城市洪涝灾害应急管理体系建设研究

洪涝灾害一直是城市所面对的重大威胁。由于气候变化和高速城市化等原因,我国城市尤其需要重视洪涝灾害的应对。大量案例和理论证明:面对洪涝灾害,仅仅依靠工程设施等技术手段是不够的,必须加强应急管理体系的建设。透过公共管理的视角,本文以危机管理的PPRR模型为框架,探讨洪涝灾害的预防、准备、应对以及恢复四个阶段所应采取的对策,由此构建一个科学、完整、严密的应急管理体系,并推动城市综合应急管理体系的建设。     

缜密的日本城市防灾机制

城市安全防灾管理体系 当今世界上许多国家已经有了灾害防救和危机应对的基本法律.日本的<灾害对策基本法>,对有关防灾组织、防灾计划、灾害预防、应急对策、灾后恢复、灾害紧急状态等做出了明确规定.国家成立了灾害防止委员会,各都、道、府、县也都设置相应的常设机构,统一管理综合减灾和紧急事务的处理.而日常的具体防灾事务,则按不同灾种(地震、洪水、火灾、气象灾害等)的相应法律,由各单项灾害管理部门负责.     

城市综合减灾的应急管理模式及方法

城市综合减灾的应急管理模式及方法金磊城市管理是将城市作为对象，对城市的运行、城市功能的发挥和城市发展进行的“管”和“理”的双重行为。现代城市的管理特点决定了城市综合减灾管理的难点及特殊性。城市突发事件的应急管理模式及方法不仅是城市综合减灾管理系统工程...     

北京供水企业“风险——应急一体化”抗震减灾体系研究

针对地震突发灾害,为了解决风险辨识和评价结果尚未与应急管理进行有效衔接的问题,提出了闭环式供水企业"风险-应急一体化"抗震减灾体系。综合供水系统生产构筑物、输配水管网数据和地震及工程地质环境数据,打破信息孤岛,形成综合抗震减灾评估数据库。基于数据挖掘技术,辨识供水系统防震的关键危险点,构建基于突变模型的供水管线地震脆弱性综合评价模型及分级标准和基于供水管线震害预测可靠性分析的供水管线地震破坏概率预测模型,以北京市自来水集团为例,对供水系统进行抗震减灾测试,验证模型的科学性和可靠性。最终形成供水系统综合防震减灾对策方案及应急预案。研究表明,北京市供水系统基本能够抵抗烈度8级的地震,风险辨识和评估结果有机融入到了抗震应急预案中,实现了应急管理"关口再前移"。该抗震减灾体系能够有效提高北京市供水系统整体的防灾抗毁和抗震救援能力。     

地震对城市供水的危害与对策

分析了城市供水企业在地震中受损情况，提出供水企业应加强日常技术改造和管理，不断完善抗震应急预案，积极沉着应对地震灾害，尽最大努力减少震灾损失，确保城市供水安全。     

宿迁市地震应急避难场所规划建设探讨

地震应急避难场所是城市应对突发性事件的一项灾民安置措施,是城市民众用于躲避地震、火灾、爆炸、洪水等重大灾害的安全避难场所。文章在对国家一些典型城市地震应急避难场所建设情况分析的基础上,研究了宿迁地区地震应急避难场所的布局规划和建设案例,对指导宿迁市今后地震应急避难场所建设具有重要意义,同时为其他城市地震应急避难场所建设提供借鉴。     

加强应急管理 提升应急能力

主持人:目前,我国城市内涝应急管理存在哪些突出问题? 滕五晓:我认为目前城市内涝应急管理主要存在三方面问题:一是应急管理预警机制不健全.目前,我国没有建立一套完整的、科学有效的预警机制,在紧急情况出现时往往有“预”无“警”.即使相关部门发布了相关信息,但由于发布渠道单一、受众面小、群众不够重视等原因,在很多情况下并没有发挥其警示作用.二是应急管理指挥体系不完善.在城市内涝灾害发生时,应急抢险工作需要统一指挥和多个部门的配合,但指挥体系内部分工不够明确,部门之间条块分割,往往会错过抢险救灾的最佳时机.而指挥体系不完善的根本原因是应急管理法律法规不健全,即在相关预案和法规中,没有对各种突发事件的应急管理工作进行分类并明确职能和分工.三是城市公共场所应急准备不足,缺乏相应的应对能力,又会使灾害影响再次扩大.     

应急管理中的志愿者参与

5·12汶川地震发生后,我国政府迅速响应,有效应对,获得了国内外的普遍赞誉.在地震救援过程中,全国各地涌现出大批志愿者.志愿者的积极参与是汶川地震应急管理的一大"亮点".认真总结汶川地震志愿者参与的经验,对于我们完善应急管理机制、开展应急社会动员具有十分重要的意义.     

太原市地震应急疏散与避难场所安全性扫描

当前,政府职能逐步向提高公共管理和社会服务水平方面转变,加强应对公共突发安全事件的能力是其中一项重要的内容。太原市政府制订的《太原市城市总体规划》和《太原市防震减灾规划》,都涉及到应急疏散与避难场所规划问题。搞好应对地震等突发事件的综合性应急疏散与避难场所的     

高速公路综合管理系统与应急管理

高速公路综合管理的一个重要建设领域就是应急管理,高速公路信息化进程中已经开始布局建设综合管理信息系统以整合资源、协调管控,综合管理系统建设的同时需要重建应急管理体系。本文依据应急管理相关理论发展,立足湖北省黄黄高速公路管理处应急管理平台建设现状,研究高速公路资源整合的综合管理系统建设下应急管理工作的开展。     

钢筋混凝土框架结构的抗震设计

我国自然灾害多发,其中尤属地震造成的房屋倒塌给人民的生命财产造成的损失最大。借鉴近些年来国内外应对地震的应急措施和管理方案,可以预防为主,快速准确应对灾害,建立一系列应急管理方案和体系来尽量减少地震带来人民生命财产损失。     

大伦敦应急管理体系建设及启示

伦敦作为英国的首都和世界级城市,非常重视突发事件的应急管理.在新近颁布的伦敦2031年城市空间总体规划中,安全城市的建设更成为伦敦一项战略目标.本文拟从应急管理体系建设角度切入,探讨伦敦突发事件的治理架构,考察地方层面、区域层面和中央层面是如何介入伦敦突发事件管理的、政府和政府之间、政府和社会之间、政府和周边各地区之间如何加强协调和合作的.通过研究,本文发现,世界城市伦敦的应急管理体系建设特色鲜明,可概括如下:正式法与非正式法有机结合,全国体制与首都体制有机结合,减灾预防与应对恢复有机结合,分工与合作有机结合;政府与社会有机结合.     

应急管理：物业服务企业的必修课

<正>应急管理是物业服务企业充分发挥社会作用的一门必修课,必须学好。5月12日的四川汶川大地震,对整个中华民族来说,是一场考验。对物业服务企业来说.也是一种测验,是对企业应急管理能力的测验。尽管在地震前后,位于震区的很多物业服务企业都表现出了应对地震的镇定和果断,处理应急事件的游刃有余使他们很好地帮助小区的业主们脱离了险境,稳定了情绪,     

城市安全发展消防信息化系统建设研究

目前,我国城市建筑消防安全基础薄弱、消防信息化支撑能力滞后于职能任务,使我国面临着经济发展协同城市安全、应急管理等多重压力.因此,全面推进消防信息化建设、促进城市安全发展,是在发展经济的同时降低灾害事故、改善民生的重要手段.消防信息化作为应急管理信息化的重要组成部分,有助于城市安全创新管理,对建强新时代国家应急救援体系...     

社区消防安全管理中存在的问题及对策

随着我国经济的不断发展,城市基础设施也在不断完善,社区是国家结构中最基本的社会单位,是城市建设和管理的基础.区域消防是实施区域消防安全管理、制定区域消防工作标准、建立适合本地区的消防管理体系,确保人民消防安全的重要组成部分,具有非常重要的意义.本文从消防安全管理研究的相关背景入手,详细分析了社区消防安全管理存在的问题,最后重点从完善消防安全管理制度、加强消防基础设施建设、规范消防安全应急队伍管理三个方面提出了针对社区消防安全管理存在的问题的改善对策.     

"平震结合"常备不懈--中国地震局组织首次地震应急工作检查

1998冬季-1999年,中国地震局会同国家发展计划委、国家经贸委、民政部、信息产业部、国家冶金局等有关部门组成检查组,先后对河北、四川、青海、新疆、云南、内蒙、辽宁七省(区)人民政府在地震重点监视防御区开展的地震应急工作进行了检查.目的是总结各级地方政府、特别是城市政府,履行职责,贯彻<破坏性地震应急条例>、领导地震应急工作的体会和经验,以利进一步推进地震应急工作的法制化管理、增强各地的地震应急能力.     

合肥地铁运营管理部分问题的简要探讨

随着各城市地铁的蓬勃发展,地铁交通正以其自身所特有的鲜明的优势逐步形成了一个新的行业。地铁行业的健康发展需要系统完备的地铁运营管理方法和体系进行配合,以进一步完善地铁运用中地铁与城市整体规划、服务质量、安全管理以及应急管理等相关内容的建设,是地铁运营走上科学化、合理化的道路,更好的服务于城市建设。本文通过整合国内外地铁运营的教训与经验,就合肥地铁运营管理的服务质量、安全管理以及应急管理等相关内容做一个简要探讨。     

发展中的民防事业

“综合应急管理”这一体现着对灾害和突发事件进行管理的全面性．综合性和科学性的概念．从科普的角度正在被社会公众所接受。“综合应急管理”的含义指的是通过整合社会各个层面有关灾害应急管理的责任和能力,构建包括备灾、响应、恢复和减灾全过程的灾害应急管理体系。在这一体系的形成中,“国家民防体系”在减轻灾害损失方面的巨大作用及其对综合灾害应急管理的影响,是我们不可忽视的。在大多数国家,民防功能的范围除了战时保护国家和人民的生命财产外。已经拓展并参与到和平时期应对自然灾害和突发事故之中。战时防空、平时防灾的理念也在逐步深入我国的人防事业,我们刊发此篇文章,目的是让公众了解国外民防的概况以硬无论平时还是战时,利用民防体系,做好城市人口、经济目标的防护是综合灾害应急管理的一个重要方面。[编者按]     

城市避难场所应急服务能力评价方法与规划应对

汶川地震之后,各地开始规划建设避难场所,但是从近年的实际效果看,仍存在很多问题。避难场所的应急服务能力建设需要分阶段进行,从重视"量"到重视"质",由重视场地选址到重视内涵建设。研究构建了一套对城市现状避难场所应急服务能力进行整体性评价的方法,提出以安全性、可达性、规模容量、应急配套设施和应急管理5个方面为主的评价体系,并结合实际案例,全面分析了当前避难场所的种种不足,同时根据评价结果,从4个方面提出了规划应对的策略,以促进避难场所应急服务水平的全面提升。     

美国城市公共安全应急体系建设方法研究

全面紧急事态管理是美国公共安全管理中最基本的原则,包括全危险方法、综合紧急事态管理系统、紧急事态管理的生命周期、对各级政府及组织紧急救援资源的统一调配.美国国土安全部确定了了解、防止、保护、应对、恢复、服务和组织品质七大安全战略目标.美国联邦紧急事务管理局除制订全国防灾计划外,还制订可持续减灾计划和应急反应计划.社区应急反应小组是美国重要的市民组织队伍.