我国房产税改革与土地财政转型的关系探究

近年来,我国地方政府的财政收入结构已经随着城市化进程的推进逐渐暴露出种种弊端,为了解决地方财源不足、实现土地财政转型,应该将本次房产税改革定位为深化财税体制改革的一个有机组成部分。本文基于我国房产税改革的背景,对房产税取代土地财政成为地方政府稳定收入来源进行可行性分析,希望可以完善地方财政收入结构,实现地方政府财政可持续健康发展的目的。     

刘尚希:土地财政不是高房价的罪魁祸首

<正>土地财政是一种现实状态,其本身无所谓好与不好所谓土地财政,是指地方政府从土地开发及其相关领域所获得的税收收入和公共产权收入,并且在近几年房价高涨的情况下,这两块收入占地方财政收入的比重不断提高的一种现实情况。现在,国     

城市建设资金的稳定来源及结构性调整

过去十多年,土地财政在建设资金筹集方面扮演了重要角色.据财政部统计,2010年,地方国有土地使用权出让金收入达2.8万亿元,同比增长101.9％,占地方政府全部收入24.9％.一方面房价居高不下,另一方面土地出让收入快速增加,使得越来越多的舆论观点认为,房价失控的根本原因是地方政府对土地财政的依赖,只要截断土地对财政的输血,使地方政府摆脱对土地出让收入的依赖,就能够解决房价问题.而对于取消土地财政产生的地方收入缺口,可以通过分税制改革、征收房产税等举措来弥补.     

刍议我国土地财政与地方政府债务风险

土地财政是我国地方政府经营城市的重要手段,也是举债融资的最主要支撑。随着我国城市化率的不断提高,地方政府的债务风险也在不断累积。本文从我国土地财政的成因入手,分析寄生于土地财政的地方政府债务问题,研究基于城市理性增长及可持续城市化的土地利用策略,提出控制地方政府债务风险的有效方法。     

土地财政弊端积重难返

十余年以来,特别是近些年,中国土地制度和土地财政制度的变革,聚集了超万亿元的巨额可支配财力,为地方带来大量的财政收入,推动了地方发展。但是,与此同时,土地出让金制度带来的一些弊端也相当突出,因此,也被广泛诟病。自1994年分税制改革后,各地的土地出让金收入基本划归地方政府,实践过程中逐渐演变成为了地方的主     

“营改增”视角下地方财政收入面临的困境及对策

2012年1月至今,"营改增"使企业的整体税负减轻了,避免了重复征税,但地方政府损失了营业税收入的75%,使本已陷入财政困境的地方政府雪上加霜。"营改增"能否得到地方政府支持在全国范围内顺利推行,解决地方财政所面临的困境是其中一个比较关键的问题。     

房产税“接班”土地财政?

当下,随着地产调控的持续,土地财政面临窘境,地方政府财政收入锐减,房产税能否为地方政府带来更多的收入,成为人们关心的话题。随着房产税在重庆和上海启动试点后,专业人士认为,房产税具有三大期待实现的目标,首先就是扩大地方政府的财源,其次可成为楼市调控的长期措施之一,再次还可以调节收入分配。经过一年多的试点,房产税取代土地财政的作用遭遇业内专家普遍看淡。中国法学会财税法学研究会会长刘剑文教授分析表示,"从试行一年的效果来看,房产税改革的实际执行效果跟预期存在一定差距。"     

本期聚焦：土地财政问题探析

在我国转型期的特定政治经济体制下，土地作为一种稀缺资源，成为地方政府融资的重要方式。在很多地方，土地出让金早已超过财政收入，据国务院发展研究中心的一份土地财政调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。     

城市建设用地为什么会失控--基于土地制度视角的分析

当前,城市建设用地扩张过快成为城市化快速发展过程中的主要问题之一,地方政府主导的土地财政是其主要成因。而地方政府之所以能够顺利推行土地财政,主要原因：在土地产权制度上,城乡土地产权主体模糊、产权残缺、权力失衡;在土地使用制度上,政府垄断一级市场、土地增值国有;在土地征收制度上,政府征地范围过宽、征地成本低廉、行政强制力主导;在土地财税制度上,税制体系混乱、重流通、轻保有、地方政府缺乏主力税种。最终导致地方政府土地权力过大,且无法通过征收物业税来获取稳定收益,只靠一次性土地出让获益致使用地失控。因此有必要对我国土地制度进行针对性的改革。     

房产税冲关

<正>据媒体报道,房产税试点最快年底公布,明年正式实转。9月17日-18日召开的中国土地税费金改革国际研讨会上,对于房产税进行了各项技术探讨。千呼万唤的房产税快要出台了?也许。笔者无法判断何时出台,可以肯定的是一定会出台,否则中国的土地财政、地方政府收入、房地产泡沫与实体经济空心化,一连串的问题全都无法解决。     

土地财政与政治制度

鉴于＂土地财政＂带来的一系列严重问题,主流观点几乎一边倒地要求抛弃＂土地财政＂。谈论抛弃很容易,如何找到替代的融资？一个简单的答案,就是仿效发达国家,转向税收财政。当年美国＂土地财政＂切换到＂税收财政＂,靠的是联邦政府放弃土地收益同时地方政府开征财产税。今天中国,土地在地方,税收在中央。     

资讯快览

地方政府“以地生财”全年卖地收入将破2万亿 由于土地供应量约为过去两年的总和，今年全国土地出让金有望突破2万亿元。近10年来，各地土地出让金收入迅速增长，在地方财政收入中比重不断提升。资料显示，2001年-2003年，     

土地财政“复活”的思考

一、“土地财政”复活了 一般地,“土地财政”是指中国现有的体制造成的地方财政过度依赖土地所带来的相关税费和融资收入的非正常现象,即一方面通过划拨和协议出让土地等方式招商引资,促进制造业、房地产业和建筑业超常规发展,以带来营业税、企业所得税等地方税的大丰收。     

在内外因原理框架下审视地方政府土地财政问题

地方政府的土地财政作为一种寅吃卯粮的不可持续发展模式早已广为诟病,本文致力于剖析土地财政产生的机理,从内外因角度,理清各项原因的关系和地位,分析其作用机制。并以此为根据对土地财政问题的解决提出政策建议,以寻求地方财政可持续发展的道路。     

政府土地收益分配将改革

财政部和国土资源部正在研究通过改革土地收益分配办法的方式，来遏制地方政府过于依赖“土地财政”的倾向。     

政府土地收益分配将改革

财政部和国土资源部正在研究通过改革土地收益分配办法的方式，来遏制地方政府过于依赖“土地财政”的倾向。     

现行土地制度急需改革

地方政府与中央政府之间在土地使用收益分配上的博弈 据林家彬介绍，1989年财政部颁发的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》规定：城市土地出让收益的20％留给地方政府，用作城市建设和土地开发费用，其余80％按四六分成，中央政府占40％，地方政府占60％。中央政府共可获得出让收入的32％．地方政府共可获得出让收入的68％。     

刘海波：城镇化过程中要力避土地财政冲动

多年来,我国地方政府扩大地方财政收入的一个非常重要的渠道,是通过招商引资,发展本地制造业并推动本地服务业,尤其是房地产业高速增长,以此获取营业税、土地出让金等。在这个过程中,土地成为最重要的政策工具,是谓“土地财政”。     

对地方政府“土地财政”的理性分析及兴利去弊之策

在不改变现行土地制度、税收制度和中央地方财政分配制度的前提下，兴利除弊，通过对土地管理、土地出让方式、出让金支出管理、差别化信贷及恢复征收房产税等综合措施，可望解决因“土地财政”推高房价上涨的难题。     

土地财政对农村集体建设用地流转的“倒逼”机制研究

随着新型城镇化的出台,改革政府收入来源和土地财政成了人们关注的热点话题。自94年分税制改革以来,地方政府为了弥补财力的不足,纷纷加强了对土地财政的追求,鼓励集体建设的流转。然而,土地财政对集体建设用地的流转存在着"倒逼"现象,集体建设用地的流转有加强了对土地财政的追求,形成了"恶性循环"。由于土地财政存在着一系列的财政和金融风险,加上集体建设用地流转中存在着政府失灵现象,这更加加剧了"倒逼机制"的恶性循环的风险。搞清楚两者现象以及他们之间的关系对于认识当前转型时期的经济有一定的帮助。