躬行求索 村镇欣荣

正党的十九大提出实施乡村振兴战略,将乡村建设提至新的高度,为乡村发展指明新的方向,给乡村变革提供新的思路。报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,全面深入推进乡村发展。随着农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等农业供给侧结构性改革的深入推进,我国乡村在特色小城镇和美丽乡村的建设浪潮中持续变     

视点

正01如何实现城乡高质量融合发展冯奎(国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员):以城镇化与乡村振兴为抓手推动城乡高质量发展,城镇化与乡村振兴都是国家战略。但当前一些基层同志对城镇化与乡村振兴的关系认识并不到位,存在的一种认识是:城镇化关注"城镇",乡村振兴关注"乡村",并据此认为城镇化与乡村振兴内在不     

乡村振兴战略下小城镇的“惑”与“道”——江苏省的实践与思考

乡村振兴上升为国家战略,乡村"热"映衬了小城镇发展的"冷"。本文分析了小城镇遇冷的原因:等级化管理忽略了小城镇,农村人口进城不进镇,小城镇变"城"遭遇瓶颈。乡村振兴战略凸显了小城镇发展之"惑":小城镇发展传统路径迷失,乡村和小城镇资源配置能力出现倒置,小城镇在空间规划体系中日益边缘化。基于江苏省实践,本文提出了乡村振兴战略下小城镇发展之"道":区域空间格局中,小城镇规模集聚和特色发展叠合,或承担城市功能的外溢和补充,或成为乡村社区的一种形态;顺势而为,借助乡村振兴提升小城镇在人口、土地和资本争夺中的话语权;直面国家空间规划体系重构中镇村一体的关系,从全域、分区和特色构建小城镇规划基本架构。     

以制度创新促进乡村振兴——以潍坊市为例

全面推进乡村振兴已经进入关键阶段,由于长期城乡二元结构导致城乡差距显著,乡村市场发展不成熟。制度突破与创新是城乡融合发展、乡村振兴的先手棋。为了充分挖掘我国乡村振兴中关键的制度问题,本研究以山东省潍坊市为例,选取了23个调研点展开深入调研、分析与研究,挖掘潍坊市乡村振兴中存在关键问题并提出相应制度创新举措。当前,潍坊市在农业产业方面初见成效,但是在农村资产流转不畅、融资模式单一、城乡差距过大、基层治理水平不高、缺乏引智入村政策机制等很多共性问题方面缺乏制度创新。为了全面推进潍坊市乡村振兴,本文在产权制度、产业结构与经济组织、社会结构与机制治理等方面提出了具体创新措施,为指导潍坊市乡村振兴工作提供重要依据,同时对促进我国乡村振兴制度性改革方面提供重要参考。     

乡村振兴战略下小城镇公共服务设施配置探究

党的十九大针对当前我国社会主要矛盾的转化提出了实施乡村振兴的战略。小城镇的公共服务设施具有许多功能性特征,对乡村振兴的实施具有重要意义。在实施乡村振兴战略的大背景下,文章以六龙镇为例分析了小城镇建设与乡村振兴战略的关系和影响因素,提出小城镇公共服务设施的配置策略,从而为小城镇公共服务设施的配置提供理论依据。     

农村土地流转存在的问题及策略研究

<正>2018年中央农村经济会议明确提出了"乡村振兴"战略,成为2018年重点工作之一。而农村的土地流转、农村基础设施建设等项目也是乡村振兴的重点工作要素之一。当下农村存在土地流转管理不规范、土地流转保险机制不健全等问题。因此,正确分析当前农村土地流转过程中存在的主要问题,提出完善农村土地流转相关政策、将土地流转风险转移引入保险机制的破解对策,是实现农村振兴的必由之路。1当前农村土地流转存在的问题及原因探析     

乡村振兴视角下欠发达地区宅基地管理改革研究——以重庆为例

实施乡村振兴战略是解决我国当前社会主要矛盾的重要举措。进行宅基地制度改革，盘活农村存量建设用地尤其是宅基地，保障乡村振兴的用地问题，是实施乡村振兴战略、增加农民收益的重要环节。欠发达地区是当前乡村振兴的重点和难点地区。文章选择重庆这一欠发达地区作为研究区域，分析不同的宅基地改革模式，提出了针对现有乡村建设用地进行改革的可能方式，探索解决中国乡村振兴的主要制约因素之一——农村土地利用问题。     

首届全国小城镇研究论文竞赛

<正>乡村振兴是我国走向全面现代化的必由之路。2017年底党中央决定实施乡村振兴战略。小城镇作为中国特色城乡二元结构中的特殊层级,对于乡村振兴战略的顺利实施有着重要意义。相比乡村,小城镇具有用地更加集约、设施更加高质、产业更加多元、交通更加便捷等优势,小城镇在全域乡村振兴的过程中具有承上启下的重要引领和服务作用。然而,我国长期的"城市偏向"的政策导向,导致小城镇不仅建设滞后,而且相关法规、标准、管理和研究严重滞后。为了推动我国小城镇规划、建设和管理研究的发展,积极落实国家关     

乡村振兴战略背景下农村土地流转法律问题研究

自党的十九大以来,乡村振兴战略逐步落实,并且在此发展背景下,我国有些农村地区的土地流转出现了问题,需要有关法律予以全面的指导,从而对农村土地制度实行有效的改革,为美丽乡村的建设提供重要的前提保障。所以说,此文简要地阐述了乡村振兴背景下农村土地流转过程中出现的法律问题,并积极探索了优化农村土地流转法律问题的相关策略,以此来推动我国乡村的健康发展进程。     

协同、创新、共建 ——特色小城镇与美丽乡村关系初探

特色小城镇与美丽乡村建设是实现乡村振兴这一宏观目标的两大核心策略。该文通过对特色小城镇及美丽乡村的发展历程进行梳理,分别从目标的统一性、空间一体性及发展协调性等对两者之间的协同关系进行阐述,以此提出以统筹小城镇与乡村协同发展为目标,分别从村镇体系新形式、产业发展新思路及公共服务新标准等方面,为特色小城镇与美丽乡村的共创共建提供发展方向。     

乡村振兴背景下原住民参与旅游小城镇发展策略

为发展农村和农业,国家提出乡村振兴战略。产业振兴是乡村振兴的核心,发展旅游小城镇符合乡村振兴战略的规划要求,能够转变农村产业结构,实现农村可持续发展。原住民参与农村小城镇建设不仅有利于增加农民收入,而且能够创造出生态宜居的城镇环境,加快农业农村现代化建设步伐。论文主要探讨了乡村振兴背景下原住民参与旅游小城镇的发展策略。     

乡村衰败与复兴之辩

尽管持续城市化和乡村转型激起了无数人的乡愁,但乡愁更多的是城市人的选择性记忆,而非农民的眷恋。自然村落的大量消失是城市化过程中的一种必然社会现象,"乡村衰败论"最大的缺陷是割裂城乡,孤立看待乡村。不公平的城乡分割制度是导致乡村发展出现诸多困境的根本原因,破除阻碍乡村发展的体制机制是振兴乡村的最根本途径,而建立城乡要素自由流动的市场机制、加快农村土地制度创新的步伐和培养乡村自组织能力是振兴乡村的根本出路。     

面向“乡村振兴”的小城镇环境综合整治规划策略探讨——以杭州市龙坞小城镇为例

党的十九大首次提出了乡村振兴"三步走"战略,旨在推进城乡融合,统筹城乡发展。小城镇作为上联城市,下系农村的关键纽带,加快推进实施小城镇环境综合整治工作既是推进城乡经济社会转型发展、解决小城镇民生问题的重要手段,更是落实乡村振兴战略的实践抓手。文章以龙坞小城镇环境综合整治规划为依托,系统刻画和解析了龙坞小城镇现状问题,围绕"产业振兴"、"人才振兴"、"文化振兴"及"生态振兴"四大目标,从产业转型提升、环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治四方面提出了龙坞小城镇环境综合整治策略,以期为乡村振兴战略的落地实施提供发展思路和具体的实践经验。     

视点

<正>"实施乡村振兴战略"是城乡发展的战略性转变国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心政策研究院副院长、研究员范毅说,十九大报告提出"实施乡村振兴战略",这既切中了当前乡村发展的要害,也指明了新时代乡村发展方向,明确了乡村发展新思路,是城乡发展的重大战略性转变。乡村振兴是把乡村作为一个整体来对待,充分发挥乡村的主动性,改变过去乡村从属城市的现实,建立一种全新的城乡关系。乡村振     

大城市周边山区小城镇产业协同发展路径探讨——以西安临潼区三个街道办为例

随着新型城镇化的深入推进,小城镇成为城镇化前沿阵地。十九大报告中提出"乡村振兴战略",推动小城镇发展成为落实乡村振兴的重要举措。大城市周边小城镇一部分发展比较快,还有一部分发展相对滞后。如何实现大城市周边滞后小城镇崛起,产业作为区域发展的核心与支撑,是发挥小城镇集聚功能和集聚效应的前提。文章以陕西省西安市三个街道办为例,分析其产业发展过程中存在问题,探讨大城市周边小城镇产业协同发展路径,认为通过区域城镇联合、差异协作和产业分工,推动小城镇间产业协同发展,使资源配置达到综合效益最佳,提升小城镇产业发展水平,进一步升级与大城市经济联系,增强大城市辐射带动功能,实现快速助推周边小城镇发展。     

“新时代乡建人”宣传计划

正为贯彻落实乡村振兴战略,促进美丽宜居乡村建设和农村人居环境质量改善,提升农村居住条件和乡村建筑建设水平,住建部小城镇建设杂志社与中国建筑学会小城镇建筑分会联合发起了"新时代乡建人"宣传计划,重点推举党的十八大以来在中国乡村建设领域具有突出贡献和杰出成就的中青年乡建人,旨在通过领军人物的影响和带动推进我国乡村建设事业的发展。"新时代乡建人"宣传计划将通过《小城镇建设》杂志专栏、官方公众号和小城镇     

乡村振兴战略下的小城镇建设

正作为城市之尾,小城镇是广大乡村区域就近城镇化和就地村镇化的主要载体,打造量质双全的小城镇体系是决胜新型城镇化的关键所在。作为乡村之首,"乡中城"的小城镇是乡村区域的发展中心,对所辖乡村具有辐射和引领作用,完善小城镇空间布局和功能建设能补齐量大面广的乡村发展滞后短板,是推进乡村振兴和统合城乡发展的有力依托和主要抓手……     

乡村振兴背景下农村土地流转法律问题研究

党的十九大报告提出乡村振兴战略,要求继续深化农村改革,继续稳定农村土地承包关系,推动土地使用权顺利流转,实现土地资源规模化、集约化利用,发展现代农业。[1]乡村振兴背景下研究农村土地流转问题,对全面进行农业供给侧改革、全面实现小康社会、建设美丽乡村、确保粮食安全具有极其重要的理论价值和现实意义。本文主要是针对农村土地流转过程中存在的法律问题进行分析研究,探讨促进中国农村土地承包经营权有效、顺利、健康流转的对策,从而实现农村土地规模化经营,农业产业化、高效化发展。     

大都市地区乡村振兴的规划和实施探索——以上海市松江区为例

围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,我国乡村振兴战略提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。近年来,各地也不断加大推动乡村地区振兴发展的相关制度设计和乡村规划实施策略的研究和实践。上海市松江区作为大都市郊区的典型代表,结合本区农村产权制度改革和全国农村土地制度改革试点的要求,深入探索基于城乡一体化背景下的乡村规划管理和实施实践,形成了一条土地集约、生态优先、绿色发展的乡村振兴实施路径和发展模式。     

论城镇规划与实施措施的要点——以郴州汝城县热水镇为例

小城镇发展极大的推动了我国城市化进程,就湖南省来说,小城镇发展极大的促进了湖南省的社会经济发展。但是目前湖南城镇发展过程中依然存在一些问题,如规划落后、城镇发展规模偏小、城镇基础设施建设滞后、城镇发展特色不鲜明、相关体制不完善等。为此,应该明确小城镇发展在实现湖南省乡村振兴中的重要地位,努力提升小城镇发展对湖南省社会经济的贡献;做好全省小城镇规划普查,根据普查情况制定科学合理的城镇发展规划;根据各城镇的实际情况灵活选择城镇发展模式,重点发展与城镇特点相适应的特色产业;加强区域城镇规划和重点中心镇规划建设;坚持科学发展观,做好城镇生态环境建设;创新和完善相关制度,确保城镇规划得到落实到位。本文以湖南省郴州市汝城县热水镇为例,探讨了城镇规划与实施措施的要点。