中国消防协会火灾原因调查专业委员会讨论制定“火灾事故调查规定”

中国消防协会火灾原因调查专业委员会讨论制定“火灾事故调查规定”中国消防协会火灾原因调查专业委员会于９６年１１月２５日至２９日在广西召开了“火灾事故调查规定”（以下简称“规定”）研讨会。来自全国１１个省、市、自治区的火灾原因调查专业委员会委员和特邀代表...     

怎样提高火调人员的自身素质

随着社会法制化进程和改革开放的不断深入,特别是《中华人民共和国消防法》的深入贯彻,相关消防法律法规的不断完善,广大人民群众的法制观念进一步增强,自我保护意识也有了很大提高。作为防火安全工作的重要组成部分——火灾事故调查处理,越来越受到广大人民群众的关注。以红河州为例。据统计,自2000年到2003年6月,红河州共有因当事人不服公安消防监督机构火灾原因、事故责任认定结论,要求撤销或重新认定的火灾有15起、撤回申请的有1起、支队撤销或重新认定的有6起。这几组数据足以说明火灾事故调查处理结果的影响力。通过对案件的重新调查和认真总结、分析,火调人员存在诸多不足。1.火调人员业务理论水平和实际操作能力较低主要体现在业务理论知识匮乏,不善于使用现有火灾事故调查技术装备、设备或者说是不掌握其使用方法,致使在火灾原因认定、事故责任认定过程中缺乏科学技术含量和准确性,凭经验认定原因、责任的情况居多。2.火调人员在火灾事故调查过程中重调查询问轻现场勘查主要体现在调查中以调查询问笔录认定火灾原因,缺乏能直接证明火灾起火部位、起火点以及起火原因的痕迹物证。3.现场勘查笔录与调查询问笔录不能相互印证主要是火调人员未能充分认识现场勘查和...     

“福尔摩斯”会聚申城 共同交流火查心声──全国火灾事故调查暨刑事办案人员培训班在泸举行

［本刊讯〕6月25日至26日，“全国火灾事故调查──暨刑事办案人员培训班”在沪举行。此次培训班由公安部消防局举办，其目的是提高全国火灾调查人员的调查、办案水平。上海市公安局杨军副局长，公安部消防局防火处王根堂处长、高正起副处长，公安部法制局刘国祥副处长、上海市消防局李铁山局长参加了会议，来自全国的12o多位火调行家就这些扑朔迷离的火调问题展开了大讨论。近年来，全国火灾的发生率逐年增高，1990年代比SO年代火灾次数上升了39%，1997年全国火灾损失达16个亿。并且由于家庭电器化、燃烧气体化、家庭装饰高档化、违法犯罪…     

公安部成立火灾事故调查专家组

9月26日,公安部火灾事故调查专家组在北京成立。公安部副部长牟新生、部长助理杨焕宁在会上讲话,并向北京市消防局高级工程师田景章等12名专家颁发了公安部火灾事故原因调查专家证书和聘书。 火灾事故调查是法律赋予公安消防监督机关的一项重要职责。查明原因,核定损失,分清责任,是处理火灾事故的重要前提,火灾事故调查也是研究火灾发生的规律和特点,总结防火灭火经验教训,改进和加强火灾预防的一项基础性工作。多年来,各地火灾事故调查人员为此作出了积极贡献,并形成了火灾原因查不清不放过、事     

倚剑除火患——泰安市重大火灾隐患整改纪实

2000年7月31日晚黄金时间，山东电视台向全国曝光了省安全生产工作会议上通报的全省202处重大火灾隐患，泰安33处，占全省重大火灾隐患总数的16.3%。处处重大火灾隐患就像颗颗不定时炸弹，时时危及人们的生命财产安全；处处重大火灾隐患，更像座座大山，沉重地压在了各级领导的心头。如何消除隐患，摆脱窘况，提到了泰安市委、市政府及各隐患单位领导的议事日程。政府：高度重视 周密布署 2000年12月11日下午，市政府副市长白玉翠专程到消防支队对全市重大火灾隐患的形成原因、整改进度、所采取的措施等情况进行了座谈了解。12月12日，…     

2001年全省火灾形势稳中趋缓

2001年全省火灾基本情况 2001年．全省共统计火灾11508起、死121人．伤261人，烧毁建筑面积18．8万平方米．直接财产损失4793．2万元，与2000年相比．火灾起数上升14.5％，死人下降76．6％．伤人上升3.2％，损失下降27.7％.火灾形势相对平稳，特别是有效地遏制了重特大火灾尤其是特大恶性火灾事故的发生。2001年，消防部门参与调查的火灾为6055起．损失4258.2万元。     

关于火灾原因不明认定的实践

一直来，我们都把火灾原因查清率作为衡量公安消防机构火灾事故调查工作成功与否的标准，一味地强调高百分率的火灾事故查清率，给火灾事故调查工作带来了许多负面影响，特别是2002年6月20日最高人民法院行政审判庭给浙江省高级人民法院的电话答复中将火灾原因和事故责任认定纳入行政可诉范围后，火灾原因认定工作成为消防行政执法工作的焦点。最高人民法院行政审判庭对火灾事故调查工作是这样认为的：     

强化消防管理 遏制重大火灾——兰州市消防支队贯彻“国办”通知行动快、效果好

为了防止外地重特大火灾在省会兰州重蹈复辙,落实国务院办公厅《关于坚决防止发生重大特大火灾事故的紧急通知》要求和省政府加强防火工作的电话会议精神,兰州市消防支队先后三次召集机关全体防火人员和区县消防科(股)长会议,学习通知精神,传达上级指示,分析讨论兰州市在消防安全方面存在的问题以及支队在防火监督上存在的薄弱环节,研究贯彻“国办”《紧急通知》的具体措施。支队决定从12月10日起,动员一切力量,各项工作都要紧紧围绕以防火安全检查和执勤灭火为中心,多层次、全方位地开展防     

论火灾事故调查工作的改革与加强

《中华人民共和国消防法》第三十九条规定：“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。”这就以法律的形式确定了火灾事故调查工作在消防工作中的地位。但伴随着新技术、新工艺、新材料在生产、生活中的广泛应用，火灾类型更趋于复杂化，火灾中的爆炸、燃烧作用和灭火行动，往往毁坏痕迹物证，使火灾现场遭到严重破坏，给火灾事故调查取证和查明原因带来很大的困难，这对公安消防监督机构的素质要求越来越高。尤其是随着市场经济的建立，公私财物的复杂性、交叉性，以…     

影响目前火灾事故调查工作的因素及解决途径

公安部将“失火罪”和“消防责任事故罪”(以下简称“二罪”)划由消防监督机构管辖 ,标志着消防监督机构不但办理行政案件 ,而且也要办理刑事案件 ,任务的增大 ,需要有高素质的办案人员做保障 ,才能依法惩处火灾肇事者。因此 ,正确的火灾原因认定和较为准确的火灾损失核定以及正确地判定火灾事故责任者等工作 ,愈来愈摆在公安消防监督机构的面前。但是 ,目前在火灾事故调查工作中 ,在机构设置、人员配备、人员素质等方面 ,越来越不适应新形势发展的需要。1　影响火灾事故调查工作的因素1.1　人员少 ,难以承担起繁重、复杂的火调任务据调查 ,…     

明确目标 真抓实干——各支队认真贯彻全省消防部队工作会议精神

全省消防部队工作会议之后,各支队根据会议要求,迅速将会议精神传达到基层广大官兵,并结合本单位实际进一步明确目标,理清思路,出台措施,落实责任,将各项工作任务分解到各部门及各基层单位。 杭州:总队工作会议后的第三天,支队即召开年度工作会议,提出全年工作四大目标:政治合格,安全稳定,集中统一,不发生严重的违法违纪事件和安全事故;公共消防基础设施明显改善,无群死群伤和财产损失巨大恶性火灾发生,火灾形势基本稳定;无因执勤制度不落实而贻误战机或因指挥不力而导致重特大火灾事故发生,火灾扑救成功率重点单位100％,其他单位98％;     

总队领导深入基层现场办公

为抓好全省消防工作会议精神的贯彻落实，总队工作会议一结束，雷成德总队长、李兴全政委、张增慧副总队长和纪委书记卞玉堂就带领总队机关有关部门人员分别到十个支队调查研究、现场办公。2月27H至3月8日，雷威德总队长带领司、政、防部门人员先后到许昌、平顶山、郑州、安阳四个支队检查指导工作、现场办公。在许昌、平顶山、郑州期间，雷总队长参加了支队工作会议，对支队95年工作提出了具体要求。在安阳支队，雷总队长先后到安阳县消防股、新兵训练队和安阳消防中队看望了基层官兵，听取了工作汇报，察看了部队管理情况，并具体帮助安…     

云南省火灾事故调查工作现状分析

当前我省火灾事故调查工作存在着一些问题,同时也反映出公安部《火灾事故调查规定》的程序也有不全面之处。针对这些问题提出建议和对策,谨供参考。一、存在问题火灾事故调查(以下简称火调)工作是消防工作的重要组成部分,也是一项艰苦、细致而又复杂的基础工作。近年来,随着科学技术的不断发展以及新工艺、新技术不断出现,导致火灾现场也千差万别,致使一些火灾原因难以认定。我省公安消防机构在火调中虽然做了大量工作,但依然存在一些不容忽视的问题。(一)没有建立专门的火调机构,专职火调人员严重不足我省火调工作由于编制有限,目前从总队到各地支队(除昆明市公安消防支队外)几乎没有建立专门的火调机构,以致这项工作长期以来缺乏专门的力量来抓。专职火调人员严重不足,除建立专门的火调机构的支队外,我省绝大部分支队、大队的火调人员都是混岗,即一人身兼数职,既是灭火员,又是防火检查员和后勤管理员,所以,人员业务学习不够,专业素质不高,从而影响了火调工作质量。(二)火灾事故认定中调查询问不及时,调查询问不够深入我省一些地区城镇偏远,道路交通不便,辖区消防监督人员工作点多、面广,加之交通和通讯工具缺少,火灾发生后,不能及时赶到火灾现场进行调查询问,从而贻...     

宁夏首起火灾行政诉讼案胜诉

2002年10月22日,宁夏盐池县人民法院公开审理宁夏第一起因火灾事故当事人不服公安消防机构对火灾原因、火灾事故责任认定引起的行政诉讼案件。经法庭陈述和调查,盐池县人民法院当庭驳回原告诉讼请求,裁定盐池县消防大队胜诉。2001年11月5日2时许,盐池县后洼十字河油区368—1号油井发生火灾,火灾造成直接经济损失44万余元。盐池县消防大队于11月6日12时接到报警后,立即组织人员赶赴现场进行调查。根据现场勘查、调查访问情况和公安部消防局电气火灾原因鉴定中心对现场物证鉴定的结论,盐池县消防大队做出了火灾原因和火灾事故责任认定。当事人…     

关于适当扩大火灾延伸调查范围和内容的探讨

一直以来,火灾事故调查工作都主要围绕“调查火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理、总结火灾教训”等内容开展,即便是开展火灾延伸调查,也主要是以“强化追责整改”为目的。从总结火灾防控经验、预防苗头性火灾风险的角度,针对一些具有火灾延伸调查价值的“小火灾”,提出适当扩大火灾延伸调查范围和内容的初步建议。     

谈火灾调查中容易被忽视的问题—现场访问

在火灾事故调查中，首先是火灾原因的调查，而火灾原因调查的主要手段是现场访同和现场勘查，现场访问和现场勘查是火灾原因调查中一项工作的两个方面。在一些大的火灾现场及纵火的火灾现场，由于烧损严重、扑救中的人为破坏及纵火的故意伪造．其火灾原因较为隐蔽，很难从火灾现场勘查中找出火灾的成因。而在火灾调查中，部分火调人员往往只重视现场勘查，忽视现场访问，或现场勘查与现场访问相脱节，造成火灾原因的认定主观臆断和先人为主，使火调工作绕弯路：     

积极行动 主动作为 抓好消防工作

<正>“一年之计在于春”。近日,多地党委政府加强对消防工作的组织领导,推动消防工作的有效开展,保证了消防安全形势持续稳定。江西省召开消防工作会议2月26日,江西省政府召开全省消防工作电视电话会议。会议通报了2013年全省消防工作情况,部署了2014年工作任务,表彰了全省消防工作先进单位和先进个人。副省长李贻煌要求,各地市要全面夯实消防工作基础,构建消防安全治理体系,大力清剿火灾隐患,严控亡人火灾发生、杜绝重大以上火灾事故,全力确保全省消防安全形势稳定。     

火场废墟寻真相

<正>他,是不折不扣的“老消防”,从事防火工作20年;他,是资深的火场“侦探”,参与火灾调查工作17年。他心思缜密,在废墟中翻扒寻找有关火灾的蛛丝马迹;他经验丰富,与火场痕迹“对话”,并最终确定火灾发生的真正原因。他,就是天津市公安消防总队火灾事故调查处处长——赵晖。初见赵晖,高高的个子,清秀的面庞,行事沉稳,为人谦和,言谈具有很强的逻辑性,人称他为火场“福尔摩斯”。在赵晖的身上,有着独特的工作     

当前火灾事故调查工作存在的问题及处置对策

火灾调查工作是法律赋予公安消防机构的一项重要职责,《中华人民共和国消防法》第三十九条规定:“火灾扑灭后,公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查、认定火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任。”公安部30号令《火灾事故调查规定》,对火灾事故的调查处理程序作了明确规定,对于做好火灾事故调查处理工作,具有十分重要的意义。一、当前火灾事故调查工作的特点火灾事故调查工作是消防工作的一项基础性重要工作,火调工作不仅要查清起火过程中物的因素,而且要查清人的因素,不仅要查明、认定火灾原因,还要总结经验教训,统计火灾损失,研究预防对策,教育群众,因而是一项十分重要的工作,其特点表现为:     

火灾调查相关法律法规修改之我见

现行涉及火灾事故调查工作的法律法规有《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)、公安部《火灾事故调查规定》及公安部先后作出的涉及火灾事故调查工作的10个批复。由于上述法律法规在涉及火灾事故调查上存在着对公安消防部门职责定位过宽、火灾原因认定行为性质认识错误等问题，致使火灾事故调查工作成为火灾事故当事人与公安消防部门争执的“焦点”，