城乡统筹背景下镇域规划编制办法研究——以广东省四会市江谷镇总体规划为例

小城镇是我国最基础的行政单元,是联系城市与农村的纽带。随着城乡统筹发展、社会主义新农村建设、推进城镇化、扩大内需等战略的不断推进,城镇规划覆盖到广大农村地域的要求越发强烈,镇域规划已经成为当前城乡规划发展的迫切需要,探索其编制方法,有助于弥补现行规划体系对小城镇规划指导的不足。编制镇域规划,首先应将规划用地分类覆盖全镇域,然后统筹镇域各类用地空间管制,进行综合分区管制,即划分禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区,形成合理的村镇体系、完善的交通基础设施网络、优化的公共服务设施,最后应通过将规划转化为政策文件和行动计划,以及制定开发强度控制要求来加强规划的可操作性。     

不同人口规模小城镇特征及规划建设思考

我国小城镇类型多样,人口规模是常见的区分不同类型小城镇的一个重要指标,对小城镇的规划、建设及发展十分关键。本文利用2016年住房和城乡建设部组织的对全国121个小城镇进行的实地详细调查数据,按照城镇建成区常住人口规模将小城镇划分为小型镇、中型镇和大型镇三类,从土地利用与开发强度、基础设施建设、教育与医疗卫生服务、文娱设施与居民休闲活动、商业服务与居民消费、满意度与定居意愿六大方面,分析了不同人口规模小城镇的主要特征,并从建设用地的开发、基础公共服务设施配置的规模效益、小城镇居民定居意愿与满意度差异三个方面提出不同人口规模小城镇在规划建设时应关注的重点。对进一步认清我国小城镇特征及分类指导小城镇发展具有一定意义。     

基于城乡一体化建设背景下的小城镇公共设施配置——以长沙市小城镇公共设施配置规划导则研究为例

为落实城乡公共设施一体化建设,提高小城镇规划编制的科学性与针对性,保障广大乡镇居民的公共利益,编制《长沙市小城镇公共设施配置规划导则》,完善《镇规划标准》实施,使之符合地方发展需求并更具可操作性。该导则在编制办法、配置分级、配建项目、规模总量控制、指标控制方法、多元化需求、成果表达等方面进行了创新与探索,在保证公益性与公平性、实用性与品质性的同时,突出长沙市小城镇特色,可以为其他地区小城镇公共设施配建提供参考。     

“两规”协调背景下的城乡用地分类与土地规划分类的对接研究

城乡规划管理与土地管理的出发点和侧重点不同,体现在用地分类标准上,城乡用地分类与土地规划分类也各有侧重,使"两规"在协调和对接上存在一定难度。在系统分析城乡用地分类与土地规划分类的特点及差异的基础上,基于武汉市乡镇总体规划编制实践,研究建立两个用地分类的对接关系,以期为城乡规划和土地规划的合一编制和有效衔接提供技术参考。     

《村庄规划用地分类指南》解读

中央一号文件连续十二年聚焦"三农",说明农村依然是我国发展的重中之重。但是,从2007年《村镇规划标准》(GB50188—93)废止至今,村庄用地分类缺乏统一指导标准;2013年通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。但是,集体经营性建设用地尚无准确界定。为落实国家宏观政策,填补村庄用地分类空白,指导村庄规划编制、用地管理和用地统计,住房和城乡建设部于2014年4月正式启动《村庄规划用地分类指南》的编制工作,成果于2014年7月11日印发。本文对《村庄规划用地分类指南》的编制背景及前期研究进行阐述,同时对主要创新点及重点、难点问题进行剖析,旨在对《村庄规划用地分类指南》的使用者有所帮助。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

城乡统筹背景下小城镇总体规划编制方法探析——以河北省唐山市丰南区黄各庄镇为例

随着社会主义新农村建设的全面展开和《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》的颁行,建制镇规划以及城乡规划的统筹与衔接成为研究的热点。本文以黄各庄镇总体规划为例,在反思传统小城镇总体规划编制方法的基础上,结合城乡统筹背景下小城镇总体规划编制理念和内容的转变,对小城镇规划编制方法进行了探索。     

成都市一般镇规划编制技术创新探索

以成都市城乡统筹综合配套改革试验区建设为契机,在总结成都市多年城乡统筹实践和"5.12"大地震小城镇灾后重建经验教训的基础上,结合成都市小城镇现状特征和发展实际,参照各级规范标准,制定一般镇规划建设技术导则,进一步规范成都市一般镇规划编制程序、重点、标准和成果,促进小城镇壮大产业、形成特色、完善配套,在就地转移农村劳动力和构建"新型城乡形态"等方面发挥更大作用。     

成都市一般镇规划编制技术创新探索——兼述《成都市一般镇规划建设技术导则》

以成都市城乡统筹综合配套改革试验区建设为契机,在总结成都市多年城乡统筹实践和"5.12"大地震小城镇灾后重建经验教训的基础上,结合成都市小城镇现状特征和发展实际,参照各级规范标准,制定一般镇规划建设技术导则,进一步规范成都市一般镇规划编制程序、重点、标准和成果,促进小城镇壮大产业、形成特色、完善配套,在就地转移农村劳动力和构建"新型城乡形态"等方面发挥更大作用。     

商洛市小城镇分化特征与影响机制分析

城市化高速发展时期,快速且非均衡的要素流动使我国"城—镇—村"三元城乡结构开始变动,小城镇发展方向和程度出现分化。其中,欠发达地区小城镇发展过程中经济水平和职能体现普遍较弱,在用地规模和人口吸纳水平方面存在明显差异。商洛市作为秦岭腹地欠发达城市,其小城镇因人口和用地演变趋势不同而形成分化。本文对商洛市小城镇人口集聚和用地扩张演变特征进行分析,探究小城镇分化类型、现状特征与影响机制,对其未来发展提出差异化建议。     

新时期下湖北省镇域规划编制方法的创新探索

从我国城乡关系的发展历程来看,镇村已经逐步从经济供给区域转向为社会共生的重要载体,对待镇村发展问题的态度,不再仅仅是简单的价值判断,而是价值观和长远的利益问题。根据目前湖北省在小城镇规划编制方面的创新探索,文章针对湖北省小城镇规划编制中存在的主要问题,指明了新时期下镇域规划的内涵要求,并系统阐述了湖北省镇域规划编制在体系观、发展观、策略观、方法观和实施观五大方面的转型探索,最后结合湖北省杨寨镇"四化同步"试点规划的编制经验,对湖北省镇域规划的编制内容进行了详细解读,以期为新时期下我国小城镇规划编制思路起到一定的理论参考作用。     

“三规”的转型、冲突与用地整合

随着我国城镇化的快速发展,城乡发展的问题、困境与矛盾形成的倒逼机制对现有规划体系提出了新的挑战,"三规合一"面临着由"协调"向"整合"的转型。"三规"的差异与矛盾主要体现为编制体系的独立、用地分类的差异和用地控制边界的冲突等方面,提出"三规合一"必须加强规划编制、用地类型与用地控制边界的整合,从短期、近期和远期3个层次整合"三规"编制体系,构建统一的用地分类标准,实现"三规"用地类型的整合,以"四线"整合"三规"的用地边界,实现城乡用地的刚性与弹性控制。     

基于实施单元的北京小城镇规划策略研究

本文分析当前北京市小城镇规划和实施现状,结合新时期北京市"减量提质"的城市发展目标,通过对涉及小城镇规划实施的土地资源、成本收益、建设时序等核心要素的研究,提出基于实施单元的小城镇规划策略。通过统筹城乡用地资源,搭建土地增减挂钩平台、统筹投资收益分配,搭建成本收益核算平台、统筹开发建设时序,搭建项目计划平台,在规划中细化实施路径,达到落实新版总规用地减量任务、划定生态红线、开发边界、多规合一的要求。     

重庆市89个镇列为全国重点镇

正近日,国家住房和城乡建设部等多部门联合下发通知,决定3675个镇列为全国重点镇,其中重庆89个,并予以公布。原2004年公布的全国重点镇名单同时废止。住房和城乡建设部通知显示,全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头;各地各有关部门要按照提高质量、节约用地、体现特色等要求,在政策、土地及项目安排上对全国重点镇建设发展予以扶持;有关部委将研究制定加强全国重点镇建设发展的指导意见,建立全国重点镇动态调整     

斗学定位 建特色城镇

农业特色明显,工业集中发达,人民文明富裕的生态环保城镇——这是上峰镇给自己的定位。高起点规划 上峰镇于1996年请南京师范大学规划研究所的专家编制了总体规划、镇区规划。该规划以小城镇城市化为目标,城乡一体化为方向,研究镇域村镇体系的演变趋势,促使镇、村协调发展。研究城镇建设时序,在远景规划总体框架的指导下,确定规划期内土地利用和村镇建设布局形态。为建设小城镇、管理小城镇提供依据,实现小城镇建设管理的规范化、制度化。 1998年,上峰镇请南京市规划设计院对镇公园路住宅小区进行了规划设计。2001年又请南京工业大学规…     

临沂市先行突破重点镇建设成效显著

小城镇作为城市之尾、乡村之首,是联结城乡的重要纽带,在统筹城乡、推动区域发展中具有极其重要的战略地位.鉴于小城镇往往规模小、产业弱、资金少,长期以来处于低水平的"均衡陷阱"和"贫困陷阱",难以实现均衡同步,以重点镇优先发展、带动小城镇整体发展,是一种现实选择和重要模式.2011年4月,临沂市选择了12个基础条件优、发展潜力大的不同类型的小城镇,作为市级重点镇,给予一系列政策扶持,以期实现先行先试、率先突破、非均衡发展,示范带动其他小城镇和周边乡村整体提升.经过两年多的实践,临沂市重点镇建设取得了显著成效,也遇到了新的挑战和问题.对临沂市重点镇建设进行总结分析,是临沂市重点镇建设当前比较迫切的现实需要.     

小城镇都市农业规划编制初探

本文首先分析了小城镇都市农业规划编制工作的重要性;然后依据规划编制指南,阐明了小城镇都市农业的规划模式,同时把都市农业用地纳入到小城镇规划建设用地分类体系中,并制定出相关的技术指标和奖罚细则;最后建立评价体系来验证规划编制结果的优劣。     

小城镇土地利用和管理中的问题及对策探讨

一、小城镇土地利用和管理中存在的主要问题 1.土地利用总体规划不能满足小城镇发展的需要。土地管理法明确要求,在编制土地利用总体规划过程中,要科学合理地确定城、镇、村的建设用地规模,但大多数县、乡级土地利用总体规划对上述居民点用地规模的确定还具有很大的盲目性,缺乏科学的分析和论证,导致实践村庄、集镇规划的编制过程中,缺乏土地供给制约,规划盲目贪大求全,不切实际。二是对乡镇范围内居民点体系缺乏系统     

首届全国小城镇研究论文竞赛

<正>乡村振兴是我国走向全面现代化的必由之路。2017年底党中央决定实施乡村振兴战略。小城镇作为中国特色城乡二元结构中的特殊层级,对于乡村振兴战略的顺利实施有着重要意义。相比乡村,小城镇具有用地更加集约、设施更加高质、产业更加多元、交通更加便捷等优势,小城镇在全域乡村振兴的过程中具有承上启下的重要引领和服务作用。然而,我国长期的"城市偏向"的政策导向,导致小城镇不仅建设滞后,而且相关法规、标准、管理和研究严重滞后。为了推动我国小城镇规划、建设和管理研究的发展,积极落实国家关     

《小城镇建设》投稿须知

正《小城镇建设》是住房和城乡建设部主管,中国建筑设计研究院、城镇规划设计研究院主办的探讨小城镇及乡村规划建设管理热点问题的学术性刊物。本刊设置有"小城镇建设纪实""特色小镇""城镇规划""城镇化研究""新农村建设""历史文化村镇保护""小城镇旅游"等十余个优秀栏目,始终致力于追踪报道行业最前沿信息。