完善以开发控制为核心的规划体系

围绕政府与市场关系这一基本议题而展开讨论.首先,从认识作为公共行政的城市规划和政府体系中城市规划管理的权域和协调域两方面,剖析了市场体制中城市规划的现实状态.其次,论述了城市规划的作用范围是城市物质空间形态中有关公共利益的公共价值域,在市场体制下是应该受到政府控制的部分.然后,论述了开发控制的法理基础和物权特征,指出城市规划实施开发控制是通过对物权量的设定,使各相关主体能够形成对未来开发利益的理性预期,从而作出合宜的决策.最后,该文就应对市场,完善以开发控制为核心的城市规划体系,在规划研究、规划编制和规划管理方面提出了一些对策.     

房地产开发的城市规划调控——国际及地区经验比较与借鉴

综合分析和借鉴香港、新加坡以及英美等先进国家与地区房地产开发规划管理经验,认为,从总体上看,城市规划作为一项政府职能,对房地产开发具有重要的调控作用;各国家与地区对开发控制的主要技术都是围绕着城市规划而建立的;城市规划对房地产开发的调控是以城市规划控制为核心,综合运用各种干预工具;房地产开发规划管理存在着一种向综合型的混合模式发展的共同趋势,即综合型的管理模式。     

英国住房规划的经济评估体系及其思考

通过透析英国住房规划在过去20多年的发展完善过程,总结了现代英国城市规划控制体系的发展历程和发展趋势,剖析了其住房规划经济评估构建的背景、依据、内容和体系,围绕我国城市规划面对住房问题关注的不足,提出英国住房规划对我国城市规划发展的借鉴之处。     

“苏联规划”在中国:历史回溯与启示

苏联规划在中国城市规划的发展历程中具有全面而深远的影响.在简要回顾了苏联对我国城市规划影响的四个历史阶段后,从规划理念、体系、手法、组织、技术、教育等方面详细剖析了影响内容,认为苏联模式为中国城市规划的初创时期提供了启蒙蓝本,中国规划至今依然携带这类规划基因,并进一步发展.最后,认为在当前欧美规划理论已成为中国规划引介主流的境况下,客观理性地评价苏联规划曾经带给中国城市规划的影响,对于社会主义市场经济条件下中国城市规划的发展仍具有积极意义.     

论城市规划调控房地产的目标职能与作用机制

城市规划作为一项重要的政府职能,对房地产具有重要的调控作用.在市场经济条件下,城市规划调控房地产的基本职能有控制职能、引导职能、协调职能和保障职能.城市规划对房地产的调控机制可以概括为三个方面:房地产开发规划控制、房地产开发规划引导和房地产开发规划反馈.     

试论城市规划的公共政策地位与制约

目前,我国城市规划向公共政策转变过程中出现过分夸大城市规划的作用与地位的现象,通过客观分析可知,受制度供给、规划学科发展、规划师自身能力、规划官僚体系等因素的影响和制约,城市规划尚未成为我国城市政策的统领和框架.规划工作者应当通过加强城市规划对土地开发战略的控制作用和加快城市规划向公共政策引导转化等措施,提升城市规划在城市政策体系中的决策地位.     

市场经济下中国城市规划理论发展的逻辑

城市规划的三个形式(开发控制、规划方案和规划过程)对应于城市化的三个阶段(初始期、快速发展期和稳定饱和期),开发控制是市场经济下城市规划的重要形式和手段,而城市规划方案理论的发展深化必定由市场实践所推动.市场经济作为一种生活方式已经构成对不具备完善的现代开发控制机制的中国城市规划的最大挑战,规划部门对"规划师规划城市,开发商建设城市"的规划和开发两元分离现象毫无警觉,一些规划方案编制方法仍然如旧,犹如在计划经济时代.认识市场经济下的规划实施过程,及其背后的城市建设制度,如何提高建设美好城市的能力是发展中国城市规划理论的根本方向.     

控制性详细规划单元规划编制探索

目前我国城市规划编制体系存在总体规划与控制性详细规划衔接反馈不到位的问题,控制性详细规划单元规划作为大城市和特大城市总规与具体的控制性详细规划衔接的有效载体,弥补了这一缺陷,其编制是对现有城市规划编制体系的补充与完善,应遵循弹性、可更新、重点突出、注重与城市规划管理配合、控制与管理相结合等编制原则,编制内容及重点包括总体定位、规划规模、开发控制等九个方面,编制的进一步发展应与总体规划同步开展、加强与城市规划管理的衔接、形成总规与控规互动机制、加快应用规划新技术。     

英美开发控制体系比较及对中国的启示

经过长期的实践,西方发达国家的开发控制体系已积累了丰富的经验教训,对我国规划管理体系的建立具有重要的借鉴意义和参考价值。通过对英美开发控制体系产生和发展的背景,包括土地、人口状况等方面的分析,并通过开发控制框架的比较和近年来发展趋势的介绍,较为全面地剖析英美开发控制体系的优缺点,从开发控制体系的刚性与弹性、公众参与规划管理、政府自由裁量权的界定等方面探讨了对我国规划管理的启示。     

试论市场经济下城市规划的作用

讨论了市场经济下城市规划在开发活动中应起的作用。文章认为,在市场经济制度下,规划与市场的分离使得传统的规划控制手段失效,导致城市开发市场运作效率低下;而法制不全的规划控制又会成为“寻租”的工具,并阻碍市场机制的正常运作。进而提出,在市场经济制度下,必须进行城市规划体制改革以保障城市开发的秩序。     

面向内涵式发展的品质空间规划体系构建

当前,我国城市发展进入新阶段,发展速度减缓,社会主要矛盾转化,在这样的新形势下,重构空间规划体系,提升城市空间品质,实现城市内涵式发展尤为重要。本文在梳理空间规划发展演化的基础上,提出内涵式品质空间规划体系的构想,认为:内涵式空间发展的前提是完善"一张蓝图"基础上"底线管控"的技术体系和实施机制设计;内涵式空间发展的保障是构建和完善满足人类不同层次需求的高品质空间规划体系。未来的空间规划体系可从以下方面改进:完善保障个体基本生存需求的生活圈规划体系;构建保障个体安全、健康、交往等高级生存需求的感知专项规划体系;改进保障个体自我实现需求的参与式规划体系。     

Strategic Guidance & Rigid Control: Innovation of Urban Master Planning in the New Period by Taking Shanghai 2040 Master Plan as an Example

The reform of urban master planning should make continuous progress to meet the requirements of urban and rural spatial resource control in the urbanization transformation period, considering its role of both strategic guidance and rigid control. As urban development in Shanghai is entering the era of stock-based development, it is important for the Shanghai 2040 Master Plan to upgrade urban strategies to adapt to the transformation environment of urban development, and to adjust the master planning system in line with Shanghai's reality. This article analyzes the development environment and challenges faced by the Shanghai 2040 Master Plan and reflects on the limitations of traditional master planning. To facilitate the spatial development transformation and spatial governance, the article summarizes the innovation ideas of the Shanghai 2040 Master Plan from aspects of functions, outcome framework, control system, organization format, etc.     

面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索

国土空间规划是中国新时代发展和生态文明建设背景下规划领域的重大变革,绿地系统规划作为其中的重要支撑专项之一,须充分响应生态优先、绿色发展理念,从"多规合一"和"城乡统筹"视角进行合理转变。以新时代国土空间规划为指引,从规划路径和规划管控两大方面,针对传统城市绿地系统规划如何适应当前城乡绿色空间优化需求进行规划模式探索。在规划路径方面,提出借助国土空间基础信息平台,确定规划的流程、层次、内容、技术。在规划管控方面,提出呼应"多规合一"发展要求,构建多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的城乡绿地管控体系。通过构建科学合理的城乡绿地系统规划路径和稳定完善的管理机制,支撑新时代国土空间规划体系下绿色空间的城乡统筹和可持续发展。     

发达地区县(市)域城镇体系规划的变革研究

结合发达地区县(市)域①开展的城镇体系规划,提出经济增长方式转变、行政管理体制改革、区域一体化进程等背景变化是规划变革的主要动因,规划必须应对这些背景变化提出适应性的变革要求;从发展的趋势来看,战略问题、规模问题和外来人口问题是发达县市城镇体系规划变革的主要驱动力;针对发达地区县(市)目前所处的经济发展阶段及发展要求,认为发达县(市)城镇体系规划重点将转向突出发展战略研究及空间管制规划,弱化“三个结构规划”,强化片区规划组织,从新的视角研究区域支撑系统规划,并提出了乡镇联盟、规划垂直管理、跨区域增长管理等相应的实施机制,增强城镇体系规划的实施效力。     

总体城市设计的工作方法及实施策略研究

为了保证城市设计成果的有效性,应将总体城市设计纳入现有的规划编制和建设管理体系中,以获得对城市建设的刚性控制力,同时总体城市设计应该有独立的发展空间和作用机制,以保证一定的控制弹性.总体城市设计应该起到"承上启下"的作用,衔接总体规划与控制性详细规划,其成果应能直接指导控制性详细规划的编制.     

城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究

从空间界限、功能定位、指标控制等角度揭示主体功能区规划(优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限制开发区)与城市总体规划空间管制分区(禁建区、限建区、适建区、已建区)功能空间的相似性和差异性,并对两者进行解构与重组,尝试探索城市总体规划和主体功能区规划管制空间的耦合关系。