对上一轮关于近期建设规划讨论的回顾与思考

面对已经开始的新一轮近期建设规划和“十一五“计划,本文以漫谈的形式,对上一轮关于近期建设规划讨论进行了回顾和整理;并对上次讨论中“以近期建设规划为突破口的规划体制改革“的观点提出置疑,认为强调近期建设规划并没有上升到规划体制改革的问题;进而提出当前的首要问题是如何做好近期建设规划.     

城乡规划督察的困境与改善途径

中国的城乡规划督察在机构建设、督察形式等方面的局限性,使其面临诸多困境,并在很大程度上表现出督察不力。在对英国的规划督察进行评述和借鉴的基础上,从三个方面探讨中国城乡规划督察的改善途径:一是促成规划督察机构的行政独立;二是实现规划申诉作为规划督察的重要途径;三是确定规划督察的核心内容是维护和监督城乡规划的"程序公正"。     

美国波特兰市住房规划研究与启示

住房作为基本民生保障,是建设人民城市和提升居民幸福感的第一抓手。在当前城市高质量发展、高品质建设和高效能治理要求下,我国城市住房规划的内涵、内容、方法和实施性有待进一步探索和深化。本文重点研究剖析波特兰市住房规划编制过程与内容,总结其规划属性为"中长期城市发展与空间规划",规划方法和内容主要为"双导向需求预测—多维度空间布局—重点突破政策补充"三部分,规划实施为"规划转区划、评估优规划"两程序,对我国城市住房规划编制具有借鉴意义。结合当前我国城市住房规划特征,建议在住房规划属性上,明晰社会发展规划与国土空间专项规划双重内涵;在规划方法与内容上,精细开展住房问题调查与需求预测,多要素兼顾,优化住房空间布局,增强住房规划政策属性,解决迫切住房问题;在规划实施上,建议专项规划转控规导则推进实施,以近期住房发展规划统筹住房有序发展。     

曲折前行的新农村规划与建设

中国的新农村建设是个长期发展话题,如何认识、理解并开展新农村规划,直接关系到新农村建设的质量.从城乡统筹的角度,解读新农村发展、建设及规划的部分背景,研究新农村规划中遇到的关联问题,提出新农村规划首先需要解决的是农村经济的发展问题,必须是城乡统筹性的规划,既需要在空间关系上统筹,更需要在发展关系链上统筹.     

小城镇规划理论探源及特点把握

党的十五届三中全会明确提出： “发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。如何搞好小城镇的规划建设, 是能否实现农村改革与发展第三次飞跃的关键。本期沙龙以“小城镇的规划建设”为主题,从小城镇规划建设的重要作用与意义、规划编制的方法与手段、规划实施及建设发展等方面展开探讨, 以期对当前的小城镇规划建设具有实际指导意义。     

浅谈加强城镇规划管理的必要性

城镇是一个地区政治、经济、科学技术和文化教育的中心,是两个文明建设的重要阵地。要搞好城镇建设,便离不开规划,而规划的实施又在于管理,俗话说得好:“三分规划,七分管理”。规划是龙头,管理是关键。根据《城市规划法》的要求和梅城镇的现状,加强城镇规划管理势在必行: 一、加强规划管理是贯彻落实《城市规划法》的需要。 《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省城市规划法实施办法》,对城市规划的编制、规划区内的城市建设、城市规划的实施、城市建设的审批程序及违反《城市规划法》进     

人口流出对流出地农村规划建设的影响及对策

在当今社会农村劳动人口进城务工的情况极为普遍,这种现象不但对城市的发展建设有着重大意义,也对人口流出地的农村建设发展有着很大影响.本文以四川省南充市农村为例,研究人口流出对于流出地农村规划建设的影响因素;并从农村产业发展,建设用地与民宅规划和村庄公共服务设施建设三方面给出规划和政策上的对策.     

论我国行政规划法制的缺陷与完善——以城市轨道交通建设为例

我国行政规划现实法制分散不统一,涉及规划类型众多。以城市轨道交通建设为例,纵向经历线网规划和建设规划,横向涉及国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划和环境保护规划。不同规划衔接不畅导致程序层面的规划冲突,公权力控制与私权利保障不足导致实体层面的规划冲突。对此,我国行政规划法制的完善思路包括:一是明确专业性规划的法律地位;二是短期明确行政机关职权、提高公众参与程度;三是长远建构针对专业性规划的规划确定裁决程序。     

中心镇建设方略谈

我国现有近2万个小城镇,量大面广,发展也很不平衡,因此,发展小城镇必须突出重点,加快中心镇发展。 一、科学规划,加强指导,切实提高规划管理水平。 规划是建设的“龙头”,要把中心镇建设好,必须坚持规划先行,充分发挥规划的指导作用。首先,必须做好区域小城镇发展布局规划和总体规划。编制中心镇规划应做到三个结合:一是要与城镇现状相结合;二是要与自然条件相结合;三是要与本地财力相结合。其次,引入竞争机制,放开规划、建筑设计市场。最后,加强对中心镇规划实施的监督管理。     

城市发展进程中周边小城镇规划建设研究——以广州市番禺区为例

以广州市番禺区为例 ,分析了城市发展过程中周边小城镇发展的有利条件和存在的问题。指出当前小城镇规划建设要取得好的经济效益、社会效益和环境效益 ,就要编制科学的城镇规划 ,并认真执行。要有效控制城市化过程中城镇建设的无序状态 ,将城乡结合在一起统筹考虑 ,防止产生新的“城中村”。提出了小城镇发展的三方面对策 :加大力度 ,消除小城镇发展在体制上的制约 ;建设工业小区 ,积极推进乡镇企业的集中发展和规模经营 ;统一规划 ,分片建设 ,使小城镇基础设施建设区域化。     

科学发展观背景下的重庆协同规划方法

科学发展观是马克思主义中国化的理论成果,其第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。规划上的协同理论正是科学发展观的体现。协同论是矛盾统一性的表现。协同规划包括宏观、中观和微观三个层面的内涵。重庆在城市规划建设中,从宏观发展到微观建设,诸多规划都体现了协同发展的理念。城市规划应在科学发展观的指导下强调各层次和各方面的协同,共同推进城市的科学、健康和持续发展。     

从规划的角度看新农村建设

从规划的角度理解新农村建设,主要有三方面的问题需要解决:一是合理构建规划体系,促进城乡空间的和谐发展;二是建立规划的监管体系,更加适应农村建设的需要;三是提高规划质量,服务和满足农民的需要.     

对试点小城镇建设发展的调查--以合肥大杨镇、义城镇为例

一、试点城镇建设成绩斐然(一 )坚持规划先行 ,高起点建设小城镇规划是小城镇建设的关键 ,规划是否科学、先进、合理 ,关系到小城镇的建设和发展。两镇党委、政府都把小城镇规划作为小城镇建设的重中之重 ,抓深、抓细、抓落实。大杨镇在规划上 ,突出一个“高”字。他们曾多次邀请专家进行规划 ,反复论证。去年 ,又请省城乡规划设计院进行详规 ,本着高起点、高标准、高品位、高水平的要求 ,出台了《大杨小城镇建设实施方案》 ,确定了小城镇建设的基本思路和目标 ,争取实现一年大变样 ,三年上台阶 ,五年上规模。义城镇为使规划设计具有科学性…     

浅谈集镇规划编制中要注意的问题

随着小城镇建设的发展,村镇规划发挥的“龙头”作用越来越重要,然而在编制村镇规划过程中存在一些问题,影响了建设的效果,笔者认为应着重注意以下三个方面: 一、规划的权威性。 高起点建设离不开高标准规划,在制定规划过程中往往出现领导意志代替专家意见。对待规划的编制各地     

重庆市区县规划管理体制改革探索——合川区实证研究

在推进城乡统筹、《城乡规划法》实施、城市规划向城乡规划转变的过程中,旧的城乡规划管理体制已经无法满足发展的要求,本文通过研究合川区规划管理体制改革的实例,为重庆市区县规划管理体制改革提供借鉴,同时也为其他省市规划管理体制改革提供参考。     

再谈对近期建设规划的几点看法——从上一轮关于近期建设规划的讨论谈起

上一轮关于近期建设规划的讨论,时间短、成果不多,深度不够、缺乏一定的系统性和针对性.对"以近期建设规划为突破口的规划体制改革"应看到现有规划体制的重要作用,不能忽视规划的预测性和战略性,近期建设规划只是对现行规划体系的补充和完善.应就新一轮近期建设规划编制的思路与方法、内容、成果,以及有效实施的保障措施方面进行深入的探讨和研究.     

试论城市化进程中聚落建设的社会参与

一、各级设计人员要转变观念 1、专业设计人员要积极投入村镇规划。 目前,村镇的规划编制是由专业规划人员负责的。但是由于基层技术力量的匮乏,规划编制人员主要来自于三方面:一是大中城市的规划院所或大专院校的专业人员;二是上一级建设系统管理人员中熟悉规划业务的人员;三是乡镇政府自己拥有的专业人员,他们往往只接受过短期培训,独     

谈县城的规划和管理

县城是一个县的政治中心、经济中心、文化教育中心和医疗中心。这种多中心功能为一体的县城,必然带来居住人日和流动人口的迅速增加。这就为县城的发展奠定了客观的基础。所以,县城规模的扩大在新的历史时期是必然的发展趋势。县城要发展,要建设,这就为加强县城的规划管理提出了客观要求。 一、加强县城的规划管理意义重大 1,规划是城市发展的蓝图。城市不能杂乱无章地盲目发展,而应科学地、理智地发展。首先在城市建设的发展规划上,城市应先规划,后建设,规划体现城市发展的指导思想,决定城市的地域位置,发展规模,确定它的区域功能定位,决定城市的整体布局和风貌。     

中国高等教育体制改革对大学校园规划的影响

该文以中国高等教育体制改革为锲入点,从高等教育思想观念改革,办学体制改革、投资体制改革三方面探讨高教体制改革对我国大学校园规划的影响。     

试论新农村建设中的规划创新

新农村建设是一个综合的系统工程,也是一个完整的社会发展规划,应摒弃原有的单一的物质建设规划的思路,以社会整体为重点,关注物质建设、经济发展、社区发展及社会福利等多方面的问题,兼顾效率与公平;在规划方法上,应改变原有的单纯的部门自上而下式的规划控制方法,采取农民直接参与,以农民为主体的,各部门、社会各界相互协调的联动式规划方法;在规划实施上,从注重目标的蓝图导向式转向注重问题的过程协调式,坚持政府引导、专家指导、农民自愿实施、多方参与的方式,促进新农村的发展.