有效实施行业自律规范的几点看法

中国认证认可协会发布了《中国认证认可行业自律公约》、《认证机构公平竞争规范——管理体系认证价格暂行规定》、《认证审核员转换执业机构暂行规定》等3个行业自律规范及有关配套性文件，并在广大认证机构产生了强烈反响和轰动效应。大家普遍认为，这一系列文件的颁布，是广大认证机构从事认证工作的共同纲领和行动准则，是对遵纪守法、诚信经营认证机构的最有效、最直接的保护，也是科学发展观在认证行业的充分体现，必将对规范认证机构行为、遏制不良竞争、优化认证市场、促进认证事业可持续发展产生积极而深远的影响。所以，如何有效实施行业自律规范，是摆在中国认证认可协会以及认证机构和审核员面前的一项十分重要的任务。在这里，我谈几点看法。     

加强行业自律 净化认证市场

认证机构是认证过程的主体，其审核人员代表认证机构对企业的质量管理体系实施文件审查和现场审核，并提出评定意见。在认证活动中，确保认证机构的公正性，对认证市场的信誉至关重要。然而，从目前的形势来看，我国认证市场的信誉仍存在一些问题。     

敬告作者

为了确保中国合格评定国家认可委员会（CNAS）有关认可规则文件实施的一致性，进一步明确对认证机构认可申请不予受理和认可资格暂停、撤销的界限，规范认证机构的行为，提高认可有效性，CNAS于2007年2月15日发布了《不予受理认证机构认可申请和暂停、撤销认证机构认可资格有关规定的说明》，并对该文件实施的有关事宜给予了明确。     

培育成长力重在完善发展机制

认证机构在我国社会经济发展中的独特作用越来越明显，甚至在某些产业已经成为其健康发展不可或缺的“中介力量”。但在经济全球化进程加快以及国外认证机构强势进入中国认证市场的状态下，我国认证机构面临诸多的全新挑战，如何培育认证机构的成长力，使更多的机构做强做大，是我国认证认可行业发展中的重大课题。     

试议电子文件的整理与保护

电子文件的出现是一场记录革命,也引发了包括文件、档案管理在内的记录管理的变革．基于电子文件的整理原则及其分类,对电子文件整理与保护工作必须把握的问题进行了探讨．     

电子文件对高校档案管理模式的变革与思考

电子文件的出现,标志着档案信息的记录方式与载体同传统的纸质档案相比产生了质的变化,对档案管理模式产生的影响尤为重大.本文旨在揭示电子文件的特性,探索与其相适应的管理手段,确保电子文件所承载信息的安全,可靠、并得到有效的开发利用.     

敬告作者

记者从中国认证认可协会（CCAA）获悉，2家违反行业自律规范的认证机构日前受到CCAA书面警告处理。这是CCAA发布行业自律规范及配套文件后，再次对认证机构的违规行为作出处坪。     

认证机构如何做大做强

历经20多年快速发展，认证机构已经具备较强的执业能力，在我国社会经济发展中的独特作用越来越明显。甚至在某些产业已经成为其健康发展不可或缺的“中介力量”。但是，在经济全球化进程加快以及国外认证机构强势进入中国认证市场的状态下，我国认证机构面临诸多的全新挑战。如何培育认证机构的核心成长力，使更多的机构做大做强，是我国认证认可行业发展中的重大课题。     

食品安全管理体系专项评价准则——对建立食品安全管理体系的特定技术要求

由中国合格评定国家认可中心组织承担的国家十五重大科技攻关计划——“食品企业和餐饮业HACCP体系的建立和实施”已进入试点应用阶段。为做好试点应用工作，中国认证机构国家认可委员会(CNAB)日前发布了《关于印发HACCP课题阶段研究成果文件的通知》。通知印发的文件包括食品安全管理体系的通用评价准则，罐头、水产品加工、肉及肉制品、果蔬汁、速冻果蔬、     

建立认证价格监控体系 促进认证市场合理竞争

经过20余年的发展，我国认证认可行业已具有相当规模。据原中国认证机构国家认可委员会（CNAB）2005年的年报，已被认可的认证机构达115家，经认可的认证机构颁发的现行有效认证证书共387，461份。中国认证事业的发展和取得的成就，令国际业界人士瞩目。但快速发展的认证行业也出现了诸多不和谐的音符，认证市场低价竞争就是其中之一。部分认证机构为争夺客户，一味降价，个别认证机构甚至打出初审不收费的旗号，     

对认证机构推行国际化战略的思考

近几年，随着国外认证机构不断加大对我国认证服务市场的开发力度，认证市场的竞争更加激烈。我国认证机构要发展壮大，扩大生存空间，参与国际认证市场竞争，就必须正视“在快速拓展国内市场的前提下尽快向海外发展”这一重大课题。     

结合审核时间的策划

结合审核（combined audit）是指审核方案依据一个以上管理体系标准或规范性文件进行评价的审核。当组织的管理体系成熟度和审核组资质成熟度可促使审核时间减少时，结合审核会表现为一种特定的形式，即整合审核（intergrated audit）。我们探讨结合审核，是希望其以更好的整合审核形式出现，而不希望形成多体系审核在同一时间的简单累加。前者能够提高审核效率并节省审核资源，而后者除在同一时间段完成多体系审核外，体现不出其他优势。因此，认证机构能否策划出有效的结合审核，关键是对结合审核的审核时间作出合理的确定，也就是在对每一单体系审核时间累加的基础上，合理确定有效整合审核可以减少的审核时间。可以减少的审核时间，主要取决于受审核方整合体系的成熟度和认证机构审核组的成熟度，这两方面的成熟度可分解出很多具体的因素。     

适当调整文件审查的内容和方式

认证机构审查受审核方按照ISO9001：2000标准建立的质量管理体系文件,就其目的和原则而言,与审查按照1994版标准建立的质量管理体系文件无差别,但由于ISO9001：2000标准在内容、结构和要求等方面的变化较大,在文件审查的内容和方式上应注意进行适当调整。本文就认证机构进行文件审查时可能遇到的几个问题进行探讨,供同行们参考。     

认证机构要重视职业风险

伴随着我国认证事业的蓬勃发展，认证机构的队伍也在不断壮大。应该说，认证机构在推动我国认证事业蓬勃发展的同时，也获得了比较可观的利润。     

未来从现在开始

认证机构是我们这个行业链条上最重要的一个环节，它们的未来关乎行业的未来。问题是，如何来看一个认证机构的未来？我国认证行业的发展有其自己的历史积淀和特色，体制内的认证机构获得了更多的资源配置和政策支持。也正因此，有些机构越来越庞大，并且在某些领域的认证业务上占有绝对优势。     

环境管理体系范围的界定

ISO14001：2004标准在其总要求中规定，组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件，从而引发了什么是环境管理体系的范围，组织应如何界定环境管理体系范围并将其文件化，第三方认证机构如何确认组织环境管理体系范围的可信度等一系列值得探讨的命题。笔者就这些问题展开论述，以期对新版标准的宣贯和认证工作有所帮助。     

审核组长现场审核管理应注意的三个方面

一、关注风险 控制重点 1．执业风险与责任《中华人民共和国认证认可条例》第六十二条规定：“认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。”     

认证收费制度与认证体系社会诚信建设

一、为什么要由国家规定认证收费办法 第一，明确认证机构的定位。在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，把检验、认证界定为“市场中介技术服务”，即认证机构属于市场中介技术服务组织。《产品质量法》第二十条也明确了认证机构是“社会中介机构”的性质。     

不能让价格“伤害”价值

认证价格的持续走低，可能导致对认证价值的“伤害”，应该是一种合理的担忧，也应是业内人士呼吁对认证价格进行适度干预的正当性之所在。毋庸置疑，认证价格取决于认证价值，但同样毋庸置疑的是，认证价值不同于一般商品价值。一般商品价值主要在于其使用性，而认证价值不仅在于其使用性，更重要的在于认证机构用自身的信誉为证书的可靠性、公正性作担保，在这里，信誉有价，即认证价格不仅体现着认证机构技术服务的有效性，同时也体现了认证机构认证活动的可靠性、公正性。     

过分依赖咨询问题多

在一些企业，无论是决策层、管理层还是普通员工，在面对认证机构的监督审核时，都感到准备不足、心中无数。许多审核员也认为，一些获证企业监督审核比初次审核时出现的问题多，质量管理体系的运行效果不理想。笔者认为，出现这种情况的一个重要原