…     

“五优化、四集中”成为央企业务板块重组指向灯

国资委规划发展局局长王晓齐日前表示，近期国资委将提出21个央企业务板块调整重组的指导意见。这将是《关于中央企业国有经济布局和结构调整若干重大问题的思考》的进一步落实。根据《思考》，国务院国资委对央企重组明确了“五个优化”和“四个集中”的指导思想。“五个优化”具体是指：一是优化国有经济在国民经济行业、领域上的分布；二是优化国有经济在区域问的分布；     

准兼并机制下企业兼并分析方法的探讨

1 我国企业兼并的现实 我国国有经济是全民所有制经济,我国的国有企业是全民所有制企业,全民所有制企业的代理人是国家或代表国家的政府。全民所有制企业的产权流动和转移由于最终意义上的所有者是全民。但是,全民是一个整体,作为所有者,既不可能以个人的身份出售其所有权,也难以以整体的意志出售所有权,这样受全民委托的中央政府(即代理人),事实上也就成了全民所有制经济的所有者(即下级政府的委托