行为审计处理处罚配置:理论框架和经验数据分析

行为审计处理处罚配置是处理处罚的制度框架,涉及理论基础、宏观配置和微观配置三个层面。处理处罚配置的理论基础包括配置目的和如何配置两个理论问题,配置目的是惩处功能和预防功能的统一;如何配置是违规惩处相应,认为违规行为对经管责任的危害是衡量处理处罚的真正标尺。处理处罚宏观配置搭建处理处罚的主体框架,主要包括:处理处罚主体、处理处罚对象、处理处罚立法模式、处理处罚类型和位阶。处理处罚微观配置主要涉及各类处理处罚在各类违规行为上的配置,主要包括:处理处罚配置模式、处理处罚自由裁量权、针对各类违规行为的处理处罚规定。     

行为审计处理处罚模式:理论框架和经验数据分析

行为审计处理处罚对象选择有单罚制和双罚制。凡是谋取单位利益的违规行为,采用双罚制;凡是谋取个人利益的违规行为,采用单罚制。双罚制的理论基础是违规行为是单位成员的个人行为与单位行为发生了竞合,根据违规责任自负原则,必须对违规个人和违规单位同时进行处理处罚。由于双罚制能更好地实现审计处理处罚的惩处功能和预防功能,所以,双罚制效果好于单罚制。无论是单罚制还是双罚制,要真正发挥作用,审计客体必须是理性人,同时,审计处理处罚模式的力度必须适宜。     

行为审计处理处罚程序公正及其后果:理论框架和例证分析

审计处理处罚程序公正及其后果涉及两个基本问题:审计处理处罚程序公正的实现路径和审计处理处罚程序公正的后果。审计处理处罚程序公正的实现路径包括两个方面,一是通过审计机构内部分权制衡来实现;二是通过审计处理处罚听证来实现。审计处理处罚程序公正的后果包括客观价值和主观价值,前者是处理处罚程序公正的实际效果,后者是被审计单位及其他单位的感受。     

审计容错、审计妥协与审计效果研究——基于政府审计视角

当前,我国正在全面深化改革,在改革发展进程中难免会遇到新情况、新问题。国家审计作为国家治理系统中"免疫功能"子系统,肩负着为改革发展保驾护航的重任,必须正确把握改革和发展中出现的新情况、新问题,历史地、辩证地、客观地综合分析和处理问题。通过对审计容错、审计妥协的理论分析,把握它们的涵义、本质及它们对审计效果的影响,得出审计容错、审计妥协与审计效果的理论框架。在此基础上,提出了提升审计效果的机制构建方案,建立规范类机制,压制审计妥协的违规操作空间;强化监督机制,提高审计违规操作的发现概率;规范责任追究机制,发挥威慑功能。     

审计机关效率评价体系构建分析——基于免疫功能视角

作为一项国家授权委托实施的具有独立性的经济监督活动,审计对于相关经济事务和现象的核查鉴证实践和保障机制由来已久,其本质既在于对国有财产的坚守,又更为强调对潜在风险的识别揭露、违规行为的抵御和负面危害的阻断预防。而揭露、抵御和预防免疫功能的发挥释放程度大小和效能高低,自然成为衡量和反映各级审计机关工作绩效优劣的试金石和晴雨表,因而合理构建审计效率评价体系和模型,透过免疫功能理论视角分时段、分地域精准测度国家审计机关的静态和动态效率水平,可以激励督促审计系统充分发挥自身保护、清除、修复和预防的免疫功能,更好地担负起人民赋予的受托经济与社会责任。     

金融机构资产负债损益审计发展现状与改进建议——基于2004-2016年审计结果公告

本文契合国家审计监督全覆盖的政策导向,分析金融机构资产负债损益审计现状,研究发现:资产负债损益审计结果公告数量相对有限,审计内容多样化;资产负债损益审计已经形成以商业银行为主体,政策性银行、保险企业以及其他金融企业为补充的实践;审计揭示的违规违纪现象普遍出现于违规经营中,主要包括银行业违规发放贷款、违规处置不良贷款,保险业违规承保退保、会计核算不规范以及其他企业的违规违纪现象;资产负债损益审计整改反馈情况存在部分缺失现象,影响审计治理功能发挥。基于此,文章围绕扩大金融审计范围;强化绩效审计方法、加大主要违规领域审计力度;规范金融审计内容、完善审计整改反馈机制等方面提出资产负债损益审计改进建议。     

分析师公司治理与公司违规——基于分析师实地调研视角的拓展

公司违规一直是公司治理领域的重要研究问题。近年来,证券分析师在公司治理中的作用越来越受到关注,分析师作为外部公司治理机制,对公司违规行为的治理效应日益显现。文章首先梳理回顾公司违规的内外部治理研究,然后综述分析师的外部治理作用,在此基础上回顾分析师关注跟踪对公司违规行为治理的研究,并进一步从分析师实地调研视角分析治理路径,力图对现有研究进行拓展。此外,文章尤其关注公司违规中的信息披露违规研究,最后指出现有研究存在的问题和今后可能的研究方向。     

高校地震灾害预防管理审计初探

地震灾害预防管理审计作为地震灾害预防管理的一个重要环节,在国外很多国家都有开展,但在我国审计界尚是一个新生事物,缺乏理论研究,更谈不上实务开展。鉴于高校是人员密集的地方,是地震灾害发生时脆弱地带之一,在高校开展地震灾害预防管理审计尤为必要。文章首先提出了高校地震灾害预防管理审计的相关概念,从"免疫系统"论的视角探讨了高校地震灾害预防管理审计的三大"免疫功能",在此基础上从审计客体、审计内容、审计方法三方面构建了高校地震灾害预防管理审计的实务构架,解决了"审计谁、审什么、怎么审"三大问题。最后,对高校在开展地震灾害预防管理审计实践中将遇到的困难进行了预见性分析并给出了解决方案。     

中国审计市场合谋行为的进化博弈分析

本文利用进化博弈的双种群博弈理论,研究了中国审计市场会计师事务所与被审单位管理层的博弈演化过程及影响因素。研究表明,博弈双方演化的方向受双方的策略行为产生的收益和发生的成本的影响,包括被审单位管理层违规的增量收益,对会计师事务所的贿赂金额以及违规合谋造假查出后承担的损失,会计师事务所规范审计的未来净收益,会计师事务所不规范审计成本的节约和查出后承担的损失等因素的影响。改善会计师事务所的博弈环境,提高审计独立性,加大不规范审计师的惩罚力度,加大会计师事务所的诚信建设有利于预防被审单位管理层的违规行为、减少会计师事务所的不规范审计行为和降低审计市场合谋行为的实现。     

建设工程招投标活动审计现状及改进

自建设工程项目实行招投标制度以来,为我国建筑领域在实现资源优化配置、提高项目经济效益、保障工程质量、加快工程进度等方面发挥了积极的作用。建设工程招投标活动的发展要求作为经济社会"免疫系统"的国家审计机构,不仅要提前介入招投标活动,发挥预防作用,还要代表社会公众的利益对招投标全过程实施监督,以遏制违法违规行为的发生,营造统一开放、竞争有序的市场环境,保障国民经济健康发展。     

反腐败有助于缓解审计寻租行为——基于制度化反腐抑制审计意见购买并缓解审计费用的分析

反腐败对企业行为具有重要影响,反腐后企业是否降低寻租费用,是否缓解企业审计费用支出的研究具有重要性。基于我国制度环境(如市场化进程、国有控股和非国有控股、中央控股和地方控股等)分析反腐强度抑制审计意见购买并降低审计费用的效应机理,符合党的十九大报告关于"反腐败"新论断的内涵。通过交互效应和分组实证发现:反腐之后企业审计费用更低,进一步抑制了审计意见购买。反腐之前非国有企业更可能进行审计意见购买,审计费用更高;反腐之后产权性质差异则进一步弱化。市场化较低地区,非中央控制国企的审计费用更高;反腐效应在市场化较低地区更显著。进一步从财务风险、企业成长性和控股股东比例等方面进行差异分析,发现反腐有利于进一步防止其违规使用资金行为,可以作为权力集中的制约机制,缓解其寻租行为。明晰高强度反腐有利于缓解传染效应的功效,揭示反腐抑制审计意见购买并缓解审计费用支出的作用机理,提供经验证据和有益启示。     

审计结果公告与审计治理效能研究——基于审计整改视角

国家审计是国家治理的重要组成部分,审计结果公告是国家审计服务国家治理的重要路径。实现信息传递、整改和问责机制的融合,最大限度发挥审计监督的合力和威慑力,是审计结果公告发挥效用的关键。本文通过对审计结果公告问题的分析,从落实审计整改的视角,提出完善审计结果公告的建议,促使更好发挥审计结果公告的治理功能作用,提升审计治理效能。     

社会审计国际化维护国家经济安全的制度安排

社会审计是市场经济健康高效运行的制度安排之一。随着我国加入WTO及社会审计市场的全面开放,社会审计国际化对我国经济安全带来了严峻的挑战。文章在探讨社会审计国际化对国家经济安全的关注、功能定位的基础上提出维护国家经济安全的实现机制。     

高校经济责任审计风险与防范

随着高校经费来源多元化和办学规模的扩大,高校办学自主权和资源配置权不断增强,但在高校内部经费管理中的问题也越来越多。加大经济责任审计力度,对于依法治校、强化内部管理、加强高校内部权力运行制约和监督、预防腐败和惩治违规行为具有十分重要作用。通过经济责任审计,促使高校经济合理、合规和有效运行,防范高效经济活动风险。     

工程造价审计风险及其对策分析

所谓工程造价审计风险是指审计工作人员对审计项目是否发现存在的问题以及发现后采用的处理方法所带来的相应后果.下面,将分别介绍影响审计风险的因素及防范规避要点.文章根据笔者工作实践,对工程造价审计风险因素、工程造价审计风险预防对策进行了分析和探讨.     

公共决策审计服务国家治理研究——基于寻租理论视角的分析

行政审批、政府采购、政府招投标等公共决策中的寻租行为引发了"前腐后继"的现象,产生了一系列国家治理危机。经济责任审计的实施尽管可以起到一定的制约作用,但由于属于事后审计,致使国家审计的免疫系统功能无法充分地发挥。而公共决策审计属于事前审计,可以充分发挥预防、揭示和抵御功能。以寻租理论为基础,通过公共决策审计清理主动设租、弱化被动设租、矫正无意设租,不断发展和完善权力制衡机制、宏观调控机制、公民参与机制,进而完善国家治理机制,使国家在善政的基础上实现国家善治。     

“免疫系统”论下对跟踪审计的再认识

"免疫系统"论是传统审计的创新和发展,跟踪审计作为一种新型的审计方式,是对"免疫系统"论的最好解释,通过将审计监督的关口前移,通过事前和事中控制,降低了审计的风险,提升了审计的绩效,体现了审计的"免疫系统"功能。     

让“串标”无处遁形

<正>一要严格立法,从源头上加强治理,让投机者无空可钻。要建立健全招标投标市场的法律体系,从源头上有效防止“串标”等现象的发生。同时,要加大相关法律法规的宣传力度,向投标人开展法制宣传,向企图“串标者”敲响警钟。加强相关法律法规的宣传力度和对投标人的法制教育,对工程招投标领域的违法犯罪活动也会从源头上起到预防作用。同时,还要加大法律法规对此类违法犯罪活动的惩处力度,严格立法,使“串标者”的违规违法行为成本大大高于其风险利益,切实起到教育警示、加强威慑和严厉打击的效果。     

董事会性别多样化对内部控制水平影响研究——基于A股的经验证据

文章旨在剖析董事会成员的性别特征对上市公司内部控制水平的影响,从而为各董事会成员构成对内部控制水平的提升作用提供证据。基于2007—2011年我国A股上市公司的研究样本,实证研究发现:(1)女性董事比例与控制环境和信息沟通情况存在显著正相关关系,与企业违规处罚行为负相关;(2)女性董事比例与审计意见类型之间呈显著负相关关系,适当提高女性董事比例不仅能够改善内部控制环境,加强企业信息沟通情况,也能相对减少企业的违规行为。     

维护国家经济安全的政府审计路径选择研究

近年来,随着全球经济格局的变化,国家经济安全已经成为国家安全的核心,而政府审计作为维护国家经济安全的"免疫系统"必须承担起这一职责。文章首先定位了政府审计维护国家经济安全的三个基本功能:防御功能、稳定功能,监视功能。其中监视功能是基础,稳定功能是手段,防御功能是目的。其次,以功能定位为基础探索了维护国家经济安全的政府审计路径选择。政府审计应该安装审计"监视器"以监视国家经济运行中的重点环节;建立一道审计"防火墙"以防御国家经济运行中的潜在风险;完善政府审计"稳定器"的稳定功能以降低已存在风险带来的损失。