探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)

第一章　总则第一条为完善探矿权采矿权有偿取得制度 ,规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动 ,维护国家对矿产资源的所有权 ,保护探矿权人、采矿权人合法权益 ,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》,制定本办法。第二条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动 ,按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限 ,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门 (以下简称主管部门 )负责组织实施。第三条本办法所称探矿权采矿权招标 ,是指主管部门发布招标公告 ,邀请特定或者不特定的投标人参加投标 ,…     

我国矿业权流转制度亟需完善

1　我国法律规定有偿取得、依法转让矿业权矿业权是指探矿权和采矿权。矿业权流转指矿业权的出让、转让 (包括合作勘查或开采、作价出资、上市、出租、抵押等 ) ,即矿业权一级市场和二级市场 ,一级市场是指国家作为矿产资源所有者将探矿权和采矿权有偿出让给探矿者和采矿者 ;二级市场是矿业权在探矿者、采矿者和其他经济实体中转让。目前我国实行矿业权有偿取得、有偿使用、依法转让制度。国务院 1998年第 2 4 0号令 (矿产资源勘查区块登记管理办法 )规定 :探矿权持有者要定期按勘探面积交纳探矿权使用费 ,申请国家出资勘查并已经探明矿产地…     

政策·法规

矿业权评估师制度出台人事部、国土资源部近期联合发出《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》的通知,这标志着我国矿业社评估师执业资格制度正式建立。《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》是为适应矿业权评估工作的需要,加强对矿业权评估人员的管理,提高矿业权评估质量,依照《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开来登记管理办法》和专业技术执业资格制度的有关规定而制定的。《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》指出,国家实行矿业社评估师执业资格制度,纳…     

江西：矿产开采变“无偿划拨”为“有偿使用”

新华网南昌5月24日电（记者林艳兴）日前出台的《江西省探矿权采矿权管理实施办法》规定,勘查、开采矿产,都将按规定经过招标、拍卖、挂牌等方式有偿取得探矿权、采矿权;已取得国家出资探明的矿产资源探矿权,     

采矿权价款评估的理论、方法和参数

按照《探矿权采矿权转让管理办法》规定,我国自 1998年开始矿业权评估。因此,矿业权评估实务尚处于尝试和探索阶段,矿业权评估理论方法尚需修改、充实完善。本文仅对采矿权价款评估的理论、方法及参数谈一些粗浅的看法。 1 采矿权的概念、属性和评估范围 1.1概念及属性 　　按《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定,我国的矿业权由探矿权、采矿权组成,转让由国家出资形成的探矿权、采矿权需进行探矿权价款、采矿权价款的评估。 　　采矿权是指在依法取得的采矿权许可证规定的范围和期限内,开采矿产资源和获…     

论探矿权是知识产权

《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定 :“矿产资源属于国家所有 ,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权 ,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。……勘查、开采矿产资源 ,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权 ,并办理登记。”它确定了我国矿权的基本框架 :即矿权分为矿产资源所有权与矿业权 ;矿业权分为探矿权与采矿权。关于什么是探矿权的客体 ,探矿权是一种什么权利 ,即探矿权是物权 ,还是知识产权 ?当前学术界一个普遍的或者说官方的观点就是 :按照所有权与使用权相分离原…     

重申矿产资源法的私法性

我国现行《矿产资源法》过分强调政府管制,私权在市场资源配置中的地位没有得到发挥。我国修订《矿产资源法》应以矿产资源国家所有权为基础,区分国家作为矿产资源所有者与作为勘探开发管理者的身份;突出采矿权在《矿产资源法》中的中心地位,使采矿权出让金与税各得其所,实行采矿权登记制度,用安全生产许可证吸收采矿权许可证,实现不同采矿权主体市场地位的一致性,明确探矿权向采矿权转化的路径;还应明确规定矿产资源开发造成的生态损害的民事救济措施,且恢复原状具有优先适用性。     

我国简化矿产资源登记统计程序

国土资源部日前公布了新修订的《矿产资源登记统计管理办法》(以下简称“《办法》”) ,从今年 3月1日起 ,这个《办法》将替代现行的《矿产储量登记统计管理暂行办法》。修改和补充后的《办法》 ,改变了以往矿产储量统计与开发利用统计分别进行、一个部门多头统计和部分填报内容重复的状况。将原来实行的原矿产资源储量与开发利用两项统计制度合并 ,建立了新的规范的矿产资源统计制度。同时 ,重新调整明确了矿产资源登记统计管理的职责分工 ,并将矿产资源储量登记与评审备案、探矿权采矿权管理等紧密连接起来 ,同时办理 ,既强化了国土资源主…     

我国油气矿业权使用费制度改革的几点思考

我国实行矿业权有偿取得的制度。自1998年《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》规定了矿业权使用费标准和缴纳方式以来,油气矿业权使用费制度一直未变。2017年国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》,其中提到了在矿业权占有环节,将探矿权使用费和采矿权使用费整合为矿业权占用费。本文通过梳理我国油气矿业权使用费的收缴现状,分析目前我国油气矿业权使用费制度在收缴标准、收缴方式、减免规定等方面存在的问题,在此基础上提出了我国油气矿业权占用费制度改革的政策建议:科学设计油气占用费征收标准和原则;细化和明确占用费收取的规定;建立全面细致操作性强的减免政策;分类处理,建立占用费制度改革配套制度。     

依法综合开采 综合利用矿产资源

《中华人民共和国矿产资源法》为发展矿业,加强矿产资源勘查、开发利用和保护,保障社会主义现代化建设当前和长远的需要进行了立法。《矿产资源法》明确规定国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、统一登记和统一监督管理的制度,贯彻综合勘查、综合开采、综合利用的方针,这是建国三十多年来,特别是十一届三中全会以来勘查、开发历史经     

国家鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源

国家经贸委日前正式对外公布了《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》。该文件是国土资源部会同国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、国家工商行政管理局制定的 ,主要内容如下 :1　进一步开放非油气矿产资源探矿权、采矿权市场( 1 )鼓励外商 (外国企业及其在中国设立的办事机构、代表处 ,下同 )按照《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定 ,在中国境内投资勘查开采非油气矿产资源。( 2 )允许外商在中国境内以独资或者以与中方合作的方式进行非油气矿产资源风险勘探。( 3 )…     

甘肃省出台矿产资源勘查开采审批管理办法

近日,甘肃省政府印发《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》（以下简称《办法》）,《办法》明确提出将加,陕陇东能源基地煤炭资源勘查开发进程,同时加强对祁连山等生态功能区的保护,严格限制试验区探矿权新立,禁止其他生态功能区采矿权新立。加快陇东能源基地煤炭资源勘查开发进程,省级地质勘查基金主要用于煤炭资源勘查,     

国土资源部取消探矿权、采矿权协议出让申请审批

<正>日前,国土资源部发布《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》,明确了协议出让探矿权、采矿权,应符合矿产资源规划及国家相关产业政策,符合协议出让条件的,按照探矿权、采矿权审批登记权限。由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证,不再单独进行协议出让申请审批。根据《通知》精神,在勘查、开采项目出资人已确定并经矿业权登记管理机关集体会审的情况下,     

我国矿产开发秩序由“乱”到“治”

国土资源部部长田凤山日前指出,通过全面实施《中华人民共和国矿产资源法》,我国的矿产开发秩序已经由“乱”到“治”,国家对矿产资源的所有权益开始得到体现。 　　田凤山说,为了遏制滥采乱挖矿产资源的现象,中国资源管理部门依据法律,取缔无证采矿近 8.6 万个,吊销采矿许可证 6 900 份,刑事处罚 1 800 多人;同时,解决矿产勘察纠纷 700 多起,调解处理采矿纠纷 1.25 万多起,解决热点矿区问题 1 500 多处,使全国矿产资源的勘探、开采活动由无序变为有序。 　　近年来,中国在依法进行矿业管理的同时,适应市场经济要求的商业性矿产资源勘查机制也得以建立和发展。到目前,依法批准转让探矿权 250 个,采矿权 535 个,矿产资源开采投资多元化、规模化的局面正在形成。 　　田凤山说,随着中国即将加入世界贸易组织,国土资源管理部门将加强矿产资源法律法规的修改完善,借鉴国际经验,加快完善有关管理制度,改进矿产资源的有偿使用制度,扩大矿业权招标投标拍卖范围,依法减少行政性审批事项,切实维护矿产资源的国家所有权益。 （本刊通讯员）     

加快改革 切实维护国家矿产资源收益权

“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利”是自罗马法以来世界各国民法的共同规则。我国宪法明确规定 ,矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源 ,都属于国家所有。《矿产资源法》规定 ,矿产资源属于国家所有 ,由国务院行使对矿产资源的所有权 ,国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度 ,开采矿产资源必须按照国家规定缴纳资源税和矿产资源补偿费。国家作为矿产资源的所有者享有对矿产资源资产的占用权、使用权、收益权、处置权。但是 ,长期以来 ,由于资源资产及其产权性质界定不明晰 ,所有权人…     

政策·法规

勘查、采矿许可证颁发授权有规定国务院地矿主管郭门近日下发《关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定人这一规定是根据《矿产资源法＼《矿产资源勘查区块登记管理办法权《矿产资源开采登记管理办法）的有关规定作出的。按照该规定，国务院地质矿产主管部I＊对其审批、颁发的     

我国将扩大矿产资源对外开放领域

国土资源部披露 ,我国决定扩大矿产资源对外开放领域 ,采取更加优惠的政策进一步鼓励外商投资勘查开采境内非油气矿产资源 ,以保证 2 1世纪我国经济和社会发展对矿产资源的需求。我国出台了关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的政策 ,主要包括 :( 1 )进一步开放非油气矿产资源探矿权采矿市场。允许外商在我国境内投资进行非油气矿产资源风险勘探并依法取得探矿权。外商对勘查作业区内发现的具有开采经济价值的非油气矿产资源 ,享有法定的优先采矿权。外商投资取得非法油气矿产资源探矿权、采矿权可依法转让。( 2 )加大对外商投资…     

制定矿山企业的资质条件,取消对采矿权申请人的所有制限制

１矿产资源法及其配套法规的有关规定 《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿法》）第五章对集体矿山企业和个体采矿作出了原则规定,明确了指导方针、鼓励集体矿山企业的开采范围、个人采挖的允许范围、禁止个人开采的范围。这是１９８６年《矿法》规定的原则,在１９９６年修改《矿法》时,只是将乡镇集体企业改为集体企业．对方针、鼓励范围、允许范围、禁止范围没有作调整。 《矿法》第十六条和《矿产资源开采登记管理办法》（以下简称《办法》）第三条规定了国务院地质矿产主管部门和省级地质矿产主管部门对矿产资源开采的审批、…     

地质勘查资质注册登记办法

第一条 为规范地质勘查市场准人条件,维护地质勘查市场秩序,促进地质勘查工作发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》制定本办法。     

资源成本与采矿权资产摊销方式研究

《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的全面实施，标志着行政划拨，无偿开采矿产资源历史的结束。开采矿产资源必须首先有偿取得采矿权，并随采矿权的使用及资源的开采交纳一定的费用。我们把为获取开采矿产资源权力和使用权利而发生的各项耗费称作资源成本。由于现行会计制度对资源成本没有明确提法，尤其是对为购置采矿权而发生的各项支出还没有相应的会计处理方法，