“两规”关系探讨

城市总体规划和土地利用总体规划如何相协调、相衔接．以指导城市的合理化建设和土地资源的优化利用与配置，是当前的一个重要课题。本文通过对城市总体规划和土地利用总体规划的规划内容、用地分类等主要差异的分析，对如何实现两者的相互协调和衔接进行了探讨，并提出建议．     

国土资源部发布“土地利用总体规划编制审查办法”

为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批．提高土地利用总体规划的科学性．根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，2009年1月5日．国土资源部第1次部务会议审议通过了《土地利用总体规划编制审查办法》。2月11日．国土资源部在其官方网站上发布了《土地利用总体规划编制审查办法》。     

土地利用总体规划存在问题及对策研究

近年来,土地利用总体规划的实施为我国的经济发展和耕地保护做出了不小的贡献,但在规划编制和实施的过程中也出现了不少的问题,影响着土地利用总体规划功能的发挥。本文提出土地利用总体规划存在法律地位不高、公众参与意识薄弱及与城市规划关系不清,协调不好等问题并提出相应的对策建议,以期为土地利用总体规划的完善提供必要的智力支持。     

城市总体规划与土地利用总体规划异同点初探

本文将土地利用总体规划与城市总体规划进行了现状对比，并剖析了两个规划之间的主要分歧。     

从规划体系看城市总体规划与土地利用总体规划

作者首先从我国规划体系的现状特征出发,分析我国城市总体规划与土地利用总体规划（简称两规）的关系和不协调的原因。然后,从构建新的规划体系着眼,提出建立城市总体规划与土地利用总体规划等规划相协调的规划法规体系、规划行政体系和规划运作体系。     

小城镇土地利用和管理中的问题及对策探讨

一、小城镇土地利用和管理中存在的主要问题 1.土地利用总体规划不能满足小城镇发展的需要。土地管理法明确要求,在编制土地利用总体规划过程中,要科学合理地确定城、镇、村的建设用地规模,但大多数县、乡级土地利用总体规划对上述居民点用地规模的确定还具有很大的盲目性,缺乏科学的分析和论证,导致实践村庄、集镇规划的编制过程中,缺乏土地供给制约,规划盲目贪大求全,不切实际。二是对乡镇范围内居民点体系缺乏系统     

现阶段"两规"的矛盾分析、协调对策与实证研究

如何处理好土地利用总体规划和城市规划的协调衔接以更好地指导我国的城市建设是当前一个重要课题.从土地利用总体规划和城市规划编制的现状出发,论述了它们目前的主要矛盾,进行了两者相协调的可行性分析,并提出协调矛盾的对策,最后以济南市土地利用总体规划与城市规划的协调编制为例,阐述两者相协调具有重要意义.     

《土地利用总体规划编制审查办法》发布实施

国土资源部日前出台《土地利用总体规划编制审查办法》，并自发布之日起施行。 《办法》强调，土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件。是落实土地宏观调控和土地用途管制．规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，与土地利用总体规划相衔接。     

试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调

总结了法律法规对城市规划与土地利用总体规划相互衔接的有关规定,对两者在实际规划和管理工作中出现的冲突及其原因进行了分析,提出了土地利用总体规划对城市规划工作的启示,并对这两个规划如何协调进行了探讨。     

汪光焘在全国城市总体规划修编工作会议上强调科学修编城市总体规划

牢固树立科学发展观，切实端正城乡规划指导思想，加强对城市总体规划修编工作的领导和监督管理，制定严格的审批制度，合理确定城市建设与发展规模，特别要切实加强城市总体规划与土地利用总体规划的协调和衔接，充分发挥城乡规划对土地资源集约和合理利用的调控和引导作用，防止滥占土地。     

适应城市规划的土地利用计划体系初探

在检讨以往土地利用计划及其与城市规划关系的基础上 ,提出了全新的适应城市规划实施的三层次土地利用计划体系 ,即试图通过土地综合利用总体控制、城市建设用地开发供应操作以及土地 (房地产 )市场调控等由宏观到微观的三层次计划的调控 ,达到综合平衡各类用地关系、提高城市建设用地效率、有效调控土地市场的三重目标 ,并以深圳市为案例进行了实证研究。     

村镇规划在城乡规划管理中的政策关系

从统筹城乡发展的研究视角指出村镇规划的行政从属性以及城乡作为规划管理的整体对象与不同行政级别的空间差别之间的矛盾,分析了当前村镇规划存在的主要问题在于行政主体和空间形态关系中城市领导和管辖农村的总体导向与城乡统筹的矛盾、土地综合利用和管理的权限所属对于村镇规划的制约、村镇整体规划与其具体项目审批以及规划从属关系等因素方面的空间矛盾和规划管理主体在保证规划科学制定和有效实施方面的功能欠缺等。     

土地使用权制度与城市规划发展的思考

城市规划的任何调整或安装 ,其本质是对土地权利的分割、分配与交易 ,因此城市规划与土地使用制度之间有着密切的关系。国有土地出让方式的不同会对城市规划产生重大影响 ,规划编制和规划实施管理需要在体制、机制及相应的方式方法等方面应有重大改进     

论“城镇开发边界”的概念与运作策略——国土空间规划体系下的再探讨

国土空间规划体系建构是一项系统性工程,需要有一系列制度创新,其中包括市县城镇开发边界等"三条控制线"的划定及国土用途分类管制制度。本文首先回溯城镇开发边界的概念缘起;然后结合中外实践和实效比较,阐述城镇开发边界制度设计与国情的关系;最后提出,在国土空间规划体系建立和监督实施的条件下,要明确城镇开发边界的作用,要赋予其综合性内涵,并体现出层级传导等运作策略。     

城市规划实践中的规则建构——以深圳为例

随着城市的发展,规划已经从浅层的空间蓝图描绘向服务于更深层次的城市综合治理演变。规则作为推进城市治理、支撑规划实施的综合机制,越来越多地从保障建设落实的后置手段,转变为引导规划技术(管理)方法改良的前提条件。本文从深圳新时期规划的三种导向,回顾总结设计规则、管理规则、编制规则三个层面的实践探索,并提出规则完善的几点思考。     

“两规”协调体系初探

通过探讨城市总体规划和土地利用总体规划需要协调的内容,建立了"两规"的协调体系。客观上预想,通过"两规"规划指导思想、人口和用地规模、规划标准和规范、规划方法等的协调,亦可在规划技术层面实现"两规"的动态协调。     

“三规合一”基础地理信息平台研究与实践──以云浮市“三规合一”地理信息平台建设为例

目前我国主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划的编制与管理由不同的职能部门负责,存在技术标准与规划内容上的差异,有些成果之间甚至存在矛盾之处,给具体的城市规划实施造成了困难,有必要实现"三规合一"。所谓"三规合一"并非要把三种规划统一到一张图上,而是要统筹协调这三种规划,把这三种规划统一到相同的标准体系中,建立各种规划之间的协调衔接机制。本文提出利用GIS技术构建一个"三规合一"的基础地理信息平台来协调"三规",并提出"三规合一"基础地理信息平台应实现的主要功能以及平台搭建的关键技术,并将这些关键技术应用于云浮市"三规合一"地理信息平台的建设。     

乡村规划:管理乡村变化的挑战

首先从经济、社会和环境方面,分析了现阶段中国主要的乡村变化与乡村问题,及其对乡村规划的挑战;然后解析了二战后发达国家的乡村演变过程,以及乡村规划在理念、目标和手段上的响应;最后系统探讨了中国乡村规划的理念、目标、内容体系及编制策略。笔者认为,现阶段乡村规划的总体价值取向仍应优先服务于经济发展,适当兼顾社会公平和环境保护;乡村规划应当转变为全域性的涵盖社会经济发展、村镇建设、土地利用和环境保护的一体化规划;乡村规划必须成为真正的参与式规划,加强部门协调、地域合作和组织联动。     

论城乡规划管理行政权力的责任空间范畴——写在《城乡规划法》颁布实施之际

在介绍《城乡规划法》规定的规划区内涵的基础上,重点分析了规划区与行政区域、规划区与建设用地之间的关系,提出城乡规划行政管理的权力空间范围和责任空间范围两个不同的概念,指出法律在这两者的规定上并不完全重合。分析了不同规划管理权力的空间适用范围,以及不同空间范畴内规划行政管理的力度差别,主张规划行政权力的责任空间范畴应该与规划许可权的空间范畴对等,即"城乡规划确定的建设用地范围"。