政府投资公益性建设项目基本特点和前期工作文件编制(下)

三、可行性研究报告编制深度要求和应论证的主要问题　政府投资公益性项目可行性研究报告是政府投资决策和投资规模控制的主要依据.总的要求是：求真务实,观点明确,依据充分,论证科学,多方案比较,体现科学性、合理性和前瞻性.     

投资体制改革与工程咨询(九)

第九讲政府资本金注入项目可行性研究报告的编写和评估 　　（接第十期） 　　一、资本金注入项目的特点及类型 　　1、投资特点 　　和政府直接投资项目一样,采用资本金注入方式的政府投资项目,需要编制项目建议书和可行性研究报告,报送政府审批机关进行审批.审批机关根据需要,委托符合资质要求的咨询评估中介机构对项目建议书或可行性研究报告进行评估论证,特别重大的项目实行专家评议制度,审批机关根据评估论证及专家评议的结果进行项目审批.……     

关于政府投资公益性建设项目建筑规模的测算与控制(之一)

公益性项目建设，如博物馆、美术馆、档案馆：图书馆、压院、影剧院、体育场馆、院校、科研楼、培训中心、党政机关办公用房以及法制建筑（法院、检察院、监狱、看守所）、宗教建筑等，在我国一般为政府财政拨款，需由项目建设单位向政府主管部门申报立项，进行可行性研究，获得批准后才能作初步设计、施工图设计并开工建设。之所以必须强化项目建设前期工作（指立项、可行性研究、初步设计），目的在于最大限度提高投资效益（包括经济效益、社会效益和节能环保效益），节约国家资金，满足总体目标、功能定位和建设规模要求。     

投资体制改革与工程咨询(八)第八讲财政直接投资项目可行性研究报告的编写和评价

（接第九期）　一、政府直接投资及其范围　1、政府投资项目范围　按照市场经济的客观要求,应重视划分和规范政府与市场的职能,政府投资要退出“越位”填补“缺位”,将投资限定在公共产品的提供上.这就要求政府投资一方面要逐步退出一般竞争性、经营性的投资范围,另一方面需要切实加强公共性领域的投资,诸如基础教育、公共卫生以及基础和公益性投资领域.     

初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、。投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。     

工程项目管理导则(四)

(接上期)七、工程项目决策管理48.工程项目决策的概念与功能工程项目前期决策,通俗地讲就是三定,即定建设项目、定建设方案、定建设时序。定项目是指决定立项,以审查通过项目建议书为标志;定方案是指最终决定产品方案、工程方     

关于政府投资公益性建设项目建筑规模的测算与控制之二 党政机关办公用房建设项目建筑规模探讨

本文是在该题目“总论”（见2006年第11期）的基础上．以中央部委党政机关办公用房建设项目为一类测试模式，对其建筑规模的测算与控制进行较为具体的分析探讨。     

政府投资农业建设项目后评价有关问题的探讨

一、我国政府投资农业建设项目的特点 政府投资农业建设项目是指通过政府财政安排的用于农业基础设施和公益性事业建设,以扩大生产（业务）能力或新增工程效益、增强农业发展后劲和事业发展能力为主要目的,且能形成新的固定资产而实施的建设项目.     

把握"代建制"特点,提高政府投资项目管理水平

〈国务院关于投资体制改革的决定〉发布以来,各地区各部门各单位在政府投资项目如何推行“代建制”方面作了大量的理论研究和实践探索,取得了丰硕的成果.中国工程咨询协会组织召开这次高峰论坛是一次非常好的总结和交流机会,在此,我代表国家粮食局对会议的召开表示热烈的祝贺.下面我就如何在政府投资项目中推行“代建制”的问题讲几点认识和建议.……     

政府投资农业建设项目初步设计评审重点问题探讨

在2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》[2004（20）号]中,合理界定了政府投资的职能.明确指出政府投资将主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化.同时,强调要建立政府投资责任追究制度,工程咨询、投资项目决策、设计等部门和单位,都应有相应的责任约束,对不遵守法律法规给国家造成重大损失的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任.     

政府投资代建制理论与实践的初步探讨

为了进一步贯彻落实〈国务院关于投资体制改革的决定〉,挖掘蕴藏在广大工程管理战线科技人才中的智慧,由中咨协会主办,我公司承办的全国首届代建制高峰论坛今天在北京胜利召开了.为了筹备这次会议,我们首先通过网上和文件形式广泛向社会征集“代建制”论文,同时向有关重点企业及专家邀稿,共同探讨代建制的内涵、法人地位、合同管理、实例应用、收费标准、财务管理等.会前共收到论文59篇,作者有地方发改委的官员,有工程咨询公司专家,有参与核电、公路、火电厂、水利、房屋建筑等使用国有资金的项目管理公司经理和技术人员,他们中有从事项目管理几十年的老专家,也有刚刚参加工作不久的技术人员.有发改委系统的,也有财政部、建设部系统的.大家为了一个共同目的,就是把代建制推广得更好更规范.上海市一位同志还专门为中央政府起草了一份＂代建制管理办法＂,可见群众多么急切盼望国家有关代建制规章制度的尽快出台.下面我将会议收到的论文情况及我个人一些粗浅的看法揉合在一起向大会作一汇报.……     

以科学发展观统领投资项目前期工作

科学发展观的核心是"以人为本"."以人为本",就是在人与物即精神与物质的关系方面、人类与自然的关系方面以及人类与历史的关系方面,全面地贯彻以人为本位.党的十六届三中全会首次提出了"树立全面、协调、可持续的发展观",提出了"五个统筹"的新发展战略,其核心贯穿了"以人为本"这一极富有人文精神的治国、执政理念.     

世界银行贷款项目中的移民安置监测评估

随着国民经济的高速持续发展和人们生活水平的逐步提高,非自愿移民问题已逐渐成为制约基础设施建设过程中的关键性因素.为此,详细介绍了世界银行对其贷款项目中的非自愿移民安置工作施行的重要管理手段--移民安置监测评估的概念、目的、内容、方法、组织机构、成果等,对国内水利水电行业正在推行的水库移民管理工作具有借鉴作用.     

关于代建制的思考(上)

1、国际上并无“代建制”的说法。这一说法最初产生于国内一些地方政府规定用其财力投资的工程项目需委托专业单位代为建设管理的件，如1997年青岛市人民政府正式颁布的代建制管理办法等。目前“代建制”定义的法律根据主要是《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）的相应描述：“加强政府投资管理，改进建设实施方式。……     

政府投资项目代建制——第一讲 政府投资项目代建制概述

政府投资项目推行代建制是我国投资管理体制改革的新探索,新尝试。自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,全国各地在非经营性政府投资项目建设上试行了代建制管理。虽然代建制在我国沿没有统一模式,对代建制的认识仍存在一些分歧,     

天津市公益性项目融资战略研究

公益性项目属于纯公共物品。公共物品指的是不交纳任何费用而人人都可享用的物品。纯公共物品有两个基本特征：一是非排除性，二是非竞争性。     

地方政府投资项目的多元化方向及其研究

地方政府投资项目，是地方政府为了满足居民基本需求、提高生活质量、扩大就业、拉动经济增长所进行的宏观层次的项目投资。这些项目具有周期长、直接效益和预期效益不明确等特点，以至于长期以来，极少有私人资本参与。近年来，在市场经济不断完善的基础上，一些地区出现了政府投资项目多元化，即政府和私营企业联合投资，使政府投资项目跳出只求“社会效益”不求“经济效益”的怪圈，在追求社会效益的同时，兼顾了经济效益。     

政府投资民用建筑项目可行性研究的特点、内容和要求

政府投资的民用建筑项目作为政府投资项目的重要组成部分,是政府投资项目可行性研究的重要内容。当前,为扩大内需、保持我国经济平稳较快增长,促进经济社会又好又快发展,政府率先投资,刺激经济,在未来两年将出现新一轮投资高峰,投资中有很大一部分是政府投资建设的民用建筑项目。