从“功能城市”到“文化城市”——在全球经济一体化与文化保护高峰圆桌会议上的讲话

美国规划协会于2005年3月19日到23日在美国西岸城市旧金山召开了2005年全球年会。中国国家文物局局长单霁翔先生应邀出席大会．代表中国国家文物局与美国规划协会签署了《美国规划协会与中国国家文物局合作及交流备忘录》，并以其致力于中国城市规划和文化遗产保护的不懈努力和卓越成就，荣获美国规划协会首次颁发的规划事业“国际杰出领导人物”奖！在会上，单霁翔先生还发表了《从“功能城市”到“文化城市”》和《城市化加速进程中文化遗产的保护》两篇演讲．具有原创性的理论观点，意义深远，赢得与会的国际学者和城市领导的赞赏。 单霁翔先生在担任国家文物局局长之前，担任首都规划委员会主任。他是一名建筑师和注册城市规划师，20多年来始终从事城市规划和文化遗产保护领域的工作。他表示他“热爱这两项工作中的任何一项，并且一直试图将在其中一方面取得的工作体会应用到另一方面的工作之中”。 在会议五天的紧张日程里，我们与单霁翔先生就中国迅猛发展的城市化给城市规划和文化遗产保护带来的问题，在广泛的层次上作了深入的探讨。同时，我们取得了他的大力支持，特将这两篇演讲稿发表于此刊。（由于演讲稿的特殊性，本刊对个别地方有微小的调整。特约主持人张工，苏娜）[编者按]     

从“功能型”规划到“文化型”规划

从“功能型”规划到“文化型”规划谢颖目前，我国城市进入了前所未有的大发展与大更新阶段。在种种利益的驱动下，城市功能急剧膨胀，规划忙于在变化的功能中寻求其承载空间的相互平衡，但结果往往是文化力量难敌需求强势，许多旧城区正重蹈工业革命后期一些西方城市的覆...     

从规划指引到规则管控：上海北外滩地区城市色彩规划研究

城市色彩规划工作开展已久,然而具体实施效果不甚理想。传统色彩规划提供的“推荐色谱”或基调色既难以被城市管理者用于风貌控制,又无法满足微观层面建筑师及开发商的使用需求,时常面临弹性引导作用不强、刚性管控不足的窘境。文章以上海北外滩地区色彩规划研究为例,改变以宏观指引为主的色谱建议,将色彩规划管控对象分层传达,通过宏观—中观—微观多层次规则传导,明确取值范围与管控要求,将上位管控目标量化传达,并以色彩通则与地块综合约定的方式将推荐色谱应用于建筑色彩管控中,实现色彩规划的落地实施。     

盲目追求超大规划发展：“未来城市人口容量”竟达33亿

当前，我国一些地方在推进城市化过程中，盲目追求速度快，规模大，土地利用规划存在一定的盲目性，其制定的未来的城市发展规划往往存在“小脚穿大鞋”的现象，告成土地的闲置浪费。     

规划整理,跟踪城市节奏——以珠海市新香洲地区为例

文章针对城市规划设想与实际建设始终存有距离的现象,以珠海市新香洲地区的规划整理为例,说明了规划实施的过程中实行定期规划整理的重要性必要性,并提出了规划整理的相应技术手段和方法。     

“规划浪费”谁之过

<正>各位同仁上午好!我们这一场自由论坛现在开始了。今年的年会有个变化,就是开门办年会,尝试广泛听取会员的意见,包括自由论坛的选题,也是在会员的许多建议中遴选出来的。我们这个论坛的题目,是     

城市开发中规划工作的新特征

本文从今日欧洲城市所面临的竞争和挑战出发 ,分析今天在城市规划过程中所面临的主要问题和应当承担的责任。在对现有理论进行总结的基础上 ,提出在新的形势下 ,传统规划的弱点和今日规划师应当具有的素质和能力。     

从城市的矛盾性与复杂性说起——漫谈"798"地区规划

1966年,美国建筑师罗伯特·文丘里发表了他的著作--《建筑的矛盾性与复杂性》,其中指出建筑具有多元性特点,而不是单纯的非此即彼,建筑师在进行创作时应当认识到建筑的矛盾性和复杂性,并由此揭开了建筑界后现代主义运动的序幕.今天我们不去探讨这本书及后现代主义的具体观点,只是就其中提到的"矛盾性与复杂性"而言,我想这一点不仅适用于建筑,也同样适用于城市.     

山丘地区城市道路网规划的特点及要求

本文所指的山丘城市道路网规划是指在山区和丘陵地区的城市道路网规划。山丘城市用地起伏多变,自然地形复杂,给城市道路网规划和建设的影响较为突出。一个山丘城市规划方案的合理与否在很大程度上取决于其城市道路网规划的合理性。因此,山丘城市道路网规划必须从山丘城市用地地形特征出发,结合城市总体布局形式及交通流特征进行综合分析,充分利用其地形特征,在实现其交通功能的同时,突出山丘城市景观特色,使道路网规     

从裂变到蜕变——“泛城市”设计笔记

本文分为上下两个部分。上部分通过对中国剧烈的城市化进程中某几个关键的概念节点——实体和文化意念化的“墙”和“城”、当下中国城市空间形成的关键动因“PS（city）”和“Madein China”意识形态以及最终形成的作者称之为“泛城市”的状态——进行切片观察,寻找它们之间的时空关联并展现当下中国城市的独特景象。下半部分则记录了作者在“泛城市”状态下进行的系列设计活动。这一系列作为对当下城市化进程的批判性思考和实践手段的设计活动包含了非建遣性和建造性的设计,目的是探索在所谓“泛城市”状态中建筑和设计所面对的全新问题和可能采取的设计策略,并以此缓解城市空间的裂变,回归具有某种真正品质的空间设计。     

城市规划应对不确定性问题的范式研究

在城市研究和规划实践中,发现现实世界充满不确定性,城市规划面临越来越多不确定性的考验.传统确定性思维指导下的城市规划,存在着研究范畴不对等、知识容量不对等和时间上交错三方面的缺陷,影响了规划的理性.情景规划以其合理的描述、广泛的参与、持续的监测更新很好地解决了上述问题,成为规划领域应对重大不确定性问题的主要方法.本文从理论与实践两个层面,对比分析了传统的确定性方法主导下的城市规划与情景规划主导下的城市规划的异同:首先在认识论、基本原理和工作方法上存在明显差别;其次在城市规划编制实践中,存在单因素分析与多驱动力分析、单方案预测与多情景描述、主观判断与客观规律发掘、一站式规划与过程式规划、近期建设指导与策略影响评价五方面的区别.情景规划方法应用在城市规划中,与传统城市规划相比,可以有效地提高规划决策的适应性、灵活性和有效性.     

加强城市规划法规的程序性——对我国规划法规修订的思考

从我国城市规划法规以实体性内容为主、缺乏程序性所面临的问题入手 ,首先从法学上研究有关程序性内容的理论解释 ,进而深入分析了规划法规中程序性内容的作用 ,以及对我国规划法制建设的意义 ,最后就加强我国规划法规的程序性提出了具体建议     

加强城市规划法规^①的程序性：对我国规划法规修订的思考

从我国城市规划法规以实体性内容为主、缺乏程序性所面临的问题入手,首先从法学上研究有关程序性内容的理论解释,进而深入分析了规划法规中程序性内容的作用,以及对我国规划不制建设的意义,最后就加强我国规划法规的程序性提出了具体建议。     

探索有效的规划控制与引导模式——浅议城市商业网点规划新的范型

对现行编制的城市商业网点规划进行总结和反思,从规划理念、规划内容、规划管理三方面剖析了商业网点规划存在的不足。以实践、问题为导向,结合市场经济体制下商业发展的特点和要求,探索城市商业网点规划新的范型,明确城市商业网点规划控制性内容、引导性内容及规划实施程序控制要求,实现规划对商业网点建设的有效控制与引导。     

社会资本视角下的城市规划社会过程研究

在快速建设的大背景下,我国城市规划的社会过程被长期忽视,来自社会学理论下的审视更是稀缺。引入社会资本视角,讨论社会主体及其社会资本在城市规划社会过程中的重要性,根据"信任-网络-规范"结构对社会资本进行分类,发现我国传统型社会资本存量丰富,现代公民型社会资本缺乏。通过构建社会资本、社会过程、城市规划三者的逻辑关系组织,进而提出了"社会过程预测—社会资本需求与存量分析—社会过程重塑"的分析框架。基于此框架,对我国城市总体规划进行了简要分析,认为针对社会资本需求的特殊性,需要引入社会资本分析框架对不同类型的具体规划行动进行分析,提升社会资本的使用率,完善规划的社会过程并营造公民型社会资本,为我国城市规划社会过程的改进提供参考。     

一种城市规划系统观与城市总体规划改革

认为城市规划系统是由规划研究、规划编制、规划实施三个子系统按合目标性与合目的性双重路径呈现功能运作 ,并由此思路对城市总体规划改革提出了设想     

从城市规划视角审视新一轮土地利用总体规划

在总结概括原有土地利用总体规划实施效果的基础上,分析新一轮土地利用规划的编制特点以及与城市总体规划同步修编中遇到的问题,并借鉴城市规划方法对土地利用总体规划如何完善进行了学术探讨。     

从理性规划的视角看城市设计发展的四代范型

城市设计正在成为中国城市转型发展中的学术探讨和工程实践热点。本文较为系统地梳理了城市设计思想理念的历史发展脉络,在深入分析研判国内外城市设计学科和专业领域发展前沿的基础上,认为城市设计已经历了传统城市设计、现代主义城市设计、绿色城市设计几个阶段的发展,目前已经呈现出以数字化为方法工具特征的城市设计发展新趋势,进而提出第四代"数字化城市设计范型"的学术主张并概括剖析了其五大创新价值。城市设计最重要的特征就是"多重尺度的全链空间体验性把握",而数字化城市设计极大延伸了这种体验把握的尺度。城市设计四代范型之间并非简单的演替关系,而是在同中有异的设计目标、不同的空间尺度和不同的社会需求作用下的传承和部分迭代的城市设计"范型合体"。数字化城市设计不仅拥有人机对话的社会价值和设计创意,而且其拥有的量化属性和数据库成果,可以更有效地结合乃至融合到中国法定的城市规划体系中,进而实现城市设计基于系统协同的跨越式发展。     

由分化到整合:对城市规划管理体制的思考——以常州市为例

以常州市城市规划管理为例 ,从规划分权体制固有的弱点和不足 ,及其给城市发展带来的负面影响出发 ,呼唤建立起适应城市现代化和城市化形势需要的整合的规划管理体制 ,并具体设想了这一体制。     

规划“不可能三角”——一个关于规划价值的新视角

借鉴西方经济学中的"不可能三角"模型,提出高度的市场经济、充分的社会民主和稳定的规划秩序构成了规划的"不可能三角",其内在逻辑是城市发展过程中市场理性与社会理性的矛盾,以及这对矛盾的协调界面——规划秩序。围绕这一模型,可以对规划地位、规划理性、规划价值、规划实践展开新视角下的讨论,主要观点包括:(1)对于城市发展,规划秩序应与经济社会发展拥有对等的影响权重,而不是简单地随动、从属于经济社会的发展和变革。因此,规划地位应予以加强并在空间秩序的构建中回归人的本质。(2)规划理性首先应知"有不可为",要把握好"度";其次,秩序的要义是"各适其位,各尽其才"。(3)规划价值体现在明确"是非"问题、不较"长短"问题、慎对"有无"问题,要构建一个兼具原则性、程序性和包容性的规划秩序。(4)在规划实践中必须重视规划的技术制度二象性,加强空间规划与政策设计的结合。