我国食品领域举报人制度初探——从美国吹哨人制度谈起

本研究从美国吹哨人制度谈起,分析了我国食品领域举报人制度存在的意义,现行的法律规定以及不足之处。在借鉴美国吹哨人制度的基础上,可通过以下措施完善我国的食品领域举报人制度:提高举报的社会参与度;利用"互联网+"简化举报流程;完善举报人的奖励政策;加大对举报人的保护力度。食品领域举报人作用的充分发挥,可以减少食品违法行为,保障人民的食品安全。     

上海食品安全举报最高奖30万元

正上海市食安办、食品药品监管局新修订的《上海市食品安全举报奖励办法》于近日发布并施行。根据新奖励办法,举报人可以举报的食品安全违法犯罪行为或线索共有30类,包括生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿食品,用超过保质期的食品原料生产食品,违法违规收运或加工餐厨废弃物或油脂等。新《奖励办法》规定,举报违法事实的按该案货值金额3%~6%给予奖励;举报线索的按金     

浙江宁波：出台食品安全违法行为内部人员举报奖励办法

正记者从宁波市场监管部门获悉,由宁波市市场监督管理局和宁波市财政局颁发的《宁波市食品安全违法行为内部人员举报奖励办法(试行)》已于10月1日正式实施。其中,对有突出贡献的内部举报人最高可奖100万元。《奖励办法》为鼓励食品生产经营企业内部人员积极举报食品安全违法行为,对11种食品安全违法行为的内部举报进行奖励,同时根     

桂林市民举报有毒食品获重奖

<正>近日,一位市民从桂林市食品安全委员会办公室领取了一笔3.2万元的举报奖金。据了解,这是我市2012年实施《桂林市食品安全违法行为举报奖励办法(试行)》以来,兑付金额最大的一笔举报奖金。2013年5月,举报人郑义(化名)来到市食品生产监管部门举报桂林市稻香食品有限公司在生产、销售的糕     

食品安全举报奖励政策研究(上)

建立和完善食品安全有奖举报制度,是推动公众参与食品安全监管工作的重要举措。本文首先从举报方式、受理方式、举报等级划分、奖励额度、额外奖励、资金来源等六个方面分析了全国30个省、自治区、直辖市(西藏除外)的食品安全举报奖励政策。然后指出了现有食品安全有奖举报政策的存在的主要问题,如举报人真实身份容易暴露,奖金领取时限短,举报人获奖周期长,奖励标准低。最后对完善食品安全有奖举报制度提出了一些对策建议,如加强对举报人的保护,进一步方便举报人,改进奖励标准。     

法治食安

正杭州打击危害食品安全行为举报最高奖50万近日,《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》(以下简称《办法》)正式公布实施,据悉,这是全国第一部以政府规章形式制定的举报奖励办法。《办法》将26类危害较大的食品安全违法行为列入举报奖励范围,举报者最高可获得50万元人民币的奖励。举报食品安全问题,最高奖50万允许隐名举报。杭州市市场监管局副局长王宏伟介绍,《办法》允许隐名举报的,举报人可以与受理部门约定举报密码,替代其真实身份信息。从举报到领奖全过程,均不采集举报人真实身份信息,避免信息泄露给其造成损失。     

规范申诉举报程序提升案件办理质量——成都新都区质监部门加强办理食品申诉举报案件

近年来,随着《食品安全法》的颁布实施,特别是对违反食品安全标准须十倍赔偿规定的落实,在《预包装食品营养标签通则》、《预包装食品标签通则》等食品安全标准相继实施的背景下,四川省成都市新都区质监局受理的“职业申诉举报”案件大幅上升.其中2010年处理1件,2011年处理40件,2012年处理115件,2013年截止9月30日处理207件,形成了十起行政复议,无一被撤销.截止目前,没有形成一起行政诉讼案件. 在处理此类申诉举报案件过程中我们发现,此类申诉举报基本集中在食品标签上,几乎涵盖标签标注的全部内容.如食品添加剂名称与国家标准不一致,营养成分表的修约间隔值“0”错误地标为“0.0”等等.究其原因,是企业没有很好地学习标准,认识不到位.“职业申诉举报”人或者大量购买以提高十倍赔偿金额基数,或者少量购买产品以精神损失、误工等名义抬高索赔金额,通过申诉、举报等方式,向企业施加压力,达到索赔目的.并且职业申诉举报人具备一定的法律法规运用能力,如果质监部门作出不利于职业申诉举报人的决定,他们通常会通过申请行政复议、提起行政诉讼、申请政府信息公开,或者不断向各级领导和主管部门多方信访等形式向办案部门及办案人员施加压力.     

浙江杭州:出台食品安全举报奖励办法 举报26种行为最低可获500元奖励

正经过两个多月的征求意见环节,杭州市市场监督管理局宣布,《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》(以下简称《办法》)正式颁布并施行。《办法》规定,为发动广大群众参与食品安全监督,杭州市今后要对举报26种危害食品安全行为的举报人予以奖励,最低500元,最高50万元。这26种危害食品安全的行为,基本涵盖了人们在生活中遇到的各种食品安全问题。有针对添加剂的,如在食品中     

陕西省食品药品监督管理局《关于印发〈加强酱油、食醋监管工作的指导意见〉的通知》(节选)

正一、生产经营主体的责任和义务(一)生产企业1.严格按照食品安全国家标准或备案有效的企业标准组织生产,生产条件符合《食品安全法》、《食品生产通用卫生规范》、《食品生产许可管理办法》、《酱油生产许可证审查细则》、《食醋生产许可证审查细则》等法律法规的要求。2.加强质量管理,建立健全保证食品安全的管理制度。严格执行原辅料进货查验制度、生产过程质量监管制度、食品添加剂使用备案制度、食品安全自查制度、人员安全健康管理制度、产品出厂检验、留样及销售台账等制度;并真实记录,记录和凭证保存期限不得少于产品保     

陕西建立员工举报企业违法可奖30万

<正>为进一步强化乳制品和白酒质量监管,促进企业自觉落实主体责任,及时发现查处行业内部存在的潜规则及违法违规行为,陕西省食品药品监督管理局日前印发了《关于在乳制品和白酒生产企业建立"吹哨人制度"的通知》(简称以下《通知》),鼓励企业员工举报企业违法违规行为,举报一经查实最高可获奖励30万元。《通知》明确,"吹哨人制度"是指作为企业内部知情人能够尽早发现问题,吹响哨声,推动问题整改,从而大幅降低食品安全风险隐患,对违规违法企业则起到堡垒从内     

论食品安全有奖举报制度的法律困境及创新机制

<正>近年来,食品安全问题已经成为全民热点。本文着眼于上海的食品环境和有关食品安全监管的法律制度,阐述我国食品安全有奖举报制度现状。立足于法律体系设计,提出完善举报渠道、加强举报者信息保护的创新建议。希望能鼓励政府监管部门为消费者提供更加便捷、安全的举报途径,激励广大民众参与到政府监管之中,彻底改善食品安全环境,净化食品市场。相关立法以及研究食品安全有奖举报制度的立法现状《中华人民共和国食品安全法》第     

向食品生产经营企业派驻食品安全师应是当务之急

<正>本刊讯(记者蔚宏奎)继河南省食品药品监督管理局颁布《关于食品生产经营企业设置食品安全管理机构和食品安全员(师)的意见》(征求意见稿)以来,驻马店市食药局、安阳市食药局率先为食品生产企业推行食品安全师制度,为10月1日实施的新的《食品安全法》的宣传注入活力,为舌尖上的安全加上了锁甲。食品需要安全,人民需要健康,加大企业安全食品生产力度刻不容缓,增加食品安全师制度、培养派驻企业食品安全师刻不容缓。     

食安举报亟需保护机制

<正>据媒体报道,举报沃尔玛使用过期原材料制作熟食、煎炸用油一个月不换的沃尔玛深圳洪湖店4名员工,举报后等来的不是企业的道歉,而是自己被解聘的合同书。食品安全现在已被社会广泛关注,食品企业的员工最清楚本企业生产过程,企业是否实行了有违安全的行为他们是第一目击者。良心发现的员工站出来举报企业的不当行为,是对消费者负责的表现,也是对企业行为的正能量约束。如果企业知错就改,就不会对举报员工施以报复手段,还会感谢员工的举报行为,因为那是真正对企业前     

食品添加剂如“雾里看花”生产细则急需出台

<正> 日前,我国食品安全的形势依然严峻,食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。但是,在《食品安全法》中,对于食品添加剂生产的具体要求并未作详细表述,因此食品添加剂生产企业的质量义务和后续监督管理制度急需进一步明确和细化。国家质检总局近日公布了《食品添加剂生产监督管理规定》征求意见稿(以下简称意见稿),并召开了立法听证会,拟对《食品安全法》中的食品添加剂生产许可制度作出细则规定,从食品     

基于GB 14881-2013浅谈食品生产企业内部管理要点

<正>《中华人民共和国食品安全法》规定"食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度",但有较多的企业对于相关食品安全管理制度的要求认识较模糊、理解不到位。本文根据《食品安全法》的相关规定要求,结合《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》(GB14881-2013)和《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》,从"人、机、料、法、环"的角度对食品生产企业内部管理进行     

加强食品经营管理 全力保障食品安全——中华人民共和国商务部副部长姜增伟谈食品安全

《食品安全法》确立了食品安全风险监测和评估制度、食品质量安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度,建立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制．明确了企业违法生产经营和政府及有关部门监管失职所应承担的法律责任．对于加强食品安全监管．规范食品生产经营活动,提高我国食品安全整体水平．保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义,是指导我国食品安全工作的基本法。     

食品企业安全生产中财务制度的功能与创新

对于食品企业的安全生产来说,其中必然涉及到各种同财务制度有关的资金投入和成本核算等问题。良好的财务制度可以通过预防性投资、教育投资以及预提安全生产费用等方式,对食品安全生产产生相应的促进功能。然而,现实食品企业安全生产中的财务制度,存在预防性投资和教育投资得不到应有重视,预提费用没有可靠保障等问题,难以起到促进安全生产的作用。因此,必须对当前食品企业的财务制度进行创新,采取加大预防性投资的比例、建立员工食品安全教育的专项费用管理制度、建立食品安全生产费用预提的专门制度等必要措施,以保证食品企业安全生产的顺利进行。     

中小食品生产企业自行出厂检验存在的问题及应对措施

<正>出厂检验记录制度是《中华人民共和国食品安全法》规定的基本制度,实施几年来,效果如何,值得关注,笔者多年从事食品监督检验和食品生产许可证现场核查工作,发现了其中存在的一些问题。中小食品生产企业自行出厂检验存在的问题一是企业(本文所指企业是依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者)对出厂检验不重视。这是一个比较普遍的问题,一些企业关注的只是     

《中华人民共和国食品安全法》规定的主要制度

2009年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）,于2009年6月1日起正式实施。《食品安全法》规定了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营管理制度、食品召回制度、食品安全信息发布制度以及食品安全事故处置制度等,明确了分工负责与...     

广西出台两新制度

近日,从广西壮族自治区食品药品监管局了解到,《广西食品生产企业质量安全授权人制度（试行）》和《广西食品生产企业质量安全追溯管理制度（试行）》同时出台,从出厂把关和追溯倒查两方面为食品安全把关。