关于矿产资源资产所有权行使的思考：基于矿业权审批登记权限变化的视角

自1986年《矿产资源法》颁布实施以来,我国逐步建立完善矿业权分级审批登记制度,事实上即分级行使矿产资源资产所有权。文章系统梳理了我国矿业权审批登记权限变化沿革,分析了变化基本特征及各阶段存在的问题,在此基础上提出了完善矿产资源清单、做好矿产资源资产所有权与矿产资源勘查开发监管权衔接、加强对矿产资源资产所有权委托代理职责履行情况监管等对策建议。     

浅析我国煤炭矿业权审批制度改革

煤炭矿业权审批制度改革顺应我国行政审批制度改革大势,对于我国煤炭产业健康发展意义十分重大。首先概述了我国煤炭产业政策的历史沿革,指出了"十二五"时期煤炭产业发展形势,分析了煤炭矿业权审批制度改革的必要性,总结了煤炭矿业权审批制度改革的实践经验,最后提出了完善煤炭矿业权审批制度改革的六项制度措施。     

合理划分矿业权审批权限探析

合理划分矿业权审批权限,对推进矿业权审批制度改革具有重要意义。本文系统梳理了我国矿业权审批权限划分及调整变化情况,指出了矿业权审批权限划分中存在的问题,对煤炭矿业权审批改革试点工作进行了总结分析,提出了合理划分矿业权审批权限的政策建议,为推进矿业权审批职能转变、简政放权提供借鉴。     

论实施矿业权统一配号意义及政策建议

本文回顾了矿业权统一配号实施之前,我国矿业权审批登记管理基本情况及存在的问题;着重分析了矿业权实施统一配号以来,我国矿业权管理所取得的积极成效;同时为进一步完善矿业权统一配号制度,提出了相关政策建议.     

国外矿业权出让制度经验及比较研究

我国正处于矿业权出让制度改革阶段,通过学习国外经验,可为完善我国矿业权出让制度提供借鉴和参考。采用文献归纳法和比较法,选取加拿大、澳大利亚等6个国家进行梳理和比较研究。重点从矿业权出让方式、审批权限、监管方式及税费管理这四个方面分析国外的主要做法,并与我国矿业权出让制度进行对比分析,从而获得对我国的启示。      

浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理

环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据。本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审批之间的矛盾、矿业权审批对环境影响评价的规定不全面、环境影响评价管理特点不能满足矿业权管理需求等方面问题,依据存在的问题提出以下针对性建议:进一步简政放权,取消环境影响评价审批与矿业权审批的"捆绑"关系;加强部门协调,推动环境影响评价管理改革;运用"互联网+",建立信息共用共享;转变管理思路,改革油气矿业权管理制度。旨在进一步促进油气资源勘探开发环境影响评价与油气矿业权管理的契合度,完善油气矿业权管理制度,简化办事流程,减轻矿业权人负担。     

我国矿业权制度的法律本质、存在的问题及改进建议

明晰矿业权的概念和属性,对矿业权制度的法律本质进行解构和分析,探讨我国矿业权制度目前存在的问题,并提出对《矿产资源法》中的矿业权制度进行修改的相关建议。矿业权制度是公权力监管下的"行政许可加合同"。随着改革的深入和经济的发展,我国目前的矿业权制度暴露出很多局限性,许多规定已滞后于市场化改革要求,市场竞争不够充分、合法权益难以保障、出让合同性质混乱、合同效力不能实现等问题较为突出。结合我国《矿产资源法》即将进行修改的新形势,提出了几点的建议:将矿产资源国家所有权与管理权进行合理的区分,分开权利登记与许可审批,取消矿业权转让审批,实现矿业权的全面竞争性出让。     

深化矿业权审批简政放权改革研究

推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务,是贯彻落实中央行政审批制度改革的一项重要内容。本文系统梳理总结了我国矿业权审批简政放权改革进展成效,分析指出深化改革面临的难题,研究提出了政策建议,为矿业权简政放权改革向纵深推进提供借鉴。     

我国将进一步推进矿业权市场建设

我国将继续深化矿产资源有偿使用制度改革 ,推进矿业权市场建设 ,发挥市场在资源配置中的作用 ,今后我国将着力建立健全资源有偿使用制度 ,培育和规范探矿权、采矿权市场 ,创造良好的矿业权市场环境 ,大力推行招标买卖 ,凡是能够招标、拍卖或挂牌出让的不再采取行政审批方式。确实需要行政审批的 ,将按照矿产资源规划 ,依据法定程序进行审批 ,并推行集体会审制度 ,增加行政审批透明度 ,维护资源所有者和使用者的合法权益。县市矿政管理部门对权限范围内的矿产资源一律按照程序通过招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权 ,或者受上级矿政管理部门委…     

完善矿业权招、拍、挂出让制度规范矿业权市场审批行为

目前,我国矿业权市场建设比较落后.根据这一情况,本文分析了现行矿业权招、拍、挂制度中存在的主要问题,并进行了原因剖析,以求对下一步矿业权规范审批、促进矿业权市场健康发展有所帮助.     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

对我国矿业权价款评估中几个主要问题的思考

本文介绍了我国矿业权价款评估管理的基本现状,分析了当前我国矿业权价款评估中存在的主要问题。针对这些问题,提出了进一步明确矿业权价款内涵,统一矿业权价款形成机制,建立评估机构分类分级制度,优化矿产资源开发利用方案,加强评估报告的合规性审查,提高评估结果的合理性等建议。     

安徽省矿业权申请范围触摸屏重叠查询系统的设计与应用

矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础,矿业权审批业务是国土资源管理部门的重要工作。安徽省矿业权申请范围触摸屏重叠查询系统不仅为矿业权申请人提供了方便实用的软件,方便了群众办事,而且对吸引矿业投资人、搞活安徽省矿业经济营造了良好的环境。本文从系统总体架构、GIS软件平台选型、开发架构等几方面讲述了系统的设计方法,并对系统的应用情况以及产生的社会效益及经济效益进行了分析和总结。     

矿业权申请资料初步研究及精简建议

近年来,有不少矿业权人反映矿业权办证难,办证时间长等情况,高效的矿业权行政审批登记效率是矿业健康发展的基本保障,也是政府不断提高公共管理水平的要求。其中,申请资料是决定矿业权审批登记效率的重要一环,为进一步提高矿业权审批登记效率,本文通过研究矿业权申请资料的设置现状,研究阐述矿业权管理目标,分析矿业权申请资料的设置背景,并提出目前存在的问题,结合上述研究分析和提出的问题,提出了放权市场主体管理勘查技术问题,减少以批代管,优化注销、转让登记管理等原则,以及在上述原则下删减勘查实施方案、地质资料汇交凭证等申请资料,优化开发利用方案、矿山环境保护方案、土地复垦方案等申请资料的相关建议,这将有利于进一步提高矿业权审批登记效率,促进矿业权管理不断优化完善。