论三峡工程开发性移民的补偿原则和扶持政策

1984年,国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。开发性移民方针的重要原则之一,就是对因水库蓄水而被淹没的公私财产进行补偿的原则。对三峡水库移民的补偿分为新旧差价性补偿、适当发展性补偿和动态增长性补偿三种类型。实践证明,开发性移民方针是能够使水库移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的方针。对三峡水库移民的补偿,不仅补足了受淹没的公私财产的损失,而且还考虑了适当的发展;加之国家给予的一系列优惠政策,维护了移民的合法权益,为移民提供了改天换地、发展经济的大好机遇。     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

基于开发性移民的移民安置方式探析

世界银行于1980年制定了世行贷款项目中非自愿移民政策，提出开发性移民策略，鼓励发展中国家以此为基础解决工程移民问题。我国于20世纪80年代中期就开始考虑将开发性移民的概念纳入到国家移民政策体系。目前，开发性移民方针成为中国水利水电工程移民安置的基本政策。在此从开发性移民的内涵入手，并在安置性移民与开发性移民比较研究的基础上，提出了开发性移民的安置方式，并对其实现途径进行了探讨，为我国实现开发性移民安置提供参考。     

水库移民安置与补偿分析

比较分析了安置性移民与开发性移民的特点和效果 ,也从可持续发展角度阐述了水库移民的补偿问题 ,并从两个关键方面给出了相关建议     

水库移民遗留问题及开发性移民政策探讨

水库移民安置的任务艰巨、复杂,政策性强,不仅是个经济问题,也是个社会问题和政治问题,因此,搞好库区建设,走开发性移民安置是安定库区秩序,繁荣库区经济的关键。本文从广西水库移民安置情况,走开发性移民安置的实践与效果,和当前水库移民中还存在的问题,提出今后应注意解决的有关问题和政策性意见:     

坚持开发性移民方针搞好水库移民后期扶持

水库移民是水利水电建设中必须解决的问题。水库建设征地不同于其他的工程,其特点是造成大面积的集中淹没和大规模的人口迁移,破坏了库区及周边地区长期形成的社会经济体系。水库建成后,库区及周边安置移民的地区重新形成稳定的社会经济体系需要几年甚至数十年的时间,在此期间移民与安置区居民之间矛盾冲突、不适应新的生产和经济活动、生活水平降低等引发了一系列的移民问题。我国水利水电建     

三峡工程库区移民安置问题探讨

1前言在现代经济建设中，非自愿性移民不论在人数上还是地区集中上都首推水利资源开发项目。解放以来，我国修筑了8．6万多座水库，淹没耕地200多万hm2，累计移民1200多万人，绝大多数为农村人口，占总搬迁入数90％以上。水库工程移民是一项系统工程，涉及许多社会、经济和技术问题，即使认真执行了现有的全部政策，对非自愿移民的生活过程也具有伤害性。移民安置是水库淹没处理的核心问题，重中之重。处理好坏直接关系到群众的切身利益，党在人民中的威信及广大移民的生产、生活和社会安定问题，也关系到水利水电建设能否顺利发展的问题。…     

实施开发性移民的新思路

面对我国人多地少、人均自然资源量低、水利工程建设区经济普遍落后、生态环境保护形势严峻的现有国情,如何实施开发性移民是当前我国水利工程建设中面临的一个重要课题。根据循环经济理论和工业生态学原理建立一种新型工业组织形态,通过模拟自然生态系统生产者-消费者-分解者的循环途径改造产业系统,通过建立产业系统的"产业链"而形成工业共生网络,实现对物质、能源等资源的最优化利用,建立可持续的经济系统——移民生态工业园,一方面能够大量吸纳移民进行安置,另一方面又能促进水利工程区域的可持续发展,从而最大程度地发挥水利工程的经济、社会与生态的综合效益。     

三峡工程移民环境容量及移民安置分析

移民环境容量是指一个区域在保持自然生态向良性循环演变的条件下所能供养和吸收的移民人口数量，移民环境容量是个变量。它的大小不仅取决于该地区资源条件、社会经济发展水平，而且也受制于该区的生态环境质量。同时，三峡工程动迁移民将逾百万．这对整个三峡库区生态环境的影响又是极为广泛和深远的。本文从三峡库区的实际出发，分析移民环境容量的大小和移民安置的现状、存在问题、限制性因素，并就如何开发利用国土资源、扩大移民环境容量，保护移民生态环境，发展库区经济等进行讨论。     

搞好三峡工程库区移民规划的想法

三峡工程亟庆库区的三次分县移民安置规划专家评估会，已于1997年初分别举行。通过三次专家评估会，专家们提出了400多条10多万字的评估意见，既肯定了规划报告的成绩，也探讨了存在的主要问题，有重点方针对性地提出了修改规划报告的意见。从而使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改得更加完善，更加科学合理，符合库区实际。加上1995年评估井已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成。这将会规范和指导三峡库区百万移民迁建安置工作有序高效地进行。目前，…     

开发性移民启迪与展望

开发性移民的实践需要政策保证 ,其基础是移民安置规划 ,前提是移民搬迁与重建 ,核心是发展生产和恢复移民收入 ,成功的关键是管理 ,关注的重点是“移民” .2 1世纪开发性移民的发展趋势是 :开发性移民政策、法规体系将日趋完善 ,管理体系将得到健全和加强 ,决策将更加科学 ,管理过程更加系统化、科学化、正规化 ,移民利益调整按照社会主义市场经济规律进行 ,开发性移民过程中的人文因素将受到更广泛重视 ,公众参与和协商日趋广泛深入 ,移民安置与城市化实现双赢 ,移民系统人力资源将得到更好的开发和优化配置 ,移民社会经济发展水平将大幅度提高 ,生活质量将显著改善 .     

三峡工程库区农村移民安置管理

针对三峡工程移民安置数量多、安置难度大等重点和难点问题。从管理学的角度,阐述了三峡工程农村移民安置管理的运行机制、管理责任主体、安置管理内容与程序以及基础设施及公共服务设施建设的管理情况。经过8 a的试点和17 a的实施,农村移民安置取得了显著成效,规划搬迁安置任务已全部完成,安置措施基本落实。目前移民工作已由"搬迁建设"阶段转移到促进移民"安稳致富"的新阶段。其经验可为其他水库农村移民安置管理提供借鉴。     

三峡工程移民安置问题无可非议

三峡大坝位于中国湖北省，计划于２００９年建成，预计投资５００亿美元。国际上，争论的焦点是环境和大坝可行性方面的问题；在国内，最关心的是移民、环境影响与筹资问题。中国方面希望大坝能吸引国际上的资金投入，因而对国际团体提出的环境问题比其他方面更为敏感。除...     

关于三峡工程移民工作的若干问题

本文内容包括：移民经费切块包干；移民工作和库区经济发展的关系；农村移民安置要坚持以大农业为基础的思想；深入扎实搞好对口支援工作，落实开放政策；移民资金和移民工作进度。     

三峡工程外迁移民典型社会问题分析

三峡工程移民实行就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合。从安置地的远近可粗略地分为：外地后靠安置(县内)和外迁安置(出县、出省市)两大类。就地后靠安置的移民与安置地的经济、文化、习俗、语言等生活环境没有明显的差异，与当地社会的融合相对容易，是移民安置的主要方式。但由于安置容量有限，国家对移民政策作了调整：加大外迁移民的力度，由原来的外迁8.3万人增加到12.5万人，其中湖北2.5万人，重庆10万……     

保护生态环境的重大举措——三峡工程开发性移民的“两个调整”和“两个防治”

1999年5月,三峡工程开发性移民调整了农村移民安置政策和受淹工矿企业迁建政策;2001年7月,对三峡库的地质灾害（三峡水库蓄水后有可能发生的崩塌和滑坡）及其上游地区的水污染进行防治。“两个调整”和“两个防治”的实践有力地证明,不但对实现使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标十分有利,还对三峡库乃至整个长江流域的生态环境     

三峡工程农村移民安置中的几个重要问题

三峡工程的移民安置是三峡工程的重要组成部分和制约因素之一。国务院三峡地区经济开发办公室和三峡库区各地、县(市)把农村移民安置的试点作为整个三峡移民试点工作的重点。经过5年的农村移民试点,探索总结了:三峡农村移民安置的原则应以土地为依托,以开发型移民为途径;农村移民的土地权属所有制和使用权的形式和方法;过渡期移民果园的多种经营管理体制和管理方法;正确处理好新老居民关系,应以不损害安置区老居民的利益,为新老居民创造共同发展生产条件为原则;农村移民资金的合理使用和管理制度;农村移民的安置规划应以移民安置乡的乡级规划为核心,乡级移民安置规划应与地方经济规划相结合,并与库区移民总体安置规划相衔接等经验。     

浅议移民设计中的补偿标准问题

新中国成立后，水利水电工程在移民问题上有成功的经验，也有太多的教训。基于此，水利工程中的移民问题正逐步得到重视，移民安置方针从初期的“一次性补偿”到现在的“开发性移民”，移民规划思想从一开始的“重工程轻移民”，到后来的“重拆迁轻安置”，到现在的“以人为本”、“保障移民合法权益”，说明了随着社会发展和时代进步，