城镇化背景下的人为水土流失控制与监管的思考

对下一阶段我国的新型城镇化建设的任务及其可能带来人为水土流失加剧的局面进行了简要分析,论述了今后一个时期水土保持监管部门在人为水土流失控制与监管方面应该做好的六方面主要工作,对党的十八大以来所确立五位一体发展布局和稳步推进新型城镇化建设作了具体阐述,认为：人为水土流失控制与监管是水土保持生态建设工作的一个主要方面,是生态文明建设的主要组成部分;在科学发展观理论指导下,各级水土保持监督管理部门一定会做好在新型城镇化建设高潮过程中的人为水土流失控制与监管,为保护青山绿水美好家园作出贡献.     

福建省水土保持信息化项目监管实践与思考

为全面推进人为水土流失遥感监管，提高信息化监管水平，福建省采用卫星遥感、无人机、移动终端等信息化监管手段，对福建省内404个重点项目开展了项目监管工作；通过遥感普查、遥感详查、现场无人机调查，逐步掌握重点建设项目287个水土流失问题，按照水土保持问题分类和责任追究标准，明确问题类型和责任对象，以水土保持信息化系统为平台，支撑水行政主管部门现场监督检查工作。通过省、市、县各级联动，动态会商和技术培训，实现了省级在建生产建设项目项目监管全覆盖，市县重点项目监管初次试点，为福建省项目监管全覆盖积累了丰富经验。     

加强行政监管 保护绿水青山 强力推动石家庄市水土保持监督执法工作

正近年来,石家庄市水务局不断加强水土保持行政监管,督促各县级水行政主管部门履职尽责,要求各生产建设项目严格落实水土保持方案,大力遏制人为水土流失、消除水土流失灾害隐患,全市水土保持监督执法工作取得明显成效。1.加强督导,落实行政监管责任近年来,由于市、县两级机构改革,各地相继成立审批局、水政执法监察支队(大队)等,水土保持工作各项法定职责的分工出现较大变化,甚至出现各地分工不统一、上下级管理不对口的情     

广东省水土保持强监管刍议

水土保持是生态文明建设的重要内容,也是维护人类社会可持续发展的重要保障。近年来,广东省水土保持监管工作在取得显著成效的同时也存在一定问题。对此,为全面提升广东省水土保持监管效能,提出健全法治监管体系、推行人为水土流失全过程常态化监管、创新水土保持监管方式、利用信息化技术等建议,以期为广东省水土保持监管工作提供参考和借鉴。     

建立水土保持信用评价制度 提升人为水土流失监管效能

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，对建立以信用监管为基础的新型监管机制、全面实施水土保持信用评价提出了明确要求。水土保持信用评价是推进人为水土流失监管的重要方式，有利于完善水利行业信用制度建设，提升水土保持监管效能。建立水土保持信用评价制度要加快明确信用评价主客体、建立评价标准、规范评价程序等，并根据评价结果科学开展分级分类监管，加强水土保持信用评价结果运用。通过顶层政策设计和地方试点先行相结合，共同推动建立完善水土保持信用评价制度。     

长距离线性工程卫星遥感准实时水土保持动态监管探索

长距离线性工程跨度大，沿线地形地貌类型复杂，若不做好建设过程中的水土保持监督管理工作，难以保证工程水土保持措施的有效落实，建设过程中的水土流失隐患将非常严重。传统水土保持监管手段难以有效全面的对长距离线性工程开展建设过程中的水土流失问题进行监管。探索有效高效的监管手段和方法，对于解决长距离线性工程施工过程水土保持监管困难的问题有着非常积极的意义。以“新建广州至湛江高速铁路”为例，通过搜集沿线准实时卫星遥感影像，并对沿线地表扰动变化进行解译处理，分析提取沿线人为扰动剧烈的区块，探索长距离线性工程卫星遥感准实时水土保持动态监管方法，基本实现了有效且高效的水土保持动态监管效果，归纳总结了新建广州至湛江高速铁路项目的卫星遥感准实时水土保持动态监管的步骤方法，供水土保持相关从业者参考。     

加大督察力度促进流域水土保持与开发建设协调发展

黄河流域及西北内陆河地区水土流失严重，生态脆弱。为有效遏制人为水土流失，自《水土保持法》颁布实施以来，水利部黄河水利委员会（简称“黄委”）一直把加强开发建设项目水土保持管理作为水土流失预防监督工作的重点常抓不懈。根据法律确定的“预防为主，保护优先”以及“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理”的水土保持基本原则，认真履行职能，不断强化对晋陕蒙接壤区等重点区域水土保持的监督管理，协调、指导地方监督部门依法查处水土流失违法案件，     

2021年天津市市级水土流失动态监测结果分析

研究2021年天津市市级监测区土壤侵蚀强度等级变化及空间分布情况，科学评价天津市市级监测区内现阶段水土保持工作情况，判断今后水土保持的重点工作方向。通过综合运用遥感解译、实地调查和模型计算的方式方法，得出天津市2021年市级监测区土壤侵蚀状况，并将监测结果与2020年市级监测区水土流失动态监测成果进行对比分析。2021年天津市市级监测区现有水土流失面积18.45 km²，占市级水土流失动态监测区总面积的0.18%，以轻度侵蚀为主。与2020年相比，水土流失面积减少1.97 km²，减幅9.65%。水土流失总体呈减少趋势。天津市市级水土流失动态监测区内水土流失面积总体下降，区域水土保持功能稳步提升，水土流失主要发生在局部生产建设活动人为扰动用地，需进一步加强生产建设项目建设过程的水土保持监管。     

“天地一体化”监管技术在绍兴市水土保持监管中的应用

开展生产建设项目水土保持监督管理是水行政主管部门的法定职责。绍兴市在建生产建设项目数量多、分布散、扰动时间长,监管工作量巨大;而全市水保机构不配套、人员少、工作经费缺,监管能力有限,迫切要求提高监管效能。"天地一体化"监管技术应用国产高分辨率遥感影像、无人机技术、移动信息采集等高新技术与装备,对生产建设项目水土流失防治责任范围、扰动地表情况、弃渣场位置与数量、水土保持措施落实情况等开展动态监管,并实施上下协同、信息共享的联动机制,全面提高全市水土保持监督管理的时效性和监管水平。     

项目区水土流失的危害及水土保持措施

水分和土壤是人类赖以生存的生命之源,严重的水土流失给国家经济和群众生活带来了多方面的危害。随着水土流失问题的恶化,多处地质灾害的发生,使得水土保持这项工作越来越受到政府和相关部门的重视;而水土保持能够防止人为活动、自然因素导致的水土流失,与国家提倡的节能、高效、环保生产政策相契合。文章结合内乡县某项目区水土流失现状造成的危害,分析了水土保持现状及如何采取有效的水土保持措施,减少水土流失。     

海河流域水土保持预防监督工作剪影

近年来,海河流域经济社会持续快速发展,流域内各种开发建设项目不断增多,因此对地表的扰动和破坏引起的人为水土流失现象频繁发生。为有效控制流域内开发建设项目引起的水土流失和监督项目水土保持方案落实情况,从2003年起,海委充分发挥流域机构的协调和监督职能,协同地方水土保持部门和相关单位.积极开展海河流域水土保持预防监督工作,如“河北省京承高速公路建设项目水土保持监督检查”和“北京市312开发建设项目水土保持监督检查”等,使一些大型开发建设项目水土保持工程得到有效实施。2005年6月,海委组织召开了海河流域水土保持预防监督…     

认真落实“三权” 搞好水保监督

抚宁县位于秦皇岛市西北部，北依燕山，南临渤海。总土地面积 1650平方公里，其中山丘区面积 1420平方公里，水土流失面积 625平方公里。境内现有破坏性较强、造成水土流失的石矿、砖厂、煤矿等工矿业 192个，造成水土流失面积 237平方公里。控制住人为活动造成的水土流失，是《水土保持法》赋予水行政主管部门的神圣职责。几年来，我县紧紧抓住《水土保持法》赋予的“三权”（审批权、收费权、监督权）为突破口，狠抓了水土保持监督执法工作。 　　一、严肃认真掌好水土保持方案审批权 水土保持方案是生产建设单位根据工程建设实际情况制…     

长春市开展开发建设项目水土保持监督执法专项活动座谈会

1月24日长春市水利局组织召开长春市开展开发建设项目水土保持监督执法专项活动座谈会。旨在进一步加强该市水土保持监督管理工作，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，加快生态文明建设步伐，促进经济社会可持续发展。省水土保持局、市水利局、市发展改革委员会、市环保局、市国上局等部门负责同志与会座谈。省水利厅副厅长孙冀出席会议并讲话。     

邹平市水土保持建设面临挑战与对策

1985—2020年水土流失动态变化表明,邹平市水土流失面积净削减51.32％,实现了面积强度双降低,水土流失严重指数从微度严重等级下降为不严重,通过强监管和专项整治行动,人为水土流失监管力度空前,水土保持生态建设取得了明显成效.针对当前水土保持率提升、示范工程创建、规划实施等存在的问题,提出了切实可行的对策.     

创建黄河中游水土保持高质量监管示范区的机制与模式

黄河中游地区是国家重要生态功能区、能源基地，防治水土流失、保护生态任务艰巨，迫切需要科学、精准、高效监管。针对黄河流域生产建设项目水土保持监管工作面广量大、监管能力不足、传统监管方式时效性不强等问题，提出了在晋陕蒙接壤地区创建水土保持高质量监管示范区的工作机制、模式等：一是创新工作目标，率先做到无违规项目；二是创新合作共建工作体制，构建目标一致、行动自觉、协同发力的工作机制；三是创新内生动力，以自律守约为核心，整体提升水土保持信用水平；四是创新认知提升路径，各级领导、建设单位、青少年、社会公众整体提升水土保持生态文明认知水平与能力，做到知行合一；五是创新高质量评价内涵，全面提升科技支撑水平；六是数字赋能，科学分类管理，创新智慧监管平台，使生产建设项目水土保持监管工作实现智慧技术指导、智慧跟踪、智慧预警。     

完善法规 强化管理 水保预防监督法制化

1982年国务院颁布实施了《中华人民共和国水土保持条例》．标志着水土保持工作向法制轨道迈进．特别是1991年颁布实施了《中华人民共和国水土保持法》．我省认真执行“预防为主”的水土保持工作方针．把控制人为水土流失放在了水土保持工作的首位．不断加强水土保持监督执法工作．使之步入正轨．有效地控制了人为水土流失的产生．     

依法查办大案要案是最好的宣传手段：—“洞庭水泥厂拒缴水土保持规费案”查处始末

“洞庭水泥厂拒缴水土保持规费案”是益阳市查处的首例拒缴水土保持规费违法案件。水行政主管部门加大执法力度，排除行政干预等种种干扰，扼制了人为水土流失，维护了法律的尊严。     

大型水利水电工程水土保持监测的实践与思考——以大藤峡水利枢纽工程为例

近年来，水行政主管部门积极推进全面落实深化改革、简政放权，常态化开展水土保持遥感监管，有计划、有重点地组织开展在建生产建设项目水土流失防治的监督性监测。大型水利水电工程往往具有施工扰动面积大、弃土弃渣量大、水土流失影响大、水土保持措施多等特点，是水行政主管部门开展监督性监测的重点对象。以往生产建设单位自主开展或委托第三方开展水土保持监测时，对于存在的水土流失问题往往避重就轻，监测成果往往“报喜不报忧”,甚至与监督性监测成果“大相径庭”。通过大藤峡水利枢纽工程水土保持监测实践，客观反映水土流失防治责任范围、弃土弃渣、水土保持措施、水土流失防治效果以及是否发生水土保持违法违规行为，并从标准执行、技术交底、新技术应用等方面总结经验做法，以期为其他大型水利水电工程水土保持监测提供参考。     

水土保持“强监管”第三方技术支撑实践——以浙江省安吉县为例

为了贯彻落实习总书记"节水优先、空间均匀、系统治理、两手发力"十六字治水方针,水利部提出了"水利工程补短板,水利行业强监管"的治水总基调,强调水土保持工作要"在监管上强手段,在治理上补短板"。面对大量的生产建设项目,第三方技术支撑单位应用高新技术深度介入水行政主管部门的监管工作,及时有效的补充了主管部门的短板,为遏制人为活动造成的新增水土流失,推进生态文明建设做出了新的贡献。     

2022年水土保持工作要点

总体要求是:深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,抓好全国水利工作会议精神贯彻落实,以政治建设为统领,深化党史学习教育;坚持问题导向、系统观念,依法严格监管人为水土流失,科学推进水土流失综合治理,推动智慧水土保持建设;坚持改革创新、统筹协调,健全水土保持政策体制机制,夯实水土保持发展基础,为推动生态文明和美丽中国建设提供有力支撑。