深入贯彻实施黄河保护法 沿着法治轨道推进黄河保护治理

出台黄河保护法,在中华民族治水史上具有里程碑意义。水利部黄河水利委员会须全面梳理法律法规赋予的职责,依法开展水行政监督管理;以强化规划引领指导约束作用、推进水资源节约集约利用、构建抵御洪水灾害的稳固防线、推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、大力保护传承弘扬黄河文化为着力点,沿着法治轨道推进黄河保护治理;从健全黄河水法规体系、完善协作协同机制、加强治理监督管理能力建设等方面强化基础支撑,确保黄河保护法得到有效实施。     

传承、发展和弘扬水文化的若干思考

2008年11月,陈雷部长在全国水利宣传工作会议的讲话中指出：“坚持以水利实践为载体,大力加强水文化建设,推动社会主义文化大发展大繁荣。要充分认识我国传统水文化的历史意义和现实价值,对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘和系统总结,传承和发扬先进水文化。要从波澜壮阔的水利实践中汲取时代精神,在人民群众的水利实践中丰富水文化,在水利事业的发展中创新水文化,     

黄河文化保护传承弘扬思路及举措研究

黄河文化内涵丰富,深入挖掘其蕴含的时代价值,讲好“黄河故事”,才能真正把中华民族的根和魂守护好、发展好。从核心区域、时间历程、表现形式三个方面对黄河文化的定义和范畴进行阐述。立足新时期黄河流域高质量发展需要,建议流域管理机构强化管理、社会、宣传三方面职能,发挥在黄河文化保护传承弘扬中的核心作用;流域科研机构找准三个角色定位,通过打造“智河”文化“七个一工程”,夯实黄河智库支撑力量,为黄河流域生态保护和高质量发展提供文化咨询和决策建议。     

突出生态保护修复 推进黄河保护法实施

推进《中华人民共和国黄河保护法》的贯彻实施,要以生态保护修复为重点,主要做好如下几方面工作:明晰黄河生态保护修复的制度依据,特别是要按照“特别法优于一般法,新法优于旧法”的原则,处理好其与水法、水污染防治法、水土保持法、野生动物保护法、生物安全法等法律的适用关系;加快配套制度建设,完善流域监管体制机制,提升司法服务能力水平,加大普法宣传力度等。     

黄河治理方略的若干思考

充分肯定了新中国５０年治黄的成就，对黄河进一步治理以及针对黄河存在的断流，泥沙淤泥、河水污染等重大问题提出了建议和对策。指出黄河流域水资源紧缺，洪水以及水质污染仍是制约黄河两岸经济发展的关键，需要在建设节水型社会以缓解水资源紧缺的同时，坚持水少兼治的综合道理、通过水土保持这一治黄之本，将工程措施和生态措施相结合，因地制宜，综合治理，争取达到黄河冲淤基本平衡。并就黄河的水污染问题，黄河下游的防洪、黄     

国家战略法律化的重要典范——黄河保护法

《中华人民共和国黄河保护法》是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法律化的重要典范。从实现国家战略意图要求的法律化、目标任务的法律化、组织实施的法律化三个方面,分析相关制度设计的理念与要点,对《中华人民共和国黄河保护法》进行了要义解读。     

完善《黄河保护法(草案)》的研究与建议

黄河保护立法工作完成后,可与《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《黄河河口管理办法》等共同构成解决黄河相关问题的法律法规体系.在相关研究的基础上,对《黄河保护法(草案)》进行了分析,提出了主要修改建议:为改变国家大力支持淤地坝建设、地方政府担心暴雨期淤...     

全面贯彻落实《黄河保护法》 开创流域治理管理新局面

《中华人民共和国黄河保护法》的正式施行,是国家“江河战略”法治化的又一标志,为强化流域治理管理注入法治力量、提供了制度化遵循。文章梳理了《黄河保护法》施行以来,水利部黄河水利委员会在推进黄河保护治理方面取得的一系列新进展新成效,分析了依法强化流域治理管理面临的新形势新任务,提出了坚持以法治思维和法治方式推进流域治理管理的工作举措,旨在沿着法治轨道加强黄河保护治理,以新阶段黄河流域水利高质量发展为中国式现代化提供有力的水安全保障。     

深入学习贯彻黄河保护法 在法治轨道上推动黄河流域生态保护和高质量发展

黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。阐述了《中华人民共和国黄河保护法》的立法背景、立法思路;分析了黄河保护法坚持问题导向,抓住黄河保护的主要矛盾、特殊问题、突出特点,对健全管理体制、强化规划与管控、推进水资源节约集约利用、保障黄河安澜无虞等方面作出的针对性规定;提出严格贯彻实施法律是确保立法效果的一项长期任务。     

以黄河保护法的有效实施保障黄河流域水安全

水安全是涉及国家长治久安的大事,黄河流域水安全的法治保障依托于黄河保护法的有效实施。应当坚持贯彻中国共产党领导下国家层面统筹协调多部门治理黄河流域的保障理念,坚决落实围绕黄河流域水生态损害、水资源短缺、水灾害防治和水环境污染等水安全重点领域的保障制度,坚定健全经济发展层面、文化赓续层面和执法司法层面的黄河流域水安全保障措施。     

黄河治理开发保护与管理的总体布局

黄河流域治理开发在保障我国经济社会发展方面具有十分重要的作用,但黄河具有"水少、沙多,水沙关系不协调"的基本特性,决定了黄河治理开发与保护的长期性、艰巨性和复杂性,且流域及相关地区经济社会发展对黄河防洪安全、供水安全、饮水安全、生态安全等均提出了新的更高的保障要求。在总结黄河治理开发的成就及存在的主要问题的基础上,制定了今后黄河治理开发的任务和目标,明确了规划的指导思想和原则,有针对性地提出了治理开发的总体布局。     

关于黄河治理的若干重大问题

黄河近期治理的问题有：（１）黄河径流量能否被“吃干喝净”；（２）下游河道控导工程建设问题；（３）艾山以下河道；淤积问题；（４）北金堤滞洪区问题，回答黄河能否实现长治久安的问题，必须要研究回答；（１）黄土高原治理问题；（２）中游干流水库的作用问题；（３）南水北调与黄河治理的关系问题；（４）共河下游改道问题。作者在提出上述问题的同时，还提出研究解决问题的基本思路和途径。     

加快推进黄河水文化建设的思路与措施

黄河水文化是黄河文化的重要组成部分,对黄河保护治理具有制约、调节和指导作用。本文论述了黄河文化与黄河水文化的关系,分析了黄河水文化建设中存在的系统性不够、保障措施不到位、体制机制不完善等问题。通过强化流域机构的核心推动作用、加强黄河水文化基础理论研究,以及开展黄河水文化建设顶层规划、系统挖掘和整理黄河水文化资源、组建黄河水文化研究大平台、确保黄河水文化人才队伍的稳定与可持续、丰富黄河水文化宣传教育手段、完善法律法规和制度标准建设等具体措施,助力黄河水文化繁荣发展,为新时代黄河保护治理贡献智慧力量。     

对黄河下游河道治理若干问题的思考

对黄河下游河道治理中水资源调度管理、泥沙处理与利用、“二级悬河”治理等问题进行了分析,指出水资源的管理应从加强水量调度管理、减少水资源浪费、增加黄河可调控水量等方面入手;泥沙处理与利用应从在黄河滩区及两岸低洼地实施引黄（洪）放淤、积极尝试借助引黄涵闸实施引黄放淤、借助调水调沙实施重点河段的疏浚治理等方面入手;“二级悬河”的治理应从上游拦沙与下游处理泥沙结合、破除生产堤、加快防洪工程建设等多方面入手。     

黄河甘肃段干支流输沙情况及治理保护建议

通过深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话,理清思路,统计计算了黄河甘肃段干支流输沙情况,并对照习近平总书记对黄河流域的要求,分析了黄河甘肃段治理保护方面当前存在的问题,总结了前人治理黄河的经验,提出水土流失治理和污染防治的建议。     

黄河立法须体现保护和治理并重的科学理念

通过对《黄河保护立法草案》《黄河保护法(草案)》(送审稿)进行研究,认为黄河立法应充分体现保护和治理并重的科学理念,突出黄河保护和治理的主基调,故将本法名称修改为《黄河保护治理法》更好;从本法条款构成看,其内容远远超出黄河保护和治理范畴,也可将本法的名称修改为《黄河管理法》或《黄河保护管理法》.鉴于黄河是中华民族的母亲...     

关于黄河流域高质量发展综合立法的思考

黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。《黄河保护法》是从流域层面实施综合治理和黄河高水平保护、高质量发展、建设造福人民“幸福河”的法治保障。《黄河保护法》立法基础包括国家层面、地方层面和流域层面的立法。《黄河保护法》解决了黄河流域管理机构职权范围不明确和各省(区)法令不统一、不衔接等难题。《黄河保护法》已施行,建议尽快建设基于《黄河保护法》的法律法规框架体系,并及时对《黄河保护法》进行宣传和跟踪评估等。     

关于黄河鱼类资源保护的思考

调查分析了黄河鱼类种类、分布，鱼类种群、数量、渔产量和组成结构的变化趋势及黄河鱼类资源呈现衰退趋势的原因，认为保护黄河鱼类资源的措施可归纳为以下6个方面：①控制建设大坝工程的数量，预留鱼道、保护水体连通性；②严禁酷渔滥捕，推广适度休渔，扩大鱼类种群基量；③减少黄河取水量，水库合理调度，保证河道具有一定的流量。还鱼类基本生存水量和空间；④保持黄河具有一定的人海水量，保持河海洄游鱼类通道畅通；⑤建立黄河鱼类保护区，保护濒危鱼类；⑥减少废污水排放量，改善水质，提高鱼类生活环境质量。     

黄河下游治理方略的传承与发展

中华民族在4000多年治理黄河的实践中,形成并传承一系列卓越的黄河治理方略,可归纳为"束水攻沙"和"宽河滞沙"两大类.结合对黄河下游河道历史变迁及水沙量演变过程的分析,浅析历史上黄河治理思想与实践的传承与发展.远古的大禹治水、汉代的"贾让三策"和王景治河证明了"宽河滞沙"方略的有效性.明代潘季驯、清代的靳辅和陈潢将"束...     

黄河治理方略

治黄方略为我国历代安民的决策课题。本文针对“水少沙多”这两点黄河难治的症结，指出减少入黄沙量的治本之策为采用现代工程措施，将黄土高原水土严重流失区整治成错落有致的相对平原，改变其侵蚀地理环境。同时提出了与外流域调水结合的综合治理方略，把黄河下游河道作为淮河及汉江上游洪水的入海通道，增加黄河过洪能力，小浪底水库也可乘机排沙入海。