水权、水权分配与水权交易体制的初步研究

为解决用水冲突、节约用水和提高用水效率，进行水权分配和建立水市场是一种有效的经济手段。本文重点研究了水权的产权特性，水权的分类，初始水权的分配原则及其法律程序，水权的交易形成及交易规则等，为水权交易及水市场的建立提出了一些有益的建议。     

农业供给侧改革下农村小水库水权交易模式研究

为适应农业供给侧结构性改革需求,促进农村公司化运营模式向纵深方向发展,农村小水库水权管理制度建设刻不容缓。基于当前水资源的客观条件、农户和水行政主管部门的主观认识,以及法律法规缺失和不完善造成的农村小水库交易滞后的客观现实,提出围绕"分配—确权—交易"的制度框架,依据"农田面积+可达性"原则完成小水库水量分配并进行确权登记,农户持有的小水库水权可随土地使用权流转,也可由农业公司参与节水灌溉工程投资获取水库水权,从而为保障农业供给侧结构改革下水权市场化配置提供决策参考。     

三门县罗岙水库水权问题探讨

就在农村集体经济组织的水库基础上，由政府性投资进行水库加高扩容所带来的水库水权，按水库水权理论和分配原则进行深入的阐述和分析，明确各方水权权重和水量分配比例，为合理处置各方之间用水矛盾提供参考依据。     

水权的确定和转让

由于水资源具有不可替代性和稀缺性,我国《宪法》将水资源规定为国家所有即全民所有。把江河湖泊中的水资源由其流经的县、市或省等据为地区所有,并向周边地区进行水权出卖有悖于《宪法》,同时将加大用水成本和社会的额外负担,增加水权纷争和社会的不稳定因素,因而并不是水资源配置的好办法。取水许可制度体现了国家对水资源的所有权和支配权,应予坚持并不断完善。但是,可以允许获得取水许可的单位和个人在国家的控制下进行水资源转让,进行水权交易。     

水权转让的实践与认识

浙江省东阳—义乌的水权转让具有如下意义:(1)促成区域合作和共同发展;(2)为利用市场机制实施跨流域或跨区域调水进行了有益的探索;(3)有利于推动农业节水的进一步开展;(4)带动了水电资源开发权的转让,对水权的取得、水库产权的界定、水权有偿转让的合理性、水权转让的科学性、水权转让与垄断资源、现行水权转让的实践与水法规规定不一致等问题进行了探讨,提出了以下几点建议:(1)增设“水资源开发权”,并允许投资者通过招标、拍卖、租赁、承包等竞争方式取得;(2)对水量分配方案的编制及审批实行听证制度;(3)对水资源有偿使用制度进一步地探讨;(4)对水权转让的主体、条件、程序和价格做专题研究.     

永定河流域水权市场建设框架浅析

水权市场是实现水资源高效利用的重要途经之一。本文梳理总结了永定河流域水权交易现状情况,分析了流域取用水存在的主要问题及水权市场建设的必要性,按照省级、地市级、县级行政区和行业部门4个等级,探讨了初始水权分配的关键问题;结合流域取用水特点,提出了生态统一调度的水权、政府为交易主体的水权、用水户为主体的水权及水库经营水权等市场建设框架。     

我国水权价格的影响因素分析

在水权交易中，水权的合理定价时促进水权交易顺利进行具有重大意义，而明确水权价格的影响因素是合理定价的保障。目前我国水权市场还是“准市场”，水权价格的主要影响因素包括供求因素、工程因素、经济因素、交易期限因素、生态与环境因素、政策体制因素等六大因素，在水权定价时应予以充分考虑。     

我国水权交易实施和研究进展

水资源是制约经济发展的宝贵自然资源,也是保证环境生态功能的重要自然因素.水权、水权交易则是在市场经济条件下以市场为基础的经济手段来调节自然资源分布不平衡,是水资源在法律和经济领域的综合体现.本文结合我国水资源特性对水权、水权交易理论的基本研究及其实施进展进行综述,并对存在的问题予以分析.     

"500"水库西延干渠水权分配研究

“500”水库西延干渠受水区位于新疆社会经济中心地带，西延干渠的兴建对于缓解当地水资源短缺状况，保证其经济社会的可持续发展，具有重要的战略意义。“500”水库西延干渠调水工程的实施，必然带来水权和产权关系的变化。要充分发挥调水工程的功能与效益，实现水资源优化配置，初始水权分配问题的研究就尤为重要。为此，在分析西延干渠受水区水资源利用现状的基础上，进行了初始水权的分配，并对科学确定“500”水库西延干渠水权分配提出了问题及展望。     

关于德州市水权市场建设的思考

<正>一、德州市水权市场建设现状1.水权交易情况2010年,山东省德州市政府将农村饮水安全作为一项民生工程,提出利用3年时间,全市整建制实现城乡供水一体化。德州市夏津县虽有水库但供水管网未覆盖,德州市武城县无水库,在德州市水利局的协调下,提出了由平原县相家河水库恩城水厂     

水权转让的当事者构成研究

在水权转让中,当事者具有十分重要的地位,明晰水权转让当事者的构成是建立水权转让制度的前提和基础。通过明确水权转让的范围和条件,认为我国水权转让的当事者主要由生活、工业和农业三种消耗性水权主体构成,阐述了三种水权主体各自的特点,以农业水权转让为例分析了不同主体在水权转让市场中的地位和作用。最后对我国水权转让试点中的当事者构成进行了简要评述。     

水权交易机制探究

在对水权概念界定的基础上,从水权交易主体、交易程序以及水权交易的保障措施3个方面对水权交易机制进行大胆构想。在水权交易过程中,要对水权转让申请进行严格审查,对水权交易可能给第三方带来的影响进行综合评价并做出利益补偿,水权转让的整个过程要在社会的监督之下,以确保转让公平公正。通过对水权交易机制的分析和落实,水权交易将得以顺利进行。未来,国家可以在不同层面建立水权交易所,充分利用网络和信息技术简化水权交易程序,并完善相应法律制度,给予水权交易相应的制度保障。     

浙江省水权制度建设与实践

在水权制度建设中,浙江省根据经济社会的发展要求,积极探索水权制度建设,自发产生了我国第一次水权交易,在我国水权制度建设与发展中具有十分重要的地位和意义。尽管浙江省水权交易的实践在初始水权问题、交易合同的合法性、交易主体等方面存在争论,但在区域水量配置层面、取水权配置层面、水资源保护层面、水权建设的技术支撑层面都进行了一些探索和实践。这些实践具备了水权制度建设的雏形,也为我国其他地区的水权制度建设提供了经验。     

石羊河流域水权制度建设分析及存在问题

石羊河流域水权制度建设主要包括三个方面:区域初始水权制度建设,农民初始水权配置的探索,初始水权配置技术支撑条件的实践创新。建设分为两个阶段:一个是以时分水阶段,一个是以量分水阶段。石羊河流域水权制度建设存在的问题有:规划(方案)缺乏衔接,制度建设薄弱和农民用水者协会的性质模糊。     

宁夏水权分配和转让的原则与实践

在宁夏可供水量有限的条件下,明确初始水权,实施水权转让是提高水资源利用效率和效益的有效途径。宁夏在初始水权分配工作中制定了生活用水需求优先,需求优先序,丰增枯减,依法逐级确定,宏观指标与微观指标相结合,实行引水量、耗水量、排水量“三同时”控制等原则,在水权转让中确立了总量控制、统一调度、民主协商等原则。依据这些原则,在政府的宏观调控下,目前水权转让试点工作进展顺利。     

塔里木河流域被挤占的干流绿洲生态水权研究

未开展干流绿洲生态水权被挤占量的计量,制约了塔里木河流域干流绿洲生态水权分配与其绿洲生态环境恢复。明确被挤占的绿洲生态水权及其计量是落实塔河流域挤占干流绿洲水权主体权责、客体分配及其经济补偿的基础。为此,首先明确了挤占干流绿洲生态水权的计量原理和类型;然后进一步确定了挤占干流绿洲生态水权的计量方法和模型;在此基础上计算了挤占干流绿洲生态水权。结果表明:在塔河流域,上游源流都挤占了塔河干流绿洲的生态水权,干流绿洲的生态水权基本都被挤占;而且,挤占干流适宜绿洲生态水权高于挤占干流最低绿洲生态水权,挤占干流绿洲维持恢复生态水权高于挤占干流绿洲维持生态水权;挤占期主要在3~5月和6~9月。分析成果可为确定塔河流域挤占干流绿洲生态水权归还和经济补偿提供依据。     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

水权与初始水权分配研究综述

对当前国内外的关于水权的各种解释以及初始水权的概念进行了研究 , 讲述了以河岸权为原则和以先占用为原则的初始水权分配体系及其特点,分析了我国当前实行的以取水许可制度为核心的行政主导的初始水权分配体系的优缺点及发展前景,构建了我国初始水权分配体系建设的原则。通过对我国部分流域和区域内初始水权分配和实践状况的总结,在此基础上提出了研究展望。     

我国储备水权的作用与配置模式

基于我国储备水权的研究现状和新时代的发展需求,提出了储备水权的基本定义,研究并归纳了储备水权保障未来发展的需求、促进产业结构调整和调节水市场的3个作用与特征,以及政府预留、市场回购和政府回收的储备水权3种主要来源,探讨了储备水权的竞争性配置模式。     

可交易水权制度构建探析——以澳大利亚水权制度改革为例

以澳大利亚水权制度改革为例,探析了可交易水权制度的构建。认为:澳大利亚可交易水权基本制度框架的缺陷是忽视了水权交易中的外部性问题;我国可交易水权制度的构建应以市场机制和协商机制弥补区域水权在排他性上的缺失,并制定取水权优先规则和取水权征收补偿制度。