欧盟2007年电信管制框架改革综述

2007年11月13日,欧盟委员会通过了对2002年欧盟电信管制框架进行改革建议,将建议草案提交欧盟议会和欧洲理事会进行审批。欧盟委员会希望通过这次改革,达到以下目的：（1）使欧盟公民,无论何时在欧盟的任何地方,无论是使用是移动电话、高速宽带互联网接入,还是有线电视,都能够以更低的价格享受更优质的通信服务;（2）为中小企业创造更多的市场机会;     

欧盟电信市场助推经济增长 改革管制政策功不可没

自1998年欧盟委员会引入电信市场私有化和自由化以来,欧盟就一直引领着电信监管改革的趋势和方向。2007年,欧盟推出了电信管制框架新一轮改革的建议。强调推动市场开放,加强管制机构的能力,赋予其功能性拆分的权力,在欧盟成员国及全球范围内引起了广泛的关注。目前,欧盟的电子通信市场、技术有了很大的发展,并在管制政策方面取得了新的进展。     

从欧盟市场发展看电信准入

1998年1月1日，在经过近10年的酝酿之后，欧盟电信运营市场全面开放。在此前后，欧盟委员会颁布一系列指令，确立了欧盟电信的管制框架，各国根据此框架对其国内政策和管制规则进行调整。     

韩国的电信管制及电信市场

简要介绍了韩国的电信管制机构、电信市场的开放过程以及韩国目前各个业务市场的运营商情况。     

欧盟执委会将宣布放松对电信行业的管制

英国金融时报近日称，欧洲执委会将宣布放松对于欧洲电信行业的管制和价格控制的计划。     

欧盟的网络语音服务管制框架

从管制框架对VoIP的适用、基于VoIP提供的公共电子通信服务、基于VoIP提供的公共电话服务、对VoIP服务使用者及公共安全的保护以及互联、互用与号码的使用等方面论述了政盟的网络语音服务管制框架．从中可以看出欧盟对于新技术的态度和管制思路。欧盟对于VoIP服务的规定在一定程度上体现了其“技术中立”的管制思路，使于管制政策之间的一贯性和衔接。     

电信管制制度改革促欧盟进入融合管制新时代

欧盟对管制框架改革后的诸多内容开创了全球电信管制规则的先河,其亮点有：欧盟5亿公民将从更加竞争的市场获得更好的服务、更多的选择、接入更高速的宽带互联网;各成员国管制机构将更加独立;通过更简化的网络传输质量规定促进＂网络中立＂。此外,很重要的一点是,该改革方案进一步捍卫了消费者在互联网接入和隐私方面的基本权利。     

欧盟电子通信产业的发展与监管对我国的启示

自1998年欧盟委员会引入电信市场私有化和自由化以来,欧盟就一直在引领电信监管改革的趋势和方向。2007年欧盟推出了电信管制框架新一轮改革的建议。自改革建议推出以米,在欧盟成员国及全球范围内引起了广泛的关注。本文描述了欧盟电子通信市场、技术的最新发展趋势,阐述了自管制改革建议推出以来管制政策方面新的进展。在分析欧盟情况的基础上,结合我国国情,提出对我国信息化制度建设的经验和启示。     

欧盟鼎力支持 意大利将放松固定电话市场管制

2006年5月，欧盟委员会批准通过了意大利电信临管机构AGCOM的一项提议。该提议允许新的竞争者进入意大利固定电话市场，并给予它们特惠政策，允许其不以成本为基础制定批发业务资费标准，欧盟委员会为此制定了一个为期四年的过渡计划，     

英美两国的电信管制政策对比

两种管制政策各有所长，我国电信管制机构可以从中学习借鉴，达到在为消费者谋福旨的同时不断壮大国有企业的目的。     

电信资费的管制及变革

电信资费一直是社会各界普遍关注的热点问题之一,消费者、企业、专家和政府在这一问题上争论很多,意见差距很大.本文对我国电信资费管制的历史进行了分析,借鉴国外的电信资费管制经验,提出应该从整个电信市场发展和市场结构出发来研究电信资费政策,进而提出未来电信资费管制的具体建议.     

关于电信管制机构发展方向的研究

分析了国内外电信管制机构的发展状况及我国电信管制机构存在的主要问题，探讨了电信管制机构的发展方向，对建立健全我国的电信管制机构的对策提出了几点建议。     

《基础电信协议》与欧盟的电信改革

欧盟的电信改革是分为三步来完成的,第一步是个别国家先行推动电信改革,推动电信市场走向自信化;第二步是在欧盟的推动下进行电信改革,实现了内部市场的电信服务自由化;第三步是主要是实施《基础电信协议》,随着WTO基础电信谈判的进行及《基础电信协议》的达成与实施（欧盟基础电信协议承诺见表1）欧盟对电信市场采取了进一步的开放措施,尤其针对非欧盟成员的开放措施。     

中国电信业的开放与发展——在欧盟电信管制研讨交流会上讲演

一．中国电信业的发展和开放成就 二十世纪八十年代以来，中国电信业在改革开放中迅速崛起，经过短短的十几年时间，创造出举世瞩目的成就，构建起了一个覆盖全国、通达世界、技术先进、业务多样化的国家公用通信网，网络规模容量、固定电话用户和移动电话用户规模均跃居世界第一位，技术水平跨人世界先进行列，实现了电信业综合实力的历史性跨越。     

欧盟电信深化统一监管 强制运营商开放网络

自去年以来，欧盟在电信监管上连出重拳。首先是通过限价措施，让欧盟区内的漫游费猛降了六成；其次是计划迫使强势运营商向竞争对手开放网络，以增强电信市场的竞争；而最近，欧盟还打算对宽带价格也采取限价措施，以推动宽带的普及。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式。为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式.为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革.     

SMP管制助力电信监管提升专业化

SMP管制工具帮助欧盟成员国及美国的电信监管机构有效实现了监管职能,推动了电信市场的竞争,遏制了滥用市场势力的行为,使电信监管机构的使命得到了充分体现。相比之下,我国的电信监管工具仍以行政管理手段居多,而且在执行时缺乏有力保障。伴随电信体制改革的不断深化,我国电信监管机构应进一步加强对竞争监管工具的研究,通过采用专业的竞争监管工具,创造有序竞争的市场环境,保护消费者的权益。     

东南亚四国电信管制及最新发展

介绍了越南、印度尼西亚、菲律宾和泰国4个国家目前的电信发展情况。总的来看,这几个国家的电信服务水平都不太高,市场开放不够,主要业务基本上属于垄断或专营性质,由政府控制;另一方面,这些国家在法律法规、行业管制和市场开放方面,都在进行积极的尝试,向放松管制、越来越开放的方向发展。     

澳大利亚电信市场发展与管制

说明了电信管制的基本情况.从固定通信市场以及移动通信市场两个方面介绍了澳大利亚电信市场的发展情况.阐明了电信资费管制的上限管制、对于潜在弱势群体的保护以及新技术与新兴技术的资费管制情况.叙述了澳大利亚3G的发展与管制情况.