政策

正国土部:将改变政府作为居住用地唯一供应方的情况1月15日,中国国土资源部部长姜大明在2018年全国国土资源工作会议上表示,将研究制定在权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地用作住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,完善促进房地产健康发展的基础性土地制度,推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。     

我国农村土地流转制度改革及城乡规划的思考

我国农村土地制度在建国后经历了多次变革,与我国城乡二元结构的背景密切相关,历次土地制度变革反映了我国城乡关系的转变.2008年10月十七届三中全会上正式提出的新的农村土地流转制度,立足解决我国的农村问题,必将会促进我国城乡一体化的发展.日本与我国同为人多地少、资源缺乏的国家,经历过多次土地制度改革并成功实现城乡协调发展.在对比借鉴日本经验的基础上,从城乡规划的角度,分析了我国新的农村土地制度可能会带来的社会风险,如城乡矛盾转入城市:生活预期无法实现引发社会问题;经济利益下"公平性"丧失;加剧农村老龄化;城乡统一的社保体系带来经济风险.并提出了规划建议,包括:从"一元规划"向"一体规划"转变;加强农业用地的合理经营方式和规模的研究;多种方式转移与安置农村剩余劳动力;产业一体化发展.     

信息汇

住建部将推广装配式钢结构住宅作为2020年工作重点近日召开的全国住房和城乡建设工作会议部署了2020年工作的重点任务,其中把推广装配式钢结构住宅列为2020年的重点任务之一。2020年,全国住房和城乡建设工作部署了九大任务,其中两大任务涉及装配式钢结构住宅。住房和城乡建设部提出,2020年要着力改善农村住房条件和居住环境,建设"美丽乡村"。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验,提升农房品质和农村生活条件。加快推动农村生活垃圾治理,改善农村人居环境,推动建立县域美丽乡村评估体系。     

农村建设用地与城乡国土空间优化

本文首先从小产权房现状、农村房屋闲置、房产资料缺失、住宅流转不畅、土地权属不清及补偿缺乏依据等方面深入分析了农村建设用地面临的现状问题;在此基础上,试图依托"三调"平台提出了分类处置、优化布局、分类登记、促进流转、确权赋能及城乡同价的具体对策,为改革完善农村宅基地制度,探索农民增加财产性收入渠道提供参考.     

住房和城乡建设部关于做好住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知(二)

<正>三、有序推进住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作(一)建立完善职业技能鉴定相关制度。住房和城乡建设部执业资格注册中心要根据职业技能鉴定有关要求,制定发布职业技能鉴定站点、考评员、督导员等相关标准和配套工作制度,加强考评员、督导员培训,建立全国统一的住房和城乡建设行业职业技能鉴定信息服务平台。大力推广"互联网+政务"在职业技能鉴定领域的应     

浅谈农村小城镇建设

农村小城镇建设有利于我国城乡二元化社会结构走向融合,有利于提高农民生活质量,从而实现我国整个社会的和谐发展。但我国农村小城镇建设过程中受主要农产品安全的制约,完善政府配套土地流转制度和健全农村社会保障制度是促进农村城镇建设的关键所在。     

装配式低层住宅建筑技术取得新进展

<正>为改善农村居住环境,提高农村住房质量,住房和城乡建设部科技与产业化发展中心(以下简称"中心")本着结构安全、经济成本低、舒适度高的基本原则,开展装配式低层ft宅建筑课题研究,在河北、海南、山两、河南等地进行样板房建设,通过产业化,解决农村住宅建造和使用过程中能源资源消耗高、住房品质较低的问题。     

小产权房发展现状及根治对策

在城乡二元土地制度以及强劲需求拉动、各方利益驱动的共同作用下,小产权房规模不断扩大,并造成多种不利影响。根治小产权房,需要统一城乡建设规划、建立城乡统一的建设用地市场、改革农民宅基地及住房制度、转变住房供应模式、大力支持小城镇发展以及统筹城乡资源发展保障性住房。     

中国农村危房抽样调查分析研究

随着我国城乡统筹发展的深入推进,农村住房问题尤其是农村危房相关问题已成为当前研究的重要课题,但至今我国尚没有农村住房相关信息的全国性公开统计资料。论文通过住房和城乡建设部开展的农村危房改造"十二五"规划前期大规模农村住房抽样调查,获取了农村危房的第一手资料,结合农村人口和农户相关统计资料,以及近年来国家开展的较大规模补助农村住房项目资料,深入研究中国农村住房的危房率和危房规模,得到较为客观的全国及分省份农村危房率和危房规模,并结合危房改造工作开展情况,提出了相关建议。     

南疆地区农村土地流转问题分析与探讨

农村融资困难的关键在于缺乏有效抵押物,新《农村土地承包法》正式从法律层面确立"三权分置"制度,盘活农村土地,为"三农"融资打开了突破口。就南疆地区而言,正面临着脱贫攻坚的关键时期,如何围绕农村土地资源解决农村资金短缺、促使农民增收,是实施振兴乡村战略、发展农村经济的重中之重。然而,随着农村土地流转在全国逐步展开,实践中出现不少值得深入探讨的问题,如土地流转服务不到位、流转配套政策措施不完善、如何科学推进土地流转等。笔者结合相关内容与实践,从政策、法律角度,提出完善南疆地区农村土地流转制度建议,为依法有序推进土地流转业务奠定基础。     

都市区农村居住规划与研究——以《重庆市白市驿花卉苗木产业区核心示范区建设规划》为范例

本文在农村居住调查状况分析基础上,通过集约居住土地,分析研究了农村居住模式和村级公共服务配套设施以及建设用地控制标准,为社会主义新农村建设中的农村居住规划作出了探索性研究。     

农地制度变革与乡村集中居住模式演进——以苏南为例

农地制度变革通过重构土地产权、改进土地资源配置效率和调整土地增值收益分配,对乡村集中居住模式演进产生深远影响。基于乡村集中居住模式演进的农地制度分析框架,以苏南为例,系统地剖析了苏南乡村集中居住模式演进的土地制度作用机理。研究发现,改革开放以来,伴随农地制度由"放权让利"向"限权争利"再向"还权赋能"的变革,苏南乡村集居模式先后经历了由村社主导土地资本化下的村内集居、政府主导土地资本化下的城郊集居向宅基地置换下的跨村集居的演进路径。最后,基于农地制度改革,对乡村集中社区建设的机制改进、美丽乡村建设进行了进一步思考。     

从“关系”到“社会资本”:论我国乡村规划的理论困境与出路

“关系”代表了中国几千年传统农耕文明下农民社会交往的一种价值面向,体现了我国乡村治理的本原逻辑.从“关系”到“社会资本”,描述了新时期我国乡村社会资源配置的逻辑之变,也是当前我国乡村规划及乡村规划理论构建需要重点关注的问题.重点解析了“关系”背景下我国乡村规划在产权界定、公共物品供给、地方性空间生产、乡村治理中面临的困境;提出应顺应乡村从“关系”到社会资本的资源配置逻辑之变.重点通过嵌入“地方性知识”、构建“生命共同体”、培育“公共精神”构建基于我国乡村社会资本提升的乡村规划理论框架.最后结合乡村调查与实践,提出了我国乡村规划的4个突破方向:①农民聚居:从村落走向社区;②公共物品供给:从“低水平的均衡供给”走向“多元、梯度、差异化的渐进提升”;③土地整治:从“经济需求”走向“村社发展”;④乡村治理:从“单中心”走向“多中心+网络化”.     

面向操作的乡村规划管理研究——以杭州市为例

2008年1月1日起实施的《城乡规划法》,第一次从规划引领、城乡一体的要求出发,出台了乡村建设规划许可证制度,提高了乡规划和村庄规划的地位和作用,完善了乡村规划管理制度,保障了乡村建设工程切实依据法定的乡规划和村庄规划实施落实,为城乡规划主管部门在乡、村庄规划区内行使权属管理职能提供了必要的法律依据,也有利于维护建设单位按照规划使用土地的合法权益。但上位法表述原则,对于乡村规划管理的具体内容、管理模式、乡村建设规划许可证核发的程序与条件等没有给予明确。乡村与城市差别很大,不能一味地照搬城市管理模式。本文从可操作层面入手,通过对杭州市乡村规划管理的研究,尝试找寻适合乡村发展的管理路径。     

土地制度改革视角下的艺术村规划研究

随着城市扩张的加速与农村经济的发展,艺术村的产业发展受到诸多土地问题的制约.该文从农村集体土地制度对艺术村规划建设影响的角度,分析艺术村发展中面临的住宅产权归属复杂、土地使用权流转困难及土地规划管理滞后等问题,进而探索土地制度改革视角下的艺术村规划策略:确定艺术产业土地权属,明晰权能,引导艺术村落合理用地;整理闲置土地...     

立足城边村,实现整体人居体系城乡融合：以珠三角地区为例

城边村是城乡结合部中一种典型的聚居形态,尽管通常被归类为“乡”,却不同于远郊村。城边村因其区位条件特殊而具备多元化的功能,如承载城市的低收入者住宅、城郊仓储式商业、小规模无污染工业和都市农业等,这些职能对于稳定、完善和提升整体人居体系格局具有十分积极的意义。然而,我国当前的城乡二元制度对城边村在市场经济体制下的灵活性缺乏足够的尊重与引导,对此本文认为对于城边村,要注重从实现整体人居体系城乡融合的角度出发,认识到城市与乡村之间存在着要素自由流通的需求。城乡规划要突破土地制度的局限,多渠道满足城边村城镇基础服务升级的需求,多层次应对城边村土地资源入市的需求,从而确保城边村基本居住的权益得到不断提升,自由经营的需求得到有效引导。     

Study on the Construction of China's Unified Urban-rural Construction Land Market

State-owned urban construction land market in China has evolved and been improved gradually, but use system of rural collective construction land has lagged far behind, so the urban-rural construction land market in China has been split with a result that use effi ciency of land resources is poor and collective land property rights of peasants are damaged. On the basis of analyzing problems of the current construction land market and also the causes, modern land property theory and institutional change of neoinstitutional economics are applied to study dynamical mechanism and development path of the construction land market, to construct the unifi ed construction land market system of China, and to propose corresponding guarantee policies, so as to achieve the effective allocation of construction land and maximization of social welfare.     

宅基地价值化及其在城中村改造中的应用研究——以义乌经济开发区为例

城中村改造既是政府的难题,又是业界讨论的热点。科学定量地界定城中村改造所涉及的相关利益群体,特别是城市与城中村居民的利益分配是解决城中村改造问题的关键。综合运用产权理论、地租理论、区位理论和报酬资本化理论,对宅基地产权权能的释放、城中村住房收益来源、城中村的住房价值等进行分析,结果表明,通过宅基地价值化,实现城中村居民的"高层公寓式安置",既有利于城市的可持续发展,也有利于增加城中村居民的利益,是一种实现城市与城中村居民利益双赢的办法。     

城乡统筹背景下新农村规划工作思考——以南京市高淳县薛城村第九自然村村庄建设规划为例

城乡统筹发展是快速城市化进程中"城市反哺农村",实现城乡共同发展的重要战略。南京高淳县薛城村第九自然村村庄建设规划正是抓住了城乡统筹发展契机,通过编制科学合理的村庄建设发展规划,统筹利用乡村空间和土地资源,大力提高农村土地使用效率;统筹城乡公共服务设施配置,努力促进城乡公共服务均等化,积极构建城乡一体化发展的新格局。     

城市化中农地征用制度的残缺与创新研究

农地征用问题已经成为影响农村社会稳定和城市化进程的首要问题,成为农民维权抗争活动的焦点。农地征用制度的残缺成为妨碍失地农民顺利城市化的关键因素。要改革并完善当前的农地征用制度,分类界定农地征用范围,确立国有土地和集体土地所有权法律地位平等,重构农村土地产权关系,确定土地承包经营权为物权,科学合理论证农地征用补偿标准以及采取多渠道安置办法,并完善司法救济手段。