保护黄河水利遗产 讲好“黄河故事”

黄河是中华民族母亲河,保护、传承、弘扬黄河文化是当前黄河大保护的重要工作。通过分析黄河流域水利遗产保存现状,识别黄河流域水利遗产在遗产保护、遗产利用、文化传承等三方面存在的问题,提出水利遗产本体保护利用工程、名城名镇名村水文化提升工程、遗产区背景环境整治提升工程、非物质遗产保护传承工程、水利遗产文旅结合发展工程、水文化传播交流工程等六项具体工作建议,为讲好"黄河故事"提供文化支撑。     

加快推进黄河水文化建设的思路与措施

黄河水文化是黄河文化的重要组成部分，对黄河保护治理具有制约、调节和指导作用。本文论述了黄河文化与黄河水文化的关系，分析了黄河水文化建设中存在的系统性不够、保障措施不到位、体制机制不完善等问题。通过强化流域机构的核心推动作用、加强黄河水文化基础理论研究，以及开展黄河水文化建设顶层规划、系统挖掘和整理黄河水文化资源、组建黄河水文化研究大平台、确保黄河水文化人才队伍的稳定与可持续、丰富黄河水文化宣传教育手段、完善法律法规和制度标准建设等具体措施，助力黄河水文化繁荣发展，为新时代黄河保护治理贡献智慧力量。     

深入贯彻实施黄河保护法 沿着法治轨道推进黄河保护治理

出台黄河保护法,在中华民族治水史上具有里程碑意义。水利部黄河水利委员会须全面梳理法律法规赋予的职责,依法开展水行政监督管理;以强化规划引领指导约束作用、推进水资源节约集约利用、构建抵御洪水灾害的稳固防线、推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、大力保护传承弘扬黄河文化为着力点,沿着法治轨道推进黄河保护治理;从健全黄河水法规体系、完善协作协同机制、加强治理监督管理能力建设等方面强化基础支撑,确保黄河保护法得到有效实施。     

黄河下游河道与滩区治理研究的趋势与进展

在回顾黄河下游河道与滩区治理研究现状、研究的总体目标、面临的主要现实问题基础上,指出需要解决的关键科学问题有:黄河下游中水河势稳定控制与特殊洪水行洪共适应机制及实现技术;常态中小流量下黄河下游河槽输沙能力提升的机理与技术;黄河下游宽滩区稀遇洪水行洪空间确定方法及其良性治理模式。需要开展的研究内容包括黄河下游未来洪水条件及其灾害情景、滩槽演变趋势及河槽变幅、河道输沙阈值及水沙调控作用潜力、河势稳定制导与输沙能力提升技术、滩区功能约束及其良性治理体系、综合治理决策支持系统开发及治理方案优化、河势控制与滩区治理示范研究等。最后介绍了项目组通过近期集中研发攻关与强力推进,在学科基本理论、河道冲淤预测方法与输沙效率、河道整治治导线流路规划设计方法、治理方案效果初步研究等方面取得的进展。     

黄河法立法必要性研究

黄河水少沙多、水沙关系不协调,河道是地上悬河,河势游荡多变,洪水威胁严重,流域生态环境脆弱、水资源供需矛盾尖锐,是世界上最为复杂难治的河流。从根本上解决黄河存在的突出问题,为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提供根本性、全局性、系统性的制度保障,迫切需要制定黄河法。从实现黄河长治久安、促进水资源节约集约利用、加强流域生态环境保护、实现流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、推进流域治理体系和治理能力现代化等六个方面,深刻论述了制定黄河法的必要性;从综合性、整体性和与其他相关法律间的关系等三个方面阐述了黄河法的属性和定位。     

山东省黄河立法的热点和难点问题研究

近年来,在黄河治理实践中暴露出来诸多热点和难点问题,如在黄河生态保护与高质量发展中黄河立法的定位问题、黄河管理体制及执法难点问题,以及全面实行黄河河长制和东平湖湖长制、黄河河道土地利用和清障执法主体、涉河建设项目建设管理、堤顶道路通行安全、黄河浮桥建设和管理、黄河溺水事件等的法律责任问题。为给黄河流域生态保护和高质量发展以及黄河立法提供借鉴,通过实地调研和走访研究,依据上位法并借鉴其他省份黄河立法,在厘清《山东省黄河条例(草案)》的立法定位、明确黄河流域管理与地方区域管理的权力划分与协调关系,以及黄河治理保护与地方经济发展的冲突与协调关系的基础上,对山东黄河治理的热点难点问题进行分析研究,提出相应立法规范的建议,并将其结论纳入《山东省黄河条例(草案)》。     

黄河近期主要科技进展与需求

凝练了近期黄河水利科技的主要进展:①防洪减灾方面,主要包括基于卫星的黄河流域水监测和河流预报系统、游荡型河道整治理论与技术、水下根石探测技术、移动式不抢险潜坝技术、堤防安全与病害防治技术、宁蒙河段冰凌观测技术等;②水沙调控方面,主要包括调水调沙理论与实践、小浪底水库拦沙后期运行方式、水沙调控体系联合调控技术等;③水资源管理与调度方面,主要包括黄河水资源统一管理与调度、水权转换理论与实践等;④水资源保护方面,主要包括黄河流域生态保护目标及生态需水、高含沙环境下水污染物迁移转化过程及预报技术等;⑤水土保持方面,主要包括黄河中游多沙粗沙区域界定及产输规律、黄河多沙粗沙区分布式土壤流失评价预测模拟技术、水保措施作用机理及其优化配置等。同时,在黄河健康生命指标体系、数学模拟系统建设、实体模型理论与技术等方面取得了突破性进展。剖析了未来一个时期黄河治理开发、保护与管理面临的新问题,提出了黄河健康生命维持和流域经济社会可持续协调发展的科技需求,主要包括:①黄河水沙情势变化过程及趋势预测;②流域水沙调控理论与技术;③支撑最严格的水资源管理技术;④黄河泥沙处理与资源利用技术;⑤黄河下游河道改造与滩区治理;⑥黄土高原治理关键技术;⑦古贤水利枢纽和南水北调西线重大技术;⑧河流自然过程-生态环境过程-经济社会过程耦合的黄河数学模拟系统建设等工作。     

关于黄河治理开发的若干意见

依据黄河在西部大开发中的地位，从黄河的治理思想，水资源的合理利用和保护，治理开发的主要任务等方面论述了进一步搞好黄河治理开发必须全面贯彻少实中共中央，国务院关于水土保持，生态环境建设和西部大开发的战略部署，把黄河水资源的合理利用和保护摆在突出的位置，充分利用黄河流域水能资源，进一步加强和完善防洪减灾体系建设，加大黄河上游治理开发力度，加强流域水资源统一管理，以促进黄河流域国民经济的可持续发展。     

以植树造林为重点开发黄河土地资源

黄河中下游堤防及河道整治工程所辖土地资源十分丰富，随着国家对黄河治理投资力度的加大，土地资源还在不断增加。这些土地主要是护堤地、护坝地、淤区、前后戗、新出滩地等。“开发黄河土地，变资源优势为经济优势”已提出多年，从实践的结果来看，效果不太理想。这除了管理体制、经营机制和人才缺乏等方面的原因外，     

黄河中游多沙粗沙区水土流失治理面临的关键问题与发展对策

黄河中游多沙粗沙区是黄土高原乃至全国水土流失最为严重、生态环境最为脆弱的地区之一。根据黄河流域生态保护和高质量发展国家战略对水土保持的新需求,在总结黄河多沙粗沙区土壤侵蚀状况、水土流失治理现状与成效基础上,分析了目前水土流失治理面临的关键问题,提出了构建区域水土流失防治新格局、建立多沙粗沙区水土保持空间管控制度、加强水土保持重大基础科技问题及关键技术研究、创新生态治理与乡村振兴融合发展模式、加快推动水土保持体制机制创新等对策建议。     

"模型黄河"工程应用前景展望

“模型黄河”工程在解决黄河治理开发重大问题和当前黄河治理开发中的应用表明：通过建设“模型黄河”工程并结合其他科学手段，将有效地揭示黄河的内在规律，为管理的科学决策提供强有力的支撑，同时为数学模型的建立和验证提供更多的物理参数，促进数学模型模拟技术的提高。黄河存在的很多问题也必须结合实体模型试验的方法，进行综合分析研究。另外，还可以利用“模型黄河”工程开展黄河水质污染输移、河流生态等方面的试验研究，为黄河治理开发提供更多领域的科技服务。因此，“模型黄河”工程有着很好的应用前景。     

关于《中华人民共和国黄河保护法(草案)》的探讨

本文首先归纳出黄河立法必须了解的黄河治理与保护中仍面临的突出问题和困难,基于此,对《中华人民共和国黄河保护法(草案)》不完善之处进行了分析探讨,并针对有关法条阐释立法建议。例如,黄河流域生态保护和修复的基础在于通过科学规划与合理管控,以期推动黄河流域实现可持续发展;黄河生态保护对应的发展模式是绿色发展,而黄河绿色发展未必能够实现高质量发展,对于复杂难治的特殊河流,只有加强治理才能更好保护,进而实现高质量发展;对于技术支撑能力欠缺而难以作为执法依据的内容,为维持执法的权威性,条款的措辞上应留有余地;黄河立法工作应重视治理体制改革,一旦政策制订、工程审批、执法的部门相对超脱,且不再直接参与相关的企业行为,即可引入巨大的社会力量,明显提高黄河治理效率;站在保证滩区人民群众安全的高度,将滩区内居民全部外迁既不现实也不必要。     

黄河流域重要支流规划意见

黄河支流众多,系统开展规划工作的支流较少,支流的治理开发需要在黄河流域综合规划的指导下进行。根据黄河主要支流的自然特点和流域治理开发要求,对支流进行了初步分类。对湟水、洮河、清水河、大黑河、窟野河、无定河、汾河、渭河、伊洛河、沁河、大汶河等重要支流提出了治理开发与保护的指导性意见及主要治理措施,对其他支流提出了分类治理开发与保护的规划建议。     

再写科学治黄新篇章--写在《人民治黄》复刊200期之际

黄河是世界上最复杂、最难治的河流。人民治黄以来 ,黄河的治理开发取得了举世瞩目的成就 ,但随着社会环境和自然环境的不断变化 ,治黄工作也将面临新的问题 ,黄河的治理与开发是一项长期、艰巨的任务。《人民黄河》作为一本专门服务于黄河治理开发的专业性技术刊物 ,几十年来 ,为推动治黄科技进步作出了重要贡献。 2 0 0期刊物的出版发行 ,凝聚了编辑出版工作者的辛勤劳动 ,也充分体现了出版工作对治黄科学技术活动再创造的丰硕成果     

黄河下游治理方略的传承与发展

中华民族在4000多年治理黄河的实践中,形成并传承一系列卓越的黄河治理方略,可归纳为"束水攻沙"和"宽河滞沙"两大类.结合对黄河下游河道历史变迁及水沙量演变过程的分析,浅析历史上黄河治理思想与实践的传承与发展.远古的大禹治水、汉代的"贾让三策"和王景治河证明了"宽河滞沙"方略的有效性.明代潘季驯、清代的靳辅和陈潢将"束...     

黄河水资源保护科学技术问题探讨

通过对黄河水资源保护研究成果的回顾，提炼了以往研究成果中的精髓，并对发展中的水资源保护管理和监测中存在的关键技术问题进行了分析，围绕黄河治理终极目标——“维持黄河健康生命”，提出了近期亟待开展的“黄河污染物迁移转化规律研究”、“水功能区管理和入河排污总量控制关键技术问题研究”等六个方面研究课题，为今后黄河水资源保护科研工作指明了研究方向和任务。     

黄河近期主要科技进展与需求

从防洪减灾、水沙调控、水资源管理与调度、水资源保护、水土保持、数学模型研发等方面凝练了近期黄河水利科技的主要进展。提出了当前及今后一段时期的主要需求,包括:①黄河水沙变化及趋势预测;②流域水沙调控理论与技术;③支撑最严格的水资源管理技术;④黄河泥沙处理与资源利用技术;⑤黄河下游河道改造与滩区治理;⑥黄土高原砒砂岩区抗蚀促生技术;⑦黄河数学模拟系统建设等。     

黄河治理开发保护与管理的总体布局

黄河流域治理开发在保障我国经济社会发展方面具有十分重要的作用,但黄河具有"水少、沙多,水沙关系不协调"的基本特性,决定了黄河治理开发与保护的长期性、艰巨性和复杂性,且流域及相关地区经济社会发展对黄河防洪安全、供水安全、饮水安全、生态安全等均提出了新的更高的保障要求。在总结黄河治理开发的成就及存在的主要问题的基础上,制定了今后黄河治理开发的任务和目标,明确了规划的指导思想和原则,有针对性地提出了治理开发的总体布局。     

黄河文化保护传承弘扬思路及举措研究

黄河文化内涵丰富，深入挖掘其蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，才能真正把中华民族的根和魂守护好、发展好。从核心区域、时间历程、表现形式三个方面对黄河文化的定义和范畴进行阐述。立足新时期黄河流域高质量发展需要，建议流域管理机构强化管理、社会、宣传三方面职能，发挥在黄河文化保护传承弘扬中的核心作用；流域科研机构找准三个角色定位，通过打造“智河”文化“七个一工程”，夯实黄河智库支撑力量，为黄河流域生态保护和高质量发展提供文化咨询和决策建议。     

灌溉工程遗产特性、价值及其保护策略探讨——以丽水通济堰为例

浙江丽水通济堰始建于公元6世纪,在灌溉工程遗产构成、特性、价值及当前保护发展面临的问题等方面均具有代表性。以丽水通济堰为例,在研究灌溉工程遗产构成、历史演变、科技文化价值的基础上,针对灌溉工程现状及发展面临的突出问题,提出遗产保护与发展的策略。对认知灌溉工程遗产特性及价值、总结可持续灌溉的历史经验、促进灌溉工程遗产保护及持续发展提供理论和现实意义。