工程监理的安全监理责任风险分析及规避探讨

就工程监理应负起安全监理职责作了原因分析，进而对我国现阶段工程监理的安全管理责任风险的成因作了详细的分析，并对如何规避安全监理责任风险进行了探讨，供监理企业参考借鉴。     

对工程监理承担安全责任的思考

我国自１９８８年７月２５日建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，经过十多年的努力，建设监理已为广大工程建设者认识和接受，建设监理制已纳入《中华人民共和国建筑法》的规定范畴，监理的地位和作用已得到明确。但对工程监理应承担的监理责任、特别是安全监理责任，却一直没有明确的界定。一种观点认为，“安全生产，人人有责”，工程监理作为建筑市场的三大主体之一，理所当然地要承担安全责任；另一种观点认为，工程监理是受业主委托，仅对工期、质量和投资进行控制，按照我国现行对工程监理的定义，工程监理不承担安全责任…     

工程安全责任辨析

工程安全责任问题是行业目前议论颇多，且也是一个令人讳莫如深的敏感话题。监理企业或监理人员是否承担工程安全责任，我们认为从法理上讲监理无责任，但又不能笼而统之一概而论。 目前有一种观点认为：工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。……     

基于现有法律框架下建设工程监理安全责任分析

根据现有法律法规，归纳了建设工程监理安全责任的法律规定，对安全责任性质进行分析，指出现有法律法规的协调性、安全监理的深度、安全审查、监理费用等方面存在的问题。并从国家宏观管理和监理单位微观对策方面提出建议。     

安全监理面临的困惑及其对策

一直以来，监理行业对建设工程安全生产监理工作缺乏依据，概念模糊，特别是如何开展安全监理业务没有规范，思想认识不足。直到2004年2月1日《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，明确对建设工程安全生产的监控纳入监理范围。然而，目前监理面临的困惑多多，不少地区存在着监理工程一旦发生了安全事故或存在安全隐患，在没有对监理机构履行安全监理责任的情况调查清楚的情况下，便不问青红皂白，首先问罪项目总监，并给监理企业记上不良记录或扣分，列入当地的所谓“黑名单”，给监理人员增添了“无限责任”，严重影响从业人员的稳定和监理企业的生存和发展，变成了监理行业的一个沉重话题。面对种种困惑，特别是监理收费中体现不到为安全监理工作付出了艰苦劳动却得不到一点报酬。监理企业及从业人员难于承受“安全监理之苦”。这种现象如若任其下去，简直就把监理行业推上了边缘和绝路，促使多年从事监理工作的人员只好放弃监理业务，从业人员将会大量流失，监理队伍素质非但不能提高，反而逐步降低，对监理行业的稳定和发展极其不利。因此呼吁政府和社会共同研究对策，确保安全监理责权利相统一，保证监理行业规范有序、健康发展。     

建设工程安全监理工作探讨

安全和质量是建筑工程两个永恒的主题。安全是质量的前提条件，而工程质量的好坏，也经常影响到安全。《建设工程安全生产管理条列》第三章第十四条规定了监理单位的安全责任，即“工程监理单位和监理工程师，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。并对建设工程安全承担监理责任”。作为对工程质量、投资、进度进行控制的工程监理单位。对施工安全进行监理，也是确保实现项目目标的一种手段。     

浅析运用过程方法开展安全监理

《建设工程安全生产管理条例》对监理单位和监理人员提出了安全监理责任。如何实施安全监理．实现安全监理目标，是摆在监理单位和监理人员面前的新课题。笔者认为．运用ISO9001：2000标准的过程方法开展安全监理．可以取得较好的监理效果。现将如何运用过程方法开展安全监理的有关问题浅析如下。     

关于监理安全责任的思考

建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任若干意见》(建市[2006]248号文)把建设工程施工安全管理纳入了工程监理范畴,对安全监理的具体内容、方法以及责任做出了具体的要求。目前在安全监理的权利和责任严重不对等的情况下,安全监理工作非常难以开展。通过对监理安全责任在法理上存在的问题和目前这种现状对监理事业的危害以及如何提高安全监理对策进行分析,希望能对监理机构、人员的工作和立法工作以及司法实践有所帮助。     

谈监理与安全生产责任

从多方面论述了安全监理责任存在的原因及如何规避安全生产责任问题,同时提出了规避安全责任风险的措施,为监理单位进一步搞好安全监理问题提供了理论支持。     

明确责任 加强安全监理

通过对目前建设工程相关的安全监理现状、难点及工程监理人员的安全责任、落实监理安全责任制度的分析及论述,提出强调监理安全责任的同时,也应该明确监理安全的责任和加强对施工单位及政府监督部门的安全监督等制度,防止和减少安全事故的发生。