强化管理 促进发展——《西北地区水资源开发利用规划》简介

西北地区矿产、土地资源丰富,但年均降水量和径流量少,是我国严重干旱地区。为贯彻落实中央提出的加快西部大开发战略方针,进一步缓解西北地区水资源供需矛盾,改善生态与环境,实现水资源可持续开发利用,促进西北地区社会经济可持续发展,由水利部和国家发展计划委员会联合部署开展了西北地区水资源开发利用规划工作。     

西部大开发战略下的西北水资源开发、利用与保护

在对西北地区水资源与生态环境进行系统评价的基础上，面向西部大开发战略，提出了西北水资源的合理开发、高效利用与保护的模式，通过对西北地区水资源与生态环境本底和问题的分析，以及对其水分与生态结构及其驱动关系的剖析，认为：该地区的合理开发模式为建立水资源利用的社会公平性、高效率和高效益；高效利用模式为保证基本生态用水(50％)、提高开发利用效率和开发替代性水资源；保护体系为在上游产水区建立水土保持与水源涵养体系、在中游用水区建立用水与排污总量的平衡体系、在下游耗水区建立生态用水保障和高效利用体系，在保障措施方面，应树立新型资源和生态价值观、加强区域水资源合理配置、实行流域水资源统一管理、建设节水防污型社会和加快骨干水利工程建设，最终达到在西北地区建立与水资源和生态环境务件相匹配的经济结构体系的目的。     

面向生态的西北地区水资源合理配置问题研究

1西北地区发展与水资源和生态环境的关系西北地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区及内蒙西部,在战略上是支撑我国社会经济21世纪可持续发展的重要基地。该地区总面积占全国的1/3,土地资源丰富,光热条件较好,发展农林牧业具有潜力,在粮食、肉类等农牧产品的生产方面能够起到重要的战略后备作用。西北地区矿产资源种类多、储量大,在全国具有举足轻重的地位。现已查明的矿产中,居全国前五位的有62种,居全国首位的有26种。煤炭储量占全国一半,新疆、陕西、宁夏的煤炭储量在全国各省区中分别居第一、第四、第五位。准噶尔、塔里木、柴达…     

西北地区的水资源配置

西北是我国大江大河的发源地，又是重要的生态屏障，加之矿产、土地资源丰富，是战略上支撑我国21世纪经济社会可持续发展的重要基地。但西北地区水资源紧缺，生态与环境脆弱，制约了当地经济社会的发展。为贯彻落实科学发展观，统筹考虑西北地区经济社会发展与水资源保障，促进发展模式与用水方式转变和调整．科学配置水资源．使水利工作更好地为西北地区经济社会可持续发展提供有力支撑和保障，水利部和国务院西部地区开发领导小组办公室于2006年6月1日在京联合召开了“西北地区水资源问题及其对策高层研讨会”。与会院士、专家和代表围绕西北经济发展与布局、西北水资源与经济社会发展、西北节水型社会建设与水资源配置等问题积极建言献策。本期“西北地区水资源专题”集纳了他们的观点，以飨读者。[编者按]     

加强水资源保护促进长江流城的可持续发展

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态环境的控制性要素.水资源的可持续利用,是经济社会可持续发展极为重要的保证,也是维护人类环境的极为重要的保证.长江流域地跨华东、华中、西南3大经济区,总面积约占国土总面积的20%,多年平均径流量约占全国总量的35%,人口占全国总数的34.5%,国内生产总值约占全国的35%,长江流域的可持续发展牵动着半壁河山.随着西部大开发与三峡工程的兴建,长江流域在我国经济建设中的地位更加重要.保护好长江水资源和长江流域的生态环境,不仅对于长江流域的经济社会发展有着重要的意义,而且随着南水北调工程的实施,也将对华北、京津地区乃至全国的经济社会发展产生重要的作用.     

在流域综合规划指导下加快长江水电建设

水能是可再生的、清洁的能源,是重要的能源资源。长江流域水能资源丰富,目前开发利用程度低,开发潜力巨大,待开发量约占全国待开发总量的60%,应加快开发;水电开发是水资源综合利用的组成部分,而流域内的水资源是具有水力联系的,在河流上修建水电工程,涉及到水资源开发利用与生态环境保护的关系,水资源综合利用各部门之间的关系,河流上中下游、左右岸之间的关系,因此,水电建设应在流域综合规划指导下合理、有序的进行;当前流域综合规划严重滞后,应以科学发展观为指导,尽快修订流域综合规划,支撑水电快速、健康发展。     

面向可持续发展的西北水利发展战略问题

西北地区地处内陆、干旱少雨,水资源是西北地区生存与发展的最基本和最重要要素。西北地区石油、天然气、煤和矿产资源丰富,区位经济优势明显,发展潜力巨大。而水是西北大开发面临的最大挑战,西北地区可持续发展的关键是要把水资源的合理开发、优化配置和高效利用放在最突出的位置,协调好人口、资源、环境与经济发展的关系。     

西北地区水资源配置与管理的思考

在对西北地区水资源量和可利用量分析的基础上，结合目前西北地区的水资源开发利用情况，分析西北地区水资源还有相当的开源潜力；在对目前水资源开发利用中存在的生态问题、荒漠化问题、盐渍化问题以及水资源管理问题的调查研究的基础上，提出了西北地区水资源合理配置的基本思路和加强水资源管理的对策措施。     

西北地区矿产资源开发的用水和可持续发展对策研究

我国西北地区蕴藏着丰富的矿产资源,在我国已探明储量的157种矿产资源中,有43种矿产储量超过全国的一半,其中优势矿产资源有稀土,镍、钴、铍、铂族金属,盐湖钾盐、镁盐和锂盐等8种。这些资源对促进我国经济发展具有重要战略意义。从宏观看,西北地区干旱缺水,水是制约矿产资源开发的重要因素,但西北地区矿产资源的开发用水所占比例并不大,水资源对加快西北地区矿产资源开发的保证程度比较高,不会构成压力。2000年,西北地区矿业用水量约8.44亿m3,占西北地区工业用水量的15.92%,占西北地区总用水量的0.97%。预计到2010年,矿业用水量将增长到12.…     

基于水生态足迹的山西省水资源利用研究

利用水资源生态足迹和生态承载力模型分析了山西省2005—2013年用水生态足迹和生态承载力的动态变化,结合水资源可持续发展的各项指标评价了山西省水资源利用和发展的状况。结果表明:山西省用水生态足迹整体呈现上升趋势,从2005年的0.099亿hm~2上升到2013年的0.123亿hm~2;水资源生态承载力2005—2010年变化不大,2010—2013年上升较快;水资源生态赤字整体呈现增大趋势;山西省各个子账户用水生态足迹中,农田灌溉用水生态足迹占总水资源生态足迹的比例最大,为51.39%~56.88%,其次为工业用水账户占18.85%~26.06%;万元GDP水资源生态足迹整体呈下降趋势,水资源生态压力指数均大于5,水资源负载指数整体呈上升趋势,表明水资源消费量大于供给量,开发潜力越来越小,需要大量从外流域调水。     

西北地区水资源配置与管理的思考

在对西北地区水资源量和可利用量分析的基础上 ,结合目前西北地区的水资源开发利用情况 ,分析西北地区水资源还有相当的开源潜力 ;在对目前水资源开发利用中存在的生态问题、荒漠化问题、盐渍化问题以及水资源管理问题的调查研究的基础上 ,提出了西北地区水资源合理配置的基本思路和加强水资源管理的对策措施     

我国西部大开发中有关水资源的若干问题

我国在实施西部大开发战略中，应确切地计算和评价西部地区水资源。由于西北地区干旱少雨，水资源紧缺，因此要从可持续发展的角度保护西北水资源。在西北的开发中庆充分考虑水资源开发 与生态、环境相互间的协调发展，搞好规划，合理配置水资源。而西南地区拥有丰富的水资源，要合理开发、加强水环境保护。     

青海省境内黄河上游区水文水资源研究和保护亟待加强

青藏高原是我国河流主要发源地和水量供给地之一 ,被誉为“亚洲第一水塔”。随着西部地区大开发战略的实施 ,地处青藏高原腹地江河源头地区生态环境保护已引起了全社会的重视。水资源作为人类生存和发展基本资源和构成环境基本要素 ,应成为源头自然资源和生态环境保护及研究主要对象和任务。黄河在青海省属最大河流 ,出境多年平均水量达 2 81亿 m3,占黄河年径流量的 48.4% ,而境内集水面积仅占黄河流域面积的 2 3.4% ,青海省境内黄河上游区是黄河主要产流区和水量的供给地之一 [1 ]。从出境水量、所处地理位置、经济地位和水资源开发利用条…     

淮河流域限制排污总量意见及对策建议

淮河流域是我国水资源短缺地区,多年平均水资源总量为799亿m3,占全国2.8%,而承载的人口和耕地面积分别占全国的13.1%和11.7%,粮食产量占全国16.1%.由于淮河流域人口密度大,产业结构不合理以及低承载能力的水资源条件,使得淮河流域水资源供需矛盾和水污染问题突出,已成为制约流域经济社会健康发展的重要因素.     

西部水资源开发与可持续发展

西部大开发是实现西部经济振兴,促进全国经济协调发展的战略部署。我国水能资源丰富,理论蕴藏量为6 89×108kW,技术可开发量为4 93×108kW,占世界的20 75%,技术可开发年平均发电量为2 26×1012kW·h,均居世界之首。西部地区是我国主要河流的发源地,水能资源丰富,可开发量占全国的82%,已开发量不足10%,开发程度较低。东部地区开发程度较快,但电力负荷集中,能源短缺。水电是无污染、可再生能源,是未来能源结构的基础。西部大开发必须优先发展水电,实施"西电东送",平衡东西部发展,优化资源配置;执行"流域、梯级、滚动、综合"方针,做好流域开发规划及环境影响评价,保护江河流域生态环境。西部水资源开发必将给市场带来机遇,推动我国经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展,促进中国经济的进一步腾飞。     

浅析西北地区地表水与地下水之间的相互转化关系

基于我国西北地区气候特征和水资源开发利用中存在的问题 ,定量分析了我国西北地区水循环规律和地表水与地下水之间的相互转化关系 .分析结果表明 :西北地区地下水资源绝大多数是由地表水转化形成的 ,水资源开发利用格局或方式的改变将深刻地影响着地下水的补、排关系和补排量的大小 ;在西北地区单纯地就地下水而论地下水是不科学的 ,应将地表水与地下水资源进行统一评价和规划 ,以科学地指导水资源的合理开发和高效利用 .     

西北地区水资源利用的开发与对策

西北地区包括新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西省的全部和内蒙古的西部地区。随着西部大开发战略的实施 ,水资源利用的影响和主导作用日益显著。如何在西部地区现有的水资源下 ,解决“三生”(生活、生态、生产 )需水量的矛盾。要使我国西北地区经济社会能够稳定地增长 ,稳定地发展 ,而不至于对西部经济的发展造成影响 ,要系统地考虑西北地区的水资源 ,目标就是实现水资源利用的可持续发展。     

关于解决西部地区水资源问题的建议

我国西北地区是世界上士旱缺水最严重的地区之一，西南地区的水资源虽然丰富，但开发利用困难，工程型缺水严重。解决西部水资源问题重点应抓好节约用水和生态环境建设，合理开发和保护水资源，制定优惠政策，大力开发西部水电资源等，针对西部水资源开发利用情况及存在的问题，建议在西部大开发中要认真搞好西部水资源总体规划，加强政策法规建设和管理，按照节水型经济社会的要求，加大结构调整的力量。     

以水资源可持续利用为核心全面实现人水和谐战略目标

新疆维吾尔自治区位于祖国西部边陲和欧亚大陆腹地，疆域面积约占全国总面积的1／6，自然资源丰富，是国家西部大开发重点地区之一。新疆人均水资源量4507m^3，高于全国平均值。但按单位面积产水量来计算，却只有51mm,是全国的倒数第二。再扣除流出国境的水量和必须确保的生态与环境用水，实际上能够用于经济社会发展的水资源是十分有限的，加之水资源区域分布相差悬殊，北部地区单位面积水量是南部地区的2．6倍；在西北、东南两部分面积大致相当区域内，西北部分水资源占全疆水资源总量的93％，而东南部仅占7％，这就给水资源的合理配置造成了很多的困难。     

论水资源在西北大开发中的战略地位

水资源是生态环境建设、工农业生产和经济结构调整的基础，西北地区水资源的现状是地均、人均占有量少，地区间分布不均，年际、年内变化大，且存在着利用率低、浪费严重等突出问题，西北地区是中国西部开发的主战场，水在西北大开发中至关重要，具有牵一发而动全身的作用，集水、节水是目前较为有效的对区内水资源合理利用的方法，但由于区内水资源本身的有限性，难于治本，西北地区水资源的根本改善应主要依赖于引水工程，特别是大西线南水北调工程的实施。