空间规划传导机制中的"刚"与"柔" ——以上海崇明区为例

随着我国城市规划管理机构改革和空间规划体系的重构,2020年成为国土空间规划编制的重要年份.上海市通过规划和国土职能部门的合并率先在全国实现了多规融合,在规划理念、规划方法和传导体系中均取得了的创新和成效,对全国其他城市空间规划体系构建具有指导意义.本文通过梳理日本、德国、荷兰的空间规划体系,明确其各个层次的规划内容和传导方式,剖析国外规划体系中地方政府和中央政府之间发展与管理的关系.再从总体规划、单元规划、详细规划3个层次系统总结了上海空间规划体系构建的主要内容,以崇明区3个层次的规划实践为例,从战略意图传导、刚性指标传导、柔性管控传导3个方面剖析上海空间规划自上而下、从规划到实施的传导全过程,为构建我国空间规划体系提供借鉴.     

"规划中的沟通"与"作为沟通的规划"——当代西方沟通规划理论概述

通过对西方沟通规划理论诸流派的简要介绍,从规划方法、规划主体和规划成果等几方面对比了沟通规划与传统规划的异同,提出在规划从蓝图向政策的转化过程中,沟通行为从规划方法向规划本体的转变.     

打造"深绿型"生态城市——唐山曹妃甸国际生态城概念性总体规划

介绍唐山曹妃甸国际生态城一期30km2的可持续发展战略规划和物质空间概念性总体规划成果.并介绍该概念性总体规划的整合土地利用、交通、绿化和水景规划,整合的能源、垃圾和水资源的资源管理模式等主要特色,以及SWECO为曹妃甸制定的可持续发展指导原则和生态城指标体系.     

推进"多规合一"完善空间规划

主持人:推行"多规合一"在规划领域面临哪些问题? 沈 迟:长期以来,在空间使用规划方面,由于种种原因,存在多个标准、多种用途.城市有城市规划、乡村有乡村规划、环境有环保规划、林业方面有林业规划.由于各个部门的职能、所辖工作范围不同,规划的出发点、标准、年限往往存在差异,甚至出现"打架"现象.规划"打架"有些人可能没听过,实际上这样的事以前经常发生.比如有的地方,同一块地,一个规划说严禁搞房地产开发,另一个规划却说要建高档社区.这种规划"打架"推高了行政成本,拉长了项目审批周期.     

城市规划转型之"六失"

主持人:您认为城市规划转型面临哪些问题? 唐子来:在新型城镇化背景下,城市规划转型肯定要面临一些问题. 一是控制性和适应性失度.传统的城镇规划,突出指标管理,把规划引导变成人为控制.事实上,在目前地方财政高度依赖做大经济规模的情况下,一些规划指标根本控制不住,比如北京市的人口规模早已突破2020年的规划目标.因此,需要做更加深层的研究,规划也要有一定的适应性;规划要建立评估机制,保持动态调整,处理好弹性和刚性的关系.     

关于当前规划理论中"范式转变"的争论与共识

本文从"范式"和"范式转变"原始概念辨析入手,通过对规划理论中一系列相关的重要论点的回顾与比较,深入探讨了当前规划理论热点中对现代主义规划的共识.以及对沟通规划和后现代主义规划的多元论辩.     

近年来北美关于"TOD"的研究进展

汽车工业的繁荣给北美城市带来了深远的影响.在经历了长达半个世纪的低密度增长之后,人们对这种蔓延增长模式进行了反思,"新城市主义"规划思潮应运而生,"TOD"(Transit-orientedDevelopment)作为其中最重要的规划手法开始在理论与实践中得到研究和应用.本文系统地介绍"TOD"作为一种新的规划理论其产生和发展的过程,以及近年来在美国的研究现状.     

近年来北美关于"TOD"的研究进展

汽车工业的繁荣给北美城市带来了深远的影响.在经历了长达半个世纪的低密度增长之后,人们对这种蔓延增长模式进行了反思,"新城市主义"规划思潮应运而生,"TOD"(Transit-oriented Development)作为其中最重要的规划手法开始在理论与实践中得到研究和应用.本文系统地介绍"TOD"作为一种新的规划理论其产生和发展的过程,以及近年来在美国的研究现状.     

城市规划的"日常生活"视角回归

长期以来城市规划遵循"大尺度"和功能至上的规划方法,这种规划方法导致了城市活力和多样性的丧失等苦果的酿就,本文从城市规划发展的历史以及日常生活的哲学角度探讨城市规划回归日常生活视角的必然性,同时探讨"日常生活"的基本规划方法.     

牙克石市从"产业主导"走向"产城融合"

城市产业布局规划的核心任务是对城市产业发展做出布局安排,工作本质是产业与空间的对接整合,即产业发展规划与空间布局规划的协调统筹.传统产业布局规划以产业需求为出发点对城市空间资源进行组织,对于产业发展与城市功能的协调重视不够,普遍存在"重产轻城"的问题,导致产业布局与城市空间需求不匹配,产业空间与城市空间割裂,甚至相冲突.随着经济全球化的深入发展,我国许多城市已步入工业化中后期,进入进一步完善功能、提升城市质量的发展阶段.由此,传统的产业布局规划无法满足产业与城市一体发展的需要,产业布局规划从规划思路到工作内容的调整势在必行.在前一阶段编制《牙克石市产业布局规划》的基础上,笔者分析研究了产业空间与城市功能之间的相互关系,尝试构建产业转型升级与城市功能提升二者相互促进的路径与机制,并针对牙克石发展实际,力图转变传统的"产业主导"模式,实现"产城融合"式发展.