推动社区养老服务设施规划建设的举措

正居家养老或者社区养老确实是最受青睐的养老服务方式,老年人日间照料中心是最能为社会所接受的社区养老服务设施。我国社区养老服务设施规划建设的特点为了落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)要求,了解《住房城乡建设部等部门关于进一步加强养老服务设施规划建设工作的通知》(建标[2014]23号)实施情况,笔者通过实际走访调研,发现我国社区养老服务设施的规划建设主要有以     

社区居家养老服务设施的规划配置研究

社区和居家养老是我国当前和未来的主要养老模式，然而，与机构养老设施相比较而言，我国社区居家养老服务设施的发展明显滞后，具体表现为设施的建成基础薄弱、空间资源的配置要素模糊、规范和管控手段缺位等。在概述现状与问题的基础上，系统地探讨了我国社区层面养老服务资源的配置主体、配置对象和配置思路。针对养老服务需求和供给主体日益多元化的挑战，提出结合社区实际情况灵活配置服务模块的建议，采用总量控制和复合设置的规划手段落实配建，从而实现服务设施综合效益最大化的建设目标。     

我国人口老龄化的现状与对策

指出我国养老形势十分严峻,一是未富先老,二是未备先老;针对当前"居家养老""社区养老""机构养老"三种养老方式提出难点及对策;并对未来养老地产发展提出建议,即建设综合性养老社区,新建大型社区的同时开发养老组团,在普通社区中配建各类养老产品,在成熟社区周边插建老年服务设施等。     

持续照护社区养老设施构成体系与其配建研究

持续照护社区需要构建实现全面连续、持续照护功能的养老设施体系,现有社区养老设施体系缺乏,无法达成持续照护目标。基于对持续照护社区涵义的解析、特征的归纳,本文提出以社区配套的公共服务设施为平台,通过增加为老服务项目,构建社区居家养老设施体系,并提出在社区内发展护理型机构养老设施。由此,构建社区居家、机构两大养老设施类型下12个配建项目的设施体系,以实现持续照护功能。继而,提出设施配建思路:项目配建上,构建社区养老基础条件,重点配建机构设施;数量配建上,提出总量配建目标和标准;配建方式上,分别采取整、增、改、扩等方式;空间布局上,居家养老设施结合社区中心统一布局,机构养老设施集中布置并与社区医疗机构建立服务网络关系。     

北京市社区养老服务设施建设现状问题分析

根据国家"十三五"规划纲要,居家养老和社区养老是未来中国养老体系的发展重点,以营造老年友好社区为题,基于近期对北京市典型街道(乡镇)、典型社区(村)各类社区养老服务设施的抽样走访调查,通过对现有设施的建设和使用状态进行分析,提出北京市社区养老服务设施的几个代表性问题,并就完善居家养老和社区服务体系提出建议。     

政策速递

正住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办近日联合印发通知,要求加强养老服务设施规划建设工作。其中,特别强调将强化养老服务设施规划审查和建设监管,每年至少开展一次全面检查,并适时进行专项督察。通知提出,各地住房城乡建设主管部门要按照"居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑"的要求,结合老年人口规模、养老服务需求,明确养老服务设施建设规划,并将有关内容纳入城市、镇总体规划,加强区域养老服务设施统筹协调,推进城乡养老服务一体化。在编制城市控制性详细规划时,要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求,因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模;编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接,积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设。通知强调,各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查,每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括:新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住(小)区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。     

深度老龄化背景下城市住区涉老设施规划建设标准研究

当前,我国社会老龄化形势对社会化养老服务以及住区涉老服务设施提出了新的需求。论文在分析现有涉老设施规划建设的相关规范标准和总结城市涉老设施规划建设中存在的问题的基础上,以完善我国城市住区养老设施规划建设标准体系为目标,对城市住区涉老服务设施的分类、分级及配建布局等具体指标展开研究,提出了适合我国深度老龄化阶段的养老发展需求的城市住区涉老设施规划建设标准的新指标。     

社区居家养老模式与社区老人设施指标研究

从养老模式和养老设施的类型划分出发,一方面总结出"社区居家养老"和"社会机构养老"两种养老模式;另一方面,针对养老设施归纳出一套相对清晰的提法,与两类养老模式相对应。在社区居家养老模式下,提出应该大力发展一种新型的养老设施——"社区老人设施",并指出应将其作为社区配套设施纳入规划,来解决绝大多数普通中国老人的养老问题。在此观念基础上,本文针对"社区老人设施",测算了其配建标准,提出了运营管理方面的建议。     

老龄化背景下的城市社区养老服务设施规划策略探究

基于社区居家养老是对未来我国养老模式发展的主导趋势的认同,文章分析了老龄化背景下城市社区养老服务设施建设的现状及存在的问题,探究并提出了"建立新形势下养老设施配置新标准、构建多元、人性、完善的养老服务设施体系、调整养老设施空间布局方式"等三个方面的规划策略,以期对今后城市社区养老服务设施的规划建设有所帮助。     

线上+线下社区居家养老服务设施优化策略探究——以北京市海淀区和朝阳区为例

传统居家养老模式困境的显现和互联网信息技术的发展,使得基于“线上”+“线下”的社区居家养老服务设施体系渐呈趋势。文章以北京市海淀区和朝阳区社区居家养老服务设施为例,借助GIS绘图工具,并使用近邻分析、泰森多边形等分析方法,对养老驿站、社区卫生服务中心、社区服务圈的空间布局和可达性进行现状分析,并分析了“线上”与“线下”的结合给养老服务设施带来的机遇,在此基础上提出北京市社区居家养老服务设施优化策略和创新建议。     

老龄化背景下社区居家养老的规划应对——以上海市为例

随着上海市老龄化程度的不断加深,养老服务已备受关注。而作为服务覆盖面甚广的社区居家养老服务设施则显得尤为重要。本文基于现状调研和1712份问卷调查,总结社区居家养老服务现存的三类问题,并提出了相应的规划应对策略,旨在为提高老年人社区居家养老生活质量提供建议。     

面向原居安老的居家养老服务设施现状分析与优化策略研究——以宁波鄞州区为例

通过实地调查宁波鄞州区30余家居家养老服务设施,研究社区居家养老服务设施的建设与使用状况及存在的问题,并基于原居安老目标从居家养老服务设施的空间布局、功能配置、空间设计、经营管理等方面提出优化策略建议。     

到2022年社区养老服务设施配建率达100%

<正>日前,民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《意见》),对满足老年人多样化多层次养老服务需求提出17条具体措施,其中明确要求到2022年社区100%配建养老服务设施。为加强社区养老服务设施建设,《意见》提出要实施社区养老服务设施建设行动计划,指导、督促和检查各地确保新建住宅小区配套养老服务设施,老旧小区通过政府回购、     

基于步行可达性的严寒地区社区养老服务设施生活圈架构路径及设计原则

“十四五”期间我国老龄化进程进入加速阶段,居家养老和社区养老是我国主要的养老模式,但城市既有社区内的社区养老服务设施无法满足养老需求的变化,社区养老服务设施水平亟待提升。近年来生活圈理论的提出为社区服务设施设计提供了理论指导,而步行可达性作为生活圈理论的关键要素,是社区养老服务设施配置的重要影响指标。本文针对严寒地区社区养老服务设施优化的需求,选择典型城市哈尔滨的中心城区道里区为研究对象,利用ARCGIS软件中的OD成本矩阵模型,分析社区养老服务设施现状问题,并在可达性优化目标下对严寒地区生活圈重构方式进行分析,提出严寒地区社区养老服务设施配置原则,为严寒地区养老服务设施配置提供参考。     

基于“持续照顾”理念的养老模式和养老设施规划

比较分析了国内外为老服务发展的理论和实践经验,基于浙江省和杭州市访谈和问卷调查基础上的实证研究,提出"养老模式-养老服务体系-养老设施体系"的为老服务体系研究分析框架。论证我国"以社区居家养老为主体,以机构养老为补充"的养老模式发展取向,构建以"持续照顾"为理念、以长期照护系统为核心的养老设施体系,及其规划配置思路。并以浙江省和杭州市为例,从等级配置体系、配置规模和城区差异性方面,对我国现有的养老设施规划设置标准进行了优化研究,制定更具系统性和可操作性的养老设施规划配置标准。     

政策

正绍兴市"四点发力"推进居家和社区养老服务改革据浙江省民政厅消息,自去年11月被列入国家居家和社区养老服务改革试点城市以来,浙江省绍兴市在政策引导、工作机制、公建民营、调研督查等四个方面精准发力,进一步深化居家和社区养老服务改革试点、健全多层次养老服务体系。一、在政策引导上掌握"制高点",出台《绍兴市开展国家居家和社区养老服务改革试点工作方案》,明确今后三年,全市将着力构建多层级居家和社区养老服务     

城市边缘区社区生活服务设施供给问题及规划建议

城市边缘区社区生活服务设施的供给,在规划建设时依据居住区生活服务设施分级标准进行配建,并未将当地居民实际需求纳入考虑,致使其设施供给与社区居民需求错位。文中通过对河南省新乡市边缘区杨岗社区的实地调研,以满足居民需求为出发点,对城市边缘区社区生活服务设施供给模式进行反思,对其设施供给中存在的问题提出了规划建议。     

西安城市老旧社区居家养老服务设施现状及更新

西安市目前60岁以上的老人已占全市总人口的16.5%,人口老龄化带来的与城市建设相关的问题日渐突显。本研究关注于地缘型社会关系为基础的街区型社区和业缘型社会关系为基础的单位社区两大类老旧社区,从居家养老服务设施调研入手,分析其构成、规模、服务半径、功能配置等现状、存在问题,从老年需求、社区服务与现实条件方面提出居家养老服务设施体系建构、功能构成、布局等适老化更新对策。     

上海市社区居家养老服务设施体系研究

基于面向上海不同类型社区的系列调研,认为目前社区居家养老服务应重点关注医疗护理保健、日常生活照料、社会生活和精神慰籍3类服务内容。结合上海市老年人口的结构特点和空间分布特征,提出社区居家养老服务设施的建设应综合考虑设施的选址、配置的规模效益和服务的辐射范围,并通过公共服务资源的优化配置和技术标准体系的完善,逐步改善社区居家养老服务设施的系统服务水平。     

城市高老龄化地区社区养老设施现状及规划策略

新世纪以来,国家和北京市陆续出台的与人口老龄化相关的政策文件均明确了以社区为主导的养老模式。因此,摸清城市社区养老设施现状与老年人需求的规律,进而有针对性地提出规划战略迫在眉睫。研究以北京市朝阳区为例,通过对三个典型片区的调研发现,目前高老龄化地区养老设施普遍存在设施类型与数量短缺、配建规模偏低、功能不全、供需不平衡等问题,进而提出完善社区养老设施体系、调整社区养老设施配套标准、优化社区养老设施空间布局和应用物联网技术实现养老设施智能化的四大规划战略。