县(市)级城乡规划的改革创新与体系构建——以浙江省富阳市规划实践为例

党的十七届三中全会指出要加快以县级为单元的城乡经济社会发展一体化制度建设。县(市)级城乡规划管理工作的改革,是促进城乡经济社会发展一体化建设的重要内容与载体。本文回顾与总结了富阳市近几年来围绕城乡发展面临的挑战与城乡规划管理中的突出问题,在科学发展观的指导下,结合县级行政管理体制改革,在规划理念、规划统筹机制、规划决策与审查机制、规划编制体系、规划参与机制、规划管理机制等城乡规划工作上的创新实践与体系构筑,为县(市)级城乡规划工作的改革提供相关经验借鉴。     

城乡关系的战略转型与新时期城乡一体化规划探讨

从2003年提出"统筹城乡"开始,到2007年十七大明确提出"形成城乡经济社会发展一体化新格局",标志着我国城乡关系已进入了国家战略主导下的"以城带乡"阶段,推动了城乡一体化规划的大量开展,这一规划完全不同于1990年代以解决乡村工业化所产生的空间"碎片化"问题为核心的问题导向的规划,而是在充分把握"主体与边界"、"阶段与模式"、"非农化实现形式"、"经济与社会协调发展"、"制度创新的方向"等几方面内容的基础上,以形成"城乡经济社会发展一体化新格局"为核心的目标导向的规划,制度创新和空间组织是支撑规划的两大主体内容.     

以统筹规划促进统筹发展--刍议长江三角洲一体化规划

实现长江三角洲的统筹发展,首先需要推进长江三角洲地区统筹规划,制定和实施长江三角洲一体化规划是统筹规划的关键环节和有效步骤。本文在对长江三角洲一体化规划的必要性分析基础上,提出长江三角洲规划的技术路线,包括规划编制的核心内容、总体目标、主要内容、制度创新和近期行动计划等,并进一步探讨了规划实施的组织保障措施。     

对城乡一体化管理的认识与思考

论述了实施城乡一体化管理的社会趋势，就城乡一体化管理中所面临的规划编制、规划审批等一系列问题进行了分析，以推进改革的顺利开展，指导我国城乡一体化制度的发展。     

近年来中国城市密集地区规划的困境与发展趋势

在全球化时代日趋激烈的竞争型环境中,城市密集地区在国家、区域发展格局中的战略意义日益突出.在当前我国体制转型的大背景下,我国城市密集地区规划面临诸多困境,对此,各地对城市密集地区规划进行了一系列创新.近年来,我国城市密集地区规划呈现出的发展趋势表现为战略目标与区域营销相结合、注重以空间政策为主的引导方式、创新区域治理模式、推动区域一体化制度建设.     

珠三角城镇群规划的重点和难点

珠三角城镇群规划的重点是突出规划的地域个性,引导经济增长方式的转变,协调区域性公共产品和公共资源,制定务实有效的规划管理措施;难点是与港澳地区的协调工作难以全面展开,内部发展水平有较大差异,制度创新面临诸多挑战.     

北京市城乡一体化发展的问题及规划建议

北京作为国家首都、人口特大城市和高度城镇化地区,其城乡一体化发展过程中既存在普适性也存在特殊性。本文从北京市城乡一体化发展的阶段、特征入手,重点剖析北京市城乡一体化发展过程中的生态环境、土地制度、规划管理及城乡差距问题。在此基础上,从化解北京市前期快速工业化和城镇化阶段的遗留问题、聚焦北京市城乡一体化新阶段出现的新问题及破除城乡二元结构的重要制度问题出发,提出高质量推进北京市城乡一体化发展的相关规划建议。     

基于“协同理论”的班团一体化构建路径探究

团支部与班干部在班级管理中承担着重要的责任,团支部主要负责班级的思想与服务工作,班干部主要负责班级活动的执行与监督工作,两者相互分离又密不可分,在进行班级管理活动时二者缺一不可,目前班级管理中普遍存在着团支部在班级管理中不被重视、团支部工作能力不强,缺少工作指导以及团支部和班干部在工作上缺乏有效的沟通与合作三个问题,为解决这些问题,建立班团一体化协同工作机制需要从合理规划职责,创建完善的班团一体化工作小组、确定目标,创建相互分离又协同一致的班团一体化工作模式以及创新理念,重视基层发展,建立班团一体化的协同制度三个方面进行。     

交通与土地利用一体化规划管理

交通与土地利用一体化规划与管理,大体上有两大类方法：一是通过交通与土地利用一体化规划,减少交通量;二是制定一系列的交通需求管理措施。在理论与模型研究方面,交通与土地利用体化规划模型的研究较广泛,在实践方面,则主要通过发展战略、规划理念和具体的规划管理措施等体现。     

新农村建设规划的番禺实践

在我国城乡一体化发展导向与新农村规划建设的宏观背景下,广州市番禺区新农村建设规划实践在规划编制、技术路线、实施管理上开展了许多充分体现区域发展背景、富有地方特色的有益尝试,积累了诸多经验.番禺的新农村规划工作,宜进一步从城乡一体化与区域整体发展的高度综合考虑村庄建设规划;结合长远发展方向与近期实施的平衡考虑村庄规划的内容与深度;加强对上层次政策与规划的跟进;加强规划实施配套政策研究;加强对规划编制过程及规划成果的政策指导与技术管理,保证与提高规划成果的质量.     

我国城市规划咨询体制的构建——兼谈深圳规划咨询体制

规划咨询可理解为政府在正式做出规划决策、执行规划管理或批出规划许可之前,为了方案择优、技术裁量和利益平衡而开展的专家论证、公众征询或分析研究等技术咨询活动.为保障咨询的质量和效果,规划咨询应坚持客观中立、统筹兼顾、现实可行的原则,因地制宜地选择与咨询项目相匹配的咨询机构、咨询专家和咨询方式,构建由决策咨询、管理咨询和技...     

基于GIS的城市规划编制信息资源协同系统应用研究

为解决规划院内部复杂的规划编制信息资源的整合及分享问题,可从实际的规划项目编制流程出发,在规划项目的生命周期中,通过建立动态的规划信息资源提交和检校机制,形成准确、全面的规划编制全阶段的信息资源共享库,并完善规划信息资源浏览、查询统计及分享调用等功能,搭建城市规划编制信息资源协同系统,最终实现准确、及时的规划编制信息资...     

民主的价值与形式——规划决策听证制度的发展方向

随着社会转型期的利益多元化和市民维权意识的高涨,听证活动正在成为规划管理过程中利益表达的重要途径和形式。在当前经济社会快速转型的背景下,如何通过规范的制度建设,推动听证制度各项目标的充分实现,避免听证活动成为符号化、走过场的公众参与形式或是无序的情绪宣泄渠道,仍是目前需要探讨的重要课题。本文试图在理论层面探讨规划管理听证制度的价值目标和程序规则等功能内涵的基础上,总结目前全国主要城市规划决策阶段听证制度的建设状况,通过听证制度的文本分析找出制度建设的主要问题,探讨今后制度建设的方向和内容。     

建设项目风险决策与知识管理集成研究

对风险决策与知识管理集成的内涵及要素进行了剖析;建设项目风险决策与知识管理集成的过程梳理,明确了领域知识在风险决策过程的应用,以及建设项目风险决策对知识管理的提升作用;构建了建设项目风险决策与知识管理集成系统的框架,包括系统的体系结构、模块结构和功能结构。通过建设项目风险决策与知识管理的集成,将能提高建设项目风险决策的水平,并能够完善建设项目知识管理的流程。     

规划编制项目管理系统设计及应用研究——兼议广州市城市规划编制研究中心案例

规划编制项目具有涉及面广、周期长、工作复杂、制约性强、信息量大等特点,对规划编制项目进行信息化管理,可实现项目信息的高效采集、加工、传递和实时共享。规划编制项目管理系统具有文档管理、合同管理、资金管理、进度管理、任务管理、审批管理、公告与交流、专家库管理和GIS成果入库等功能。广州市城市规划项目管理系统分为基础层和决策层,可方便地与规划业务管理系统集成,促进了规划编制项目管理体制、管理模式的合理化与规范化,增强了各级管理人员的监控能力,提高了规划管理人员的协同效率与沟通能力。     

Developing local government policy and processes for community consultation and participation

This paper documents the development of a local government community consultation and capacity building vision and strategy. A central argument is that traditional government perspectives on community consultation must be reconsidered to include greater opportunities for informed community participation in planning and decision making processes for a sustainable community.     

探索理性发展的规划思路——佛山市城市发展概念规划方案深化的实践

佛山市城市发展概念规划历经方案编制、咨询、深化完善,正朝可实施的战略性规划方向努力,成为城市发展的纲领性文件,为政府决策提供依据,从而使概念规划的可操作性得以实现。     

Developing local government policy and processes for community consultation and participation

Abstract

This paper documents the development of a local government community consultation and capacity building vision and strategy. A central argument is that traditional government perspectives on community consultation must be reconsidered to include greater opportunities for informed community participation in planning and decision making processes for a sustainable community.     

Approaches to Democratic Involvement: Widening Community Engagement in the English Planning System

Participation has become integral to the delivery of public services, as governments attempt to involve citizens in decision making through processes of consultation and engagement. This paper addresses the issue of community participation in the context of the English planning system, which has recently been restructured to focus more sharply on integrating communities in the planning process. It presents findings of research into the workings of the reformed planning system, in particular in relation to the objective of public participation, using the case of the Planning Aid service. The paper sets the discussion in the context of two different forms of democracy (representative and deliberative democracy) and associated strategies for participation. It then outlines the recent reforms in the planning system, highlighting the different approaches to participation that are being applied. The paper then examines the case of Planning Aid, a service that aims to involve disadvantaged groups in the planning system. The paper concludes that the outcomes from recent experiences of participation in planning are in part due to the “hybrid” approaches that are emerging within the system. While this provides the potential for more inclusive planning, it is argued that this “hybridity” needs to be acknowledged by policy makers and practitioners if strategies and mechanisms are to be put in place that respond to the demands of different forms of democracy.     

Growth and degradation in the Orient’s ‘Las Vegas’: issues of environment in Macau

This paper argues that the rapid growth of gambling‐related tourism and urban construction in Macau has given rise to serious environmental degradation. The major environmental issues include air quality, water supply, solid waste disposal, noise prevention, heritage conservation and environmental management. The author suggests that the government in Macau should refocus this city’s development direction and commit itself to sustainable development. At the policy‐making level, there are such urgent issues as integration of environmental, economic and urban planning with community participation in decision‐making; enhancement of environmental legislation and institutions; implementing vital measures to control of the numbers of visitors; developing a mass transport system; and protecting the city’s cultural heritage.