新《食品安全法》对《农产品质量安全法》修订的启示

2006年我国颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》已经运行了9 a的时间,其作为各级部门开展食用农产品质量安全监管工作重要的指导性法规,对提高我国食用农产品质量安全水平发挥了巨大的引领和推动作用。然而,农产品质量安全的形势变化、监管机构的改革调整,均使得现行《中华人民共和国农产品质量安全法》面临诸多问题,迫切需要展开修订工作。2015年4月刚刚完成修订工作的《中华人民共和国食品安全法》对旧法作了与时俱进的修改和补充,成为修订《中华人民共和国农产品质量安全法》的重要参考依据。本文在梳理《中华人民共和国食品安全法》相关内容的基础上,重点从《中华人民共和国食品安全法》的立法原则、制度设计、机制创新等角度展开深入研究,并提出了对《中华人民共和国农产品质量安全法》修订的三点启示与建议。     

强化全程监管 保障食品安全——河南省南阳市卧龙区推动食品安全工作纪实

近年来,河南省南阳市卧龙区在南阳市委、市政府的正确领导下,认真贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》及《动物防疫法》等法律法规,加强组织领导、完善监管措施、强化日常监管,食品安全工作取得了显著成效。加强组织领导完善监管体系     

细数《食品安全法》十个大亮点

《食品安全法》经过四审、横跨三年、历时一年多，今年二月二十八日获全国人大常委会审议通过。6月1日起取代《食品卫生法》开始实施．从“卫生”到“安全”．两个字的改变．表明从中国食品安全监管观念到监管模式的转变。下面我们来看看这部新法有哪些亮点：     

我国食用农产品质量安全监管现状分析

食用农产品质量安全直接影响人民群众的身体健康和生命安全。经过2013年机构改革对食用农产品监管体制的调整和划分,我国逐步形成并建立起统一权威的食用农产品质量安全监管体系。然而,我国现阶段食用农产品质量安全监管仍存在一定问题,如现行的《食品安全法》与《农产品质量安全法》难以有效衔接、监管部门间职责不清、监管环节空白的情形仍然存在。同时,我国食品安全标准存在检测水平落后、不同层级标准间存在冲突等问题。此外,基层食用农产品安全监管执法人员水平参差不齐、技术监管手段有限等因素也直接制约了食用农产品的有效安全监管。本文从我国食用农产品质量安全监管体系现状、存在的问题、解决方法及建议等方面对我国现阶段食用农产品质量安全监管进行分析探讨。     

绿色食品监管有法可依

依法实施标志管理与质量管理 绿色食品监管依据的主要法律有《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国农业法》等。     

食品安全国家标准“十二五”规划

根据《食品安全法》及其实施条例和国家食品安全监管相关规划，为做好食品安全国家标准工作，完善食品安全国家标准体系，制定本规划。     

国家食品安全监管体系“十二五”规划

<正>为进一步加强食品(包括食用农产品,下同)安全监管工作,不断完善国家食品安全监管体系,保障人民群众身体健康和生命安全,促进食品行业健康发展,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院有关决策部署,制定《国家食品安全监管体系"十二五"规划》(以下简称《规划》)。     

啤酒企业实施《食品安全法》之我见

本文针对2009年6月1日实施的《食品安全法》,结合长期以来啤酒企业质量管理经验,从完善食品安全管理体系和食品安全的监管控制角度,提出了在啤酒企业如何实施《食品安全法》。     

饮食安全 健康生活

频频见诸报端的食品安全事件大有“一波未平一波又起”之势，令消费者对食品行业甚至餐饮行业产生了信任危机。《中华人民共和国食品安全法》已经实施两年，但由于我国对食品的监管模式仍为“分段监管”，《食品安全法》在监管上仍有盲点。不过，随着《食品安全法》地方立法条例的出台，食品安全监管能力将得到不断提高。     

9项食品安全法规即将出台

据透露，目前商务部新制定的《农产品质量安全法》已进入送审阶段，《食品卫生法》、《工业产品生产许可证管理条例》和《生猪屠宰管理条例》正在抓紧修改，食品安全标准体系、检验检测体系和信用体系正在抓紧建立健全。同时《食用农产品市场准入管理办法》和《全国酒类流通管理办法》也在研究制定之中。     

又到一年岁末时

如2008年北京召开奥运会对国人的影响一样，2009年也因建国60周年大庆而变得非同寻常，如在食品安全领域，《食品安全法》的实施使中国的食品安全监管进入了崭新的阶段。     

《农产品质量安全法》专栏

《农产品质量安全法》将于11月1日起正式实施。日前，农业部发出通知《农业部关于做好（农产品质量安全法）贯彻实施工作的通知》（农市发[2006]8号），指出《农产品质量安全法》的出台，不仅填补了我国农产品质量安全监管工作的法律空白．而且为新时期推进我国现代农业和社会主义新农村建设奠定了重要的法律基础，要求各地全力做好《农产品质量安全法》贯彻实施工作。     

《食品安全法》要点解读

食品安全法适用范围 与原来的食品卫生法的规定相比,食品安全法适用范围明显扩大,而且增加了与《中华人民共和国农产品质量安全法》相衔接的规定。尤其应当注意以下几个方面：     

各国确保食品安全的措施和经验

英国是较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一，其体系完善，法律责任严格，监管职责明确，措施具体，形成了立法与监管齐下的管理体系。比如，从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等，同时还出台许多专项规定，如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等。这些法律、法规涵盖了所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。     

我国已发布涉及食品安全国家标准965项

国家质检总局副局长魏传忠在南宁召开的中国-东盟质检部长会议上说，中国已发布涉及食品安全的国家标准965项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。除了在标准化方面初步形成了门类齐全、结构相对合理的质量安全标准体系外，在法律法规方面，涉及产品质量和食品安全的有《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等11部法律和22部法规。国务院相关部门还根据这些法律法规制定了一系列配套的规章制度。[第一段]     

陕西省工商局实施食品流通环节食品安全监管

深入学习贯彻《食品安全法》,流通环节食品安全监管工作不断加强 一是深入学习《食品安全法》．进一步明确工商部门职责。一些市,县级工商局结合今年法制教育培训工作．安排讲师团深入工商所巡回开展专题讲解．确保了广大干部特别是基层一线干部准确理解和全面掌握《食品安全法》的主要内容和工商部门的监管职责。     

给力食品安全,构建和谐满湘

五岭逶迤，湘江北去。伴着我国食品安全监管体制改革的铿锵步伐。随着《食品安全法》的深^贯彻落实，《中国食品·湖南食品安全》在众多期盼的目光中如期开栏。     

我国的食品安全风险评估及监管体系现状

国内食品安全风险评估刚刚起步,20世纪90年代中后期,我国在农产品安全领域实施食品安全风险分析,2002年农业部畜牧兽医局成立了“动物疫病风险评估小组”。风险评估的法律地位是于2006年开始施行的《农产品质量安全法》确立的,《农产品质量安全法》中明确要求风险评估的结果是制定农产品质量安全标准的重要依据。     

广东省市场监督管理局《广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法(试行)》

第一章:总则 第一条:为了强化餐饮服务食品安全风险管理,科学有效实施监管,落实食品安全监管责任,提高监管效能,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》《广东省食品安全条例》《食品经营许可管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》等有关规定,制订本办法.     

食用农产品监管立法模式的重构

本文通过比较食用农产品监管的不同立法模式,分析现行食用农产品监管立法模式在实际运行中未能达到 预期效果的诸多因素,提出其根本点在于调整对象中将食用农产品与一般农产品混同,忽略了食用农产品监管的特 殊性,难以适用社会共治、严格监管、产品追溯等要求。同时,孤立地将《中华人民共和国农产品质量安全法》合 并至《中华人民共和国食品安全法》中的分解式立法模式,会忽视两法在调整对象上的交叉性。从增强监管链条整 合力、提升食用农产品质量监管目标出发,建议采取合并式的立法模式,即将《中华人民共和国农产品质量安全 法》中关于食用农产品部分与《中华人民共和国食品安全法》合并。