参与式灌溉管理在石津灌区的探索与实践

介绍了石津灌区推行用水户参与灌溉管理的试点工作的背景、组建用水户协会的运作过程、工作内容和具体措施。总结了推行参与式灌溉管理的主要作用和效果，指出参与式灌溉管理模式是一种用水户、水管单位以及政府之间的关系较为理顺、权责较为明确的管理体制。它提出了一种全新的在政府引导扶持下农民主动参与的专业化灌溉管理理念。     

成立农民用水者协会是灌区改革和发展的必然趋势

农民用水者协会是灌溉渠系控制范围的用水户以水文单元 (支、斗渠 )为边界划分区域 ,同一渠道控制区内的用水户依照国家有关法律法规 ,通过民主方式组织起来并参与灌溉管理、具有法人地位的群众管水组织。它与当地政府、灌区管理单位及有关部门通过协议联合开发、运用与管理灌区末级渠道灌溉系统。建立农民用水者协会 ,对改善灌溉条件 ,提高灌溉效益 ,提高农作物产量 ,推广节水灌溉 ,减轻农民负担 ,促进水利经济良性循环 ,推进灌区管理体制和运营机制改革 ,促进灌区各项管理工作的开展 ,都起到了很好的作用。1　旧的用水管理体制及其弊端1.1…     

深化管理体制改革 促进灌区经济发展

石津灌区始建于1942年，设计灌溉面积16.67万hm^2，目前实际受益面积9.33万hm^2，灌区实行渠系专业管理，结合民主管理和用水户参与式管理，水管单位在放水、收费及工程维护上拥有自主权，为了适应水利产业化建设的需要，石津灌区正在加大管理体制改革的力度，对下推行参与式管理，对上谋求“库渠合一”，实行流域管理，取得了良好效果，文中介绍了近年来石津灌区在管理体制，水量调配、水费改革，参与式灌溉管理等方面的做法及取得的成效。     

浅谈经济自立灌区

一、经济自立灌区的由来 经济自立灌区(SIDD)是农民参与式灌溉管理(PIM)的一种形式。经济自立灌区就是改革计划经济体制下的灌溉管理体制和运行机制,将事业性质的灌区管理单位改制为供水公司,负责管理水源工程和骨干渠道,支渠及支渠以下渠系按照水文边界由用水户组建的农民用水户协会管理。主要特点是按照市场经济规律运作,自主经营,独立核算,经济自立,计划用水,合同供水,按方收费。 在大型灌区管理工作中,长期以来实行的是传统的专业管理与群众管理相结合、统一管理与分级管理相结合的形式,灌区农业灌溉水费的收缴     

用水户参与式管理在夹马口灌区的探索与实践

用水户参与灌溉管理是水利部提出的灌区斗渠一级管理比较可行的一种模式。在实际操作中，结合夹马口灌区的具体情况，夹马口引黄管理局提出了以斗渠为单位成立“斗渠管理委员会”，让用水户参与到灌溉管理中，产生了良好效益。     

国外用水户参与灌溉管理的经验和启示

近十多年来，世界各国都在采取措施，制定有关政策法规，鼓励灌溉用水户更多地参与灌溉管理，进行灌区管理体制和运行机制改革．大多数工业化国家，如澳大利亚、日本、西班牙、美国等，根据财政需要，许多年前就已经实行用水户参与灌溉管理的政策，灌溉管理主要从政府机构转给用水户自己负责．如美国已经提倡将垦务局建设和经营的灌溉工程的管理责任移交．农民是大型灌区的成员，而经营灌溉渠道和负责向农民分配水量的工程师则是其服务对象农民的雇员．工业化国家的农民大多受过高等教育，他们通过私有化市场和公共部门（农业技术推广站）得…     

创新体制与机制促进灌区改革与发展

“十五”期间，灌区按照“两改一提高”的工作指导方针，积极推进用水户参与灌溉管理、水价形成机制、水费计收机制和人事劳动分配制度的改革，取得了很大成效。通过总结“十五”期间灌区改革所取得的经验，以科学发展观为指导，落实中央水利工作方针和可持续发展水利的治水思路，围绕建设社会主义新农村的目标，改革灌区管理体制和运行机制，推进农村和灌区经济社会可持续发展。     

韶山灌区农民用水户协会规范化管理

湖南省韶山灌区按照“管理所＋协会＋农户”的模式．已组建了11个用水户协会，灌区7个受益县（市、区）中有4个县已推广了参与式灌溉管理这一新型灌溉模式。     

乌引灌区存在的问题及灌溉管理体制改革对策

面对乌引灌区的原有管理体制在新形势下出现的诸多问题，提出通过组建农民用水协会，加快乌引灌区灌溉管理体制改革，促进灌区节水灌溉全面发展的改革思路与对策。     

把农民用水户协会发展与灌区节水改造工作结合起来

甘肃省在原有灌区管理体制的基础上,全面引进参与式灌溉管理新理念,因地制宜地培育以农民用水户协会为主要形式的新型农民用水合作组织。协会的发展经历了三个阶段,一是试点阶段。1996年,甘肃省水利厅按照水利部确定的“结合我国国情,吸收借鉴国际先进经验,创造具有中国特色的参与式灌溉管理模式”的工作思路．选择白银市东坪电灌工程作为西北干旱地区灌区的典型,开展参与式灌溉管理改革。     

灌区产权界定与管理体制创新

灌区和灌溉系统是重要的农业生产条件。农业灌溉用水效率的提高依赖于灌溉管理以及相关的制度改革。灌溉用水问题的复杂性,导致灌区产权的差异化。不同的产权性质决定不同的管理体制。我国传统的灌区管理体制存在严重的缺陷,直接影响水资源使用效率。新时期应当在政府投入、市场机制和政策制度等方面改革灌区管理体制。     

绵河灌区用水户参与灌溉管理的探讨

对绵河灌区用水户参与灌溉管理模式提出了4种改革形式，并对灌区管理工作中出现的问题和工程状况做了详细论述，提出了在改革管理中解决的思路和建议。     

参与式灌溉管理在石津灌区的探索与实践

介绍了石津灌区推行用水户参与灌溉管理的试点工作的背景、组建用水户协会的运作过程、工作内容和具体措施。总结了推行参与式灌溉管理的主要作用和效果,指出参与式灌溉管理模式是一种用水户、水管单位以及政府之间的关系较为理顺、权责较为明确的管理体制。它提出了一种全新的在政府引导扶持下农民主动参与的专业化灌溉管理理念。     

加强灌区建设与管理促进灌区可持续发展

随着社会主义市场经济的建立及灌区经济效益衰减,东张水库灌区在工程状况和管理体制、经营机制等方面存在的问题日益显露出来,严重制约着灌区的持续发展。在加强东张水库灌区工程建设与管理的同时,借鉴其他灌区的经验和作法,积极探索并稳步推进“灌区管理单位 用水户协会 用水户”的用水户参与灌溉管理的体制改革的试点工作,并通过加强内部管理与搞好外部协调促进东张水库灌区持续、健康地发展,确保灌区逐步走上良性发展的轨道,实现从工程水利向资源水利转变,从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。     

农户用水者协会在灌区中的作用初探

2005年，兴凯湖灌区八五七农场小湖北分灌区在大西地河分区、小西地河分区和穆兴总干分区成立农户用水者协会，鼓励并动员农户直接参与灌溉管理，并把末级渠道的管理与使用权移交农户，增强农户自身的责任感和主人翁意识，使农户从过去被动的单纯用水转变为主动投资建设，认真维护管理、精心调度配水，对于提高灌溉保证率，提高灌溉效益，提高农作物产量和水分生产率，推广节水灌溉，减轻国家和农户负担，促进灌区管理体制与运行机制的改革起到了明显的推动作用。建立和推广农户用水者协会，利国、利民，符合社会主义市场经济的要求。农户用水者协会的主要作用是：     

托克托灌区农民用水户协会节水灌溉管理模式研究

农民用水户协会(WUA)是参与式灌溉管理中一种先进灌溉管理模式.内蒙古自治区托克托县毛不拉灌区与麻地壕灌区进行农民用水户协会改革,主要目的是通过在灌区末级渠系组建农民用水户协会,建立一套符合市场机制的供水和用水管理制度,让用水户参与灌区末级渠系的管理,推动灌区专管机构的体制改革,使灌区的渠道灌溉水利用率得到显著提高,使灌区能够经济自立,确保灌区的效益和可持续发展.通过调查研究,对托克托县的项目实施情况作出了评价.     

雪野灌区农民用水户协会的新实践

山东省莱芜市雪野水库灌区是全国大型灌区。自2002年起,雪野灌区将灌区节水改造与农民用水户协会建设相结合,在全灌区范围内逐步推广“灌区＋用水户协会＋农民”的农民用水户参与灌溉管理的新模式。目前共成立农民用水户协会15个,遍及5个乡镇、100个村。     

卷首

众所周知，我国具有悠久的灌溉文明史。自古至今，农民用水户都是灌溉工程建设和管理的重要力量，许多灌溉工程由政府投资兴建，受益用水户不仅参与建设，而且参与灌溉用水的管理和供水渠道的维护。明清年代都江堰灌区的“堰工讨论会”，以及许多大中型灌区民选的“斗管会”等等，都具有用水户参与灌溉管理的性质，可以说这些是农民用水户协会的雏形。     

参与式灌溉管理在疏勒河流域灌区的实践

随着农业种植结构的调整和水利工程管理体制的改革,甘肃省疏勒河流域灌区围绕改善农业生产基本条件、调整农业结构、减轻农民负担、增加农民收入的目标,进行了灌区管理机制的改革,积极推广农民用水户参与式灌溉管理.通过3年的实践,健全了协会的管理职能,明确了协会和用水户的责任、权利、义务,避免了搭车收费现象,促进了节约用水.     

黄河下游引黄灌区高效运行管理模式研究

针对黄河下游引黄灌区目前运行管理中存在的主要问题,从引黄灌区的管理体制、水价制度等角度,提出了“专管机构＋用水户协会＋农户”的灌溉运行管理模式及相应的配套保障措施,探讨解决灌区运行管理中存在的问题,推进灌区管理体制改革,建立适应社会主义市场经济的灌区良性运行机制,加强工程管理,提高灌区经济效益的途径和方法。