政府审计保障预算问责效力的逻辑与路径

党的十九大报告提出了"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。从理论和实践来看,预算制度能否有效推进国家治理现代化很大程度上取决于是否存在完善的预算问责机制。文章首先提出一个包含责任政府、中国式分权和政府审计等范畴的概念框架,然后结合中国预算问责制度运行过程中面临的主要问题,探讨政府审计保障预算问责效力的逻辑与路径,为"改革审计管理体制",充分发挥政府审计的信息保障和权力制约功能,保障预算问责效力提供一定的思路与建议。     

全面深化改革背景下的经济责任审计策略研究

全面深化改革对经济责任审计环境产生重大影响,主要表现为提升了经济责任审计的目标、强化了经济责任审计的作用、增加了经济责任审计的内容、拓展了经济责任审计的类型等。当前,我国经济责任审计存在定位偏低、审计内容过窄、评价体系缺乏、结果开发不到位、审计力量不足等问题。经济责任审计服务全面深化改革的策略主要包括在审计目标定位上,要突出发挥推动改革深化的"催化剂"、反腐败利剑和权力运行"紧箍咒"的作用;在审计对象的安排上,要突出关注改革任务较重和权力较大的领导干部;在审计内容的确定上,要突出关注领导干部落实改革措施情况和权力行使的关键环节;在审计评价上,要突出构建科学权威的评价指标体系;在审计结果的利用上,要突出发挥威慑性和建设性作用等。     

国家机构改革背景下的金融审计问题研究

以国家监察体制改革、司法体制改革为代表的国家机构改革正在全面推进,这是我国国家机构的组织构造和权力配置又一次重大的调整。为此,本文基于国家机构改革的视角,对金融审计问题进行了研究。研究发现,我国政府金融审计中主要存在金融审计法律法规体系覆盖不全面、金融审计对象以及内容亟待深化、金融监管体系不够健全、金融机构结构不合理等四个方面的问题。最后,文章针对金融审计存在的问题,设计了国家机构改革背景下的金融审计推进路径,试图将金融审计纳入国家治理当中,以期推动国家机构改革。     

政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径——基于对审计署审计公告的分析与思考

政策落实跟踪审计是实现审计全覆盖、发挥审计促进国家治理、构筑国家经济安全防线的保障。文章通过对审计署近年政策落实跟踪审计实务的分析与思考,提出了政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径,即评价地方政府配套落实政策设计的合理性、执行的有效性、政策执行的效果。政策落实跟踪绩效审计的实质是评价地方政府的管理能力,是否用正确的方法做了正确的事。     

政府审计信息公开存在的问题与完善路径

我国政府审计信息公开事业发展迅速,审计信息公开的范围和深度都在不断扩展和加深,但是在信息公开的内容、质量、制度、监督方面还存在诸多问题。审计机关应当在构建政府审计信息公开的制度体系,规范审计信息公开的形式和内容,统一审计信息公开的口径,完善政府审计准则体系,构建经济权力导向审计模式,提高审计信息公开的质量,加强对审计信息公开的监督等方面不断探讨和完善政府审计信息公开的路径。     

制度真空和信息壁垒视角下权力寻租对策分析

个人与部门参与制度执行容易出现权力监管缺陷,制度真空和信息壁垒又助长权力寻租。文章基于制度真空和信息壁垒视角,将信息传递理论与权力寻租联结起来,分析了制度绩效视阈下权力寻租在制度设计、制度运行、制度反馈中的缺陷成因。目的在于进一步剖析制度设计、制度运行、制度反馈与权力寻租的深层关系,以提出治理权力寻租对策。建议加强廉政教育,建设服务型政府,建立数据共享平台,提高公众参与意识,健全制度机制,从而形成良性互动的社会治理格局。     

政府经济责任审计信息化的实现策略

政府经济责任审计作为我国审计和国家治理的重要组成部分,在评估领导干部履职情况、制约权力运行和监督经济等方面贡献突出,但传统审计方式效率低下和审计资料不全面等弊端制约着审计的发展,而审计与信息化的融合为审计提供了新的发展渠道。文章简要概括了经济责任审计的理论基础并说明审计信息化的可行性,分阶段梳理和分析了经济责任审计信息化过程和难点,以广州市城市规划局为例详述其实施过程,以期为经济责任审计信息化的发展与推广提供一定借鉴。     

地方政府预算执行审计优化策略分析

预算执行审计作为政府审计的重要内容,在财政资金监管方面发挥着举足轻重的作用,社会各界对其的关注也越来越高。但随着经济社会和信息技术的快速发展,原有预算执行审计方式存在着监督管理不严和新技术应用不足等问题,制约了其作用的发挥。本文以XX市税务局为案例,分析其在预算执行审计中存在的问题,以反映现阶段地方政府在预算执行审计过程中的现状,并提出提高审计人员的职业素养、加强政府预算执行审计的管理、创新审计方法、加强三公经费管理及提高审计结果运用和加强整改问责机制等优化建议。     

强化全面审计风险管理的有效途径探究

审计风险的存在将会在很大程度上影响到审计信息方面的真实性,那么这就会为审计工作带来了较大的影响。为巩固和提升审计质量作铺垫、打基础,努力实现审计有效覆盖、有效监督、有效服务,对审计风险进行全面管理是当务之急。本文从审计法律法规体系建设、审计风险管理信息系统构建、审计文化内涵外延三个方面展开论述,探究强化全面审计风险管理的有效途径。     

财政预算执行审计的现状及思考

财政预算执行审计是我国政府审计的主体,18年来为规范财政管理,发挥了积极的促进作用。随着我国经济的日益发展和财政体制改革的不断推进,财政预算执行审计监督存在的问题逐渐显现。本文从财政预算执行审计的指导思想、审计机关的独立性、预算执行审计的规范性制度建设、审计风险防范措施等几个方面入手分析了现阶段我国预算执行审计存在的问题;从加强思想建设,调整突出预算执行审计监督重点,坚持和改进审计方法,加强“人、法、技”建设,深化审计体制改革、加强制度建设等几个方面阐述了构建财政预算执行审计监督体系的对策。