内部控制视角下的高校科研经费管理

<正>高等学校是我国科学研究的重要平台,国家对科研投入了大量财力。然而科研经费滥用案件频发,降低了科研经费的投入产出效率,对教育事业和科研事业的健康发展产生了不利影响。如何提高科研经费的管理水平和使用效率,成为高校亟待解决的问题。本文主要对高校改善内部管理进行探讨。一、高校科研经费管理现状分析(一)科研经费滥用案件主要发生在"三高"人群长期以来,由于制度设计不合理、执行不规范等原因,高校科研经费被视作部分科研人员报销个     

法人责任制下的高校科研经费管理

科研经费是高校开展科研工作的重要基础,是科研工作正常开展的前提和保证,科研经费的合理使用直接影响着科学研究的质量和水平。当前高校科研经费管理中存在着管理不规范、结题未结账、预算编制不科学等问题,建议应尽快落实"项目承担单位法人责任制",建立健全经费管理的层级责任制,制订科学合理的科研经费管理办法并实行全过程监管,加强科研项目的结题结账管理,统筹间接经费,充分调动科研人员积极性。     

高校科研经费制度化管理建设路径

伴随科研事业的不断发展,国家对高校科研经费投入力度不断增加,科研经费来源呈现多元化态势。以制度为抓手,做好科研经费管理工作,提高经费使用效益,不仅能防止科研经费滥用,也有助于激发广大科研人员的积极性,发挥科研对经济社会发展的推动作用。     

高校科研财务一体化管理模式研究

科研经费是高校重要的资金来源,建立高效便捷的科研经费管理模式能为教学、科研活动的开展提供保障。针对高校科研经费管理现状及存在的问题,提出了科研财务一体化协同管理模式。通过对确立一体化平台架构和协同管理目标、明确部门管理职责和权限、管理流程优化三个层面的分析,推行科研财务全生命周期协同管理和监督平台,覆盖科研管理从项目申报、评审、立项、执行到验收等全部过程,优化系统登录、财务立项、预算管理、费用管理、核算管理、票据管理、结题结账流程。最后论述了科研财务一体化平台的实施保障,从平台规划与开发、信息安全与内控保障、平台初始化和后期维护四个方面提出建议,对实现科研经费管理数字化、规范化、精细化、人性化具有一定的借鉴意义。     

地方高校深化科研经费“放管服”改革的路径

国家在科技领域推行"放管服"改革,极大调动了科研人员积极性。改革进入深水区后,作为科研中坚力量,地方高校在科研经费管理上出现了一些不适应新形势发展的问题,改革路径亟待优化。文章在解读深化科研经费"放管服"改革内涵的基础上,通过对薄弱环节的分析,提出细化科研经费"包干制"、强化科研人员主体责任、搭建科研数据协同管理平台、实现科研经费放管平衡等建议,旨在进一步落实"放管服"改革精神,提高科研经费使用效率,促进地方高校科研工作高质量发展。     

创业型大学的兴起对高校科研体制改革的启示

创业型大学发展是对建设创新型国家,破解自身转型发展困境,培养学生创新意识、创业精神,提高创新创业能力的积极回应。创业型大学科研活动的基本特征为:在价值导向上更加注重功利性,学科界限变得越来越模糊,科研评价标准突破了单一的学科限制,科研资金来源渠道呈现多元化。创业型大学的兴起与发展,对加快高校科研体制改革提供了新的模式,对增强高校科研活力,激发教师和科研人员积极性与创造性具有深远的影响。当前,要对高校的科研使命进行重新诠释,从高校科研活动开展避免同质化、增强自主性,加快高校科研组织整合提升力度,健全完善知识产权制度、激励评价制度等方面深化高校科研体制改革,推进高校科研工作持续健康发展。     

高校科研经费管理“包干制”初探

高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。     

“互联网+”时代科研经费管理流程优化

科学研究是高校重要的职责使命,科研经费管理是高校提高科研能力的重要保障。长期以来,科研经费管理流程的诸多问题一直困扰着高校,对科研经费管理流程进行优化十分必要。在"互联网+"时代背景下,文章以科研经费"全生命周期管理"为主线对科研经费的入款、报销、审计及信息公开等流程进行梳理和分析,对科研经费管理流程进行优化,实现科研经费管理信息系统的交互和整合,以期推动科研经费管理的规范化、精细化、科学化和信息化。     

内部控制视角下高校科研经费管理的探讨

随着高校科研经费规模的迅速扩大,高校以往的内控机制和内控约束力已逐渐难以适应新的要求,有滋生腐败的风险,制约了高校科研活动的健康可持续发展。加强科研经费管理、提高经费使用效率是新形势下对高校提出的必然要求。文章以落实财政部、教育部关于加强内部控制和高校科研经费管理相关政策为依托,从内部控制角度着眼,分析了目前科研经费管理中存在的问题和风险,按照业务类别系统分析了科研经费管理内部控制需要关注的五项主要业务的关键控制风险点,逐一梳理各控制单元所涉及的主要和相关责任部门,为进一步完善高校科研经费内部控制管理,提出了明确部门分工、加强协作、整合系统共享各部门信息和采取有效科研经费审核控制措施等建议。     

关于加强高校科研经费管理的思考

近年来,随着国家对高校科研投入力度持续增加,在对我国科技发展提供强大支撑的同时,也对科研经费的监管提出了更高的要求。国家相继出台了一系列文件,包括《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》(教财【2011】12号)、《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财【2012】7号)、《国务院关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发【2014】11号)等。如何加强科研经费管理,优化科研经费资源配置,调动科研人员的积极性和创造性,提高科研经费使用效益,成为高校亟待解决的重要课题。为此,本文就加强科研经费精细化管理,完善高校科研经费管理机制建设等进行探讨。