三峡移民规划论证

回顾了党中央、国务院对三峡工程和库区移民的关怀;简述了三峡水库移民论证、可行性研究,投资包干、限额规划、移民试点,国际合作、移民实施的情况;介绍了国际水库移民经验和国际国内开发性移民方针。从实施情况来看,我国的开发性移民方针和国际移民方针是接轨的,是科学的,先进的。     

三峡移民规划和论证工作回顾

三峡库区移民是一项复杂的系统工程,关系到三峡工程建设的成败。简要介绍了三峡水库移民论证、可行性研究、投资包干、限额规划、移民试点、国际合作、移民实施的情况,以及国外水库移民经验和开发性移民方针。在三峡工程建设中,实施开发性移民方针,把移民安置和地区社会经济发展相结合,促进了社会经济发展和生态环境的改善,不仅保证了三峡工程建设目标的顺利实现,促进了库区社会经济的可持续发展,而且为其他大型工程建设移民项目提供了指导和借鉴。     

论三峡工程开发性移民的补偿原则和扶持政策

1984年,国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。开发性移民方针的重要原则之一,就是对因水库蓄水而被淹没的公私财产进行补偿的原则。对三峡水库移民的补偿分为新旧差价性补偿、适当发展性补偿和动态增长性补偿三种类型。实践证明,开发性移民方针是能够使水库移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的方针。对三峡水库移民的补偿,不仅补足了受淹没的公私财产的损失,而且还考虑了适当的发展;加之国家给予的一系列优惠政策,维护了移民的合法权益,为移民提供了改天换地、发展经济的大好机遇。     

论开发性移民与可持续发展问题

可持续发展是当今世界普遍关注的热点问题，实施可持续发展战略已成为全球共同的行动准则。开发性移民工作方针实际上就是着眼于解决已建水库移民存在的各种问题和在建、拟建水库移民的妥善安置开发问题，实施移民可持续发展战略。本文就开发性移民安置、扶持发展、移民人力资源开发等方面与可持续发展问题进行了论述，以对提高移民干部贯彻开发性移民方针有更深刻，更广泛的理解和帮助。     

论开发性移民与可持续发展问题

可持续发展是当今世界普遍关注的热点问题．实施可持续发展战略已成为全球共同的行动准则。开发性移民工作方针实际上就是着眼于解决已建水库移民存在的各种问题和在建、拟建水库移民的妥善安置开发问题，实施移民可持续发展战略。本文就开发性移民安置、扶持发展、移民人力资源开发等方面与可持续发展问题进行了论述，以对提高移民干部贯彻开发性移民方针有更深刻，更广泛的理解和帮助。     

三峡库区移民对口支援工作进展综述

一、三峡库区移民工作进展情况1994年12月14日，李鹏总理代表党中央、国务院宣布三峡工程正式开工，这标志着三峡工程进入大规模施工阶段，也标志着三峡工程移民搬迁安置工作进入实施的新时期。一年来，三峡工程建设和三峡工程移民搬迁安置正按照工程进度要求，有计划、有重点地实施，进展顺利。为搞好三峡库区移民安置工作，1993年8月，国务院发布了《长江三峡工程建设移民条例》，使三峡库区移民工作有法可依，走上了法制化轨道。三峡工程移民工作管理体制是“中央统一领导，分省负责，县为基础”。三峡移民安置补偿经费为400亿元（1993年…     

三峡移民：从后靠步向外迁

伴随着8月中旬万州800移民赴新疆步伐，三峡移民就地后靠的大格局，已逐渐为外迁所替代。三峡工程，一个浩大的工程；三峡移民，一个艰难的工程。以何种形式将库区移民安稳致富，是一个从三峡工程论证起就摆在人们面前的严竣课题。为切实安稳涉及重庆、湖北两省市对个区县，多达100万的移民，有关方面借鉴国内外水库移民的经验教训，一开始便提供就地后靠。1984年，三峡移民试点全面铺开，开山辟地，重建家园的雄壮之举也由此拉开帷幕。当时，这叫“开发性移民”。开发性移民一开就是17年。17年一座座荒坡变成了梯地，一道道山梁建起了楼房…     

三峡库区移民规划专家评估工作的回顾与思考

三峡工程的成败在移民，移迁建安置工作的关键在移民规划；而专家评估工作则是确保和提高移民规划质量的重要环节。为此，三峡库区移民规划专家评估工作坚持把握开发性移民方针、三峡移民条例精神、三峡移民规划大纳规定、移民经费切块包干限额规划要求的“四把握”原则，精心准确备，周密组织、坚持对地历史、对移民三负责的精神，在促进移民规划方案的优化，确保移民投资不突破国家限额等方面发挥了重要的作用。但专家评估工作中还     

黄河流域水库移民实施管理发展历程

从组织机构，法律法规及政策的制度化进程等方面介绍了黄河流域新老水多民实施管理的发展历程。黄河流域水库移民工作与国家政治和经济状况密切相关。过去“重工程、轻移民、重搬迁，轻安置”的做法造成了大量遗留问题。现在“前期补偿、后期扶持”的开发性移民安置方针是尽快恢复和提高移民生产生活水平的有效措施。监理和监评手段的引进为水库移民管理注入了新的活力。     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

库区农村移民与基层组织建设调查

一、课题的提出举世瞩目的三峡工程是我国现代化建设中的一项特大型工程，“三峡工程成败的关键在移民”，而三峡移民的重点和难点又在农村。三峡百万移民中，农村移民近６０万人，占５０％以上。三峡库区人均耕地少，土质瘠薄，二三产业落后，消化农村剩余劳动力有限。因此，国务院总理朱镕基在去年召开的国务院三峡工程移民工作会议上强调，“农村移民安置是库区移民工作的重点和难点，安置好农村移民，不仅关系到整个移民工作能否顺利进行，还关系到库区社会稳定”。作为组织实施“开发性移民”的库区农村基层组织建设情况如何？他们在组…     

把住八个关口 确保移民工程质量

三峡移民建筑工程是三峡移民补偿的主要投资项目，质量如何事关三峡库区移民能否稳妥搬迁、长治久安，事关三峡工程建设的大局。为了对国家负责，对移民负责，对历史负责，地处库首的湖北省林归县高度重视移民工程质量，在移民工程建设中始终坚持“百年大计、质量第一”的方针，把移民工程质量管理和监督渗透到工程建设的各个环节之中。近几年，全县移民工程累计投入10多亿元，已竣工的200多个工程项目合格率为100％，其中优良工程比例达到了10％以上。秭归县在移民工程质量管理上主要坚持了“八把关”。一是地质勘测关。林归县山大坡陡，地…     

三峡工程移民综合监理十年

长江三峡工程移民综合监理是我国水库移民工程管理工作的一项创新。这项工作从1994年酝酿筹备，1996年试点，1997年全面实施，至今已历经10年。实践证明，三峡移民综合监理这一区域性综合性全过程的新型综合技术经济管理制度，在促进三峡移民工作全面贯彻实施开发性移民方针，促进领导机关决策民主化、科学化，提高移民管理机构管理水平，有效监测移民工程建设的进度、质量和投资，保障移民任务、资金“双包干”的顺利落实和移民迁建安置工作的顺利实施及圆满完成，确保移民搬迁安置目标顺利实现等方面发挥了重要作用。     

移民安置区与高效农业开发带

“三峡工程的成败关键在于移民”，移民的难点在农村。如何妥善安置农村移民，既是摆在库区县党委政府面前的一项政治、经济任务，更是一个事关全局的重大问题，建立农村移民安置区高效农业开发带，则是妥善安置农村移民的一条有效途径。挑战：县内后靠安置与移民安置容量有限的矛盾对三峡库区农村移民，国家制定了开发性移民方针，确定了就近后靠，尽可能在本社、本村、本乡、本县进行安置的原则。按照这一方针和原则，库区县在8年移民试点的基础上，经过近几年的搬迁实践，虽然取得了一定的成绩，但是随着移民工作不断向纵深推进，农村移…     

服务大三峡 建设 新宜昌：宜昌市抢抓对口支援机遇的实践与探索

宜昌市是三峡工程所在地，肩负着移民搬迁和支援服务三峡工程建设的双重任务。随着三峡工程的兴建，国务院向全国发出了支援三峡工程移民的伟大号召，从此拉开了举国同心共建三峡和支援三峡工程移民的序幕。我们紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，在全力服务三峡工程、按时组织移民搬迁的同时，巧打三峡牌，利用对口支援大搞引进联合，加快经济结构调整，既促进f开发性移民方针的落实，又带动了全市经济和社会发展。f－4－H－－－－－－“＼倍＆9，实施大31进促进大洞竺＼、－－－－－－－－H～．／对口支援是党中央、国务院为三峡库区移民…     

认真贯彻执行三峡移民条例切实搞好三峡工程移民安置

三峡工程是治理长江水患，开发江江水利的关键项目。由于工程规模宏大，库区淹没范围，很广，移民搬迁的总量很大。根据《国家土地管理法》以及国务院发布的《大中型利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定，结合三峡工程建设移民搬迁安置的特点经验，制定了三峡工程的《三峡民条例》。条例指出“国家在三峡工程建设中实行开发性移民方针，由有关人民政府组织领导移民安置工作，统筹使用移民经费，合理开发资源，以农业为基     

我国水库开发性移民实践中几个问题的探讨

移民工程学是一门涉及社会科学和自然科学的交叉学科。开发性移民方针从提出到现在，各地在贯彻执行过程中积累了丰富的经验，同时对这重大理论问题也作了深入的探讨。本文就水库开发性移民的结构、内涵、保证体系和主控条件等几个主要理论问题作了探讨。阐明开发性移民应在统一规划指导下，将工程建设和库区建设密切结合起来，通过合理开发，达到移民的长治久安；强调了开发性移民的政策、组织、资金、教育４大保证体系的作用；分析了开发性移民的环境容量和投入量、投入时机的主控因素。     

西霞院工程移民工作的主要做法与效果

西霞院反调节水库移民工作坚持开发性移民方针，建立了健全管理体制，严格执行移民法规，兼顾了各方利益，得到了群众的理解和支持，为工程建设创造了良好的环境。     

水库移民走出了一条中国特色之路

1986年，国家提出了开发性移民方针，改变过去单纯补偿的办法，利用库区的安置移民的优势，发展移民经济。1991年，国务院颁布了我国第一部水库移民法规——《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。     

关于三峡库区移民安置与经济发展的几点思考

６年来的三峡库区移民实践充分说明，坚持抓住三峡工程建设的契机，将移民安置与地区经济开展有机地结合起来，是贯彻党中央、国务院关于“开发性移民”方针，开创有中国特色大型水利工程建设移民安置新局面的有效途径。为进一步搞好移民安置与经济发展的结合，建议：（１）在移民搬迁中必须十分注意生态环境的保护和治理；（２）加大移民搬迁经济结构调整力度；（３）量力而行，控制移民搬迁建设规模；（４）适度考虑移民安置目标的