境外产业园区规划实施评估研究与编制应对策略——以柬埔寨西哈努克港经济特区为例

"一带一路"沿线国家国情差异大,相关规划标准体系差别明显,因此尽管境外产业园区规划可有效指导园区建设,但其规划编制仍存在要求不明确、措施不适用、指标不经济等问题。为探讨规划的针对性、科学性和可操作性,本文对柬埔寨西哈努克港经济特区控制性详细规划的实施进行评估,梳理其实施过程中规划变更的主要原因,包括中柬两国土地所有制和规划管理方式不同、建设主体和开发建设模式不同、规划编制体系和建设标准不同等,进而对境外产业园区规划编制提出改进思路与方法,如规划标准强调融合性、规划内容强调针对性、规划原则强调地方性和规划建设强调经济性等。     

广东省城乡规划指引的思考

在新型城镇化的要求下,科学的城乡规划指引能有效弥补城乡规划法律规范的不足,指导规划建设中的热点、难点问题,服务地方政府的规划管理。广东省近年来围绕提高城市化水平的政策声明,制定了规划编制、技术标准和管控导则等城乡规划指引,在规划编制指引和技术标准方面进行了创新,以"绿色、智慧、包容、人本"的理念制定宜居建设指南,具有较强的示范意义。研究通过借鉴国内外案例,梳理规划指引体系,分析广东省规划指引的实践活动,并对其基础性技术标准和地方性管控导则较少、体系层次不清晰、制定过程公开性不足等问题进行思考,提出未来应进一步明确规划指引在规划编制、管理和实施体系中的地位和作用,加强省级政府政策性、基础性指引和地市级政府程序性、技术性指引的制定,逐步建立制度化的规划指引编制、修订和完善社会参与机制。     

新加坡规划编制管理经验及启示

新加坡在城市规划、建设、管理等方面积累了较为丰富的经验,取得了令人瞩目的城市建设成绩,规划的全方位引领使得新加坡跃升成为具有全球知名度的花园城市。本文系统性介绍了新加坡规划各发展阶段历程及不同阶段的体系概要和规划重点,并对现有规划体系和内容特点做了较为全面的梳理,总结了规划编制中"规划的部门协同、规划理念的坚持和落实、城市设计管理、规划信息传导、规划实施管理"等方面值得借鉴的经验,提出对国内城市的反思和建议。     

面向规划管理与实施的轨道交通编制体系研究——以长沙为例

城市轨道交通规划建设对城市空间形态、土地利用和交通发展转型等方面影响深远,而目前国家相关规范和标准对轨道交通编制体系要求较少,各城市根据自身实际建立了不同的轨道交通编制体系,如何构建面向规划管理与实施的轨道交通编制体系以发挥轨道交通最大效益成为重要课题。本文分析国家和长沙现状轨道交通规划编制体系及存在问题,总结借鉴武汉和深圳等城市的轨道交通编制体系,以长沙为例,提出面向规划管理与实施的轨道交通编制体系,实现轨道效益最大化。     

当前控制性详细规划编制与实施管理方法探讨

控制性详细规划是我国城市规划体系中十分重要的法定规划,是城市规划实施的直接依据。本文从分析当前控规编制和实施管理存在的问题和成因入手,应对控制性详细规划的高调整率,从规划成果分层分类、规范调整修改程序等方面,提出"编、审、批、调"一体化的规划编制和实施管理的方法建议,使之能够适应规划法制化建设和市场经济环境下的多元需求。     

安徽城市公共服务设施综合规划编制导则思路探讨

为适应新型城镇化和供给侧改革背景下城市公共服务设施规划、建设与管理的需要,《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》提出了以一个"综合规划"统筹多个公共服务设施专项规划的新型规划编制模式,对城市公共服务设施综合规划编制的思路、层次、内容、成果形式进行了详细规定,从"一张蓝图"设施统筹整合布局、单元化与弹性化的规划管控体系、部门联动实施机制等方面探索了城市公共服务设施综合规划编制的方法,构建了"城市公共服务设施一张蓝图"的管理框架。文章在分析当前城市公共服务设施专项规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。     

“数据治理”的转型:长沙市“一张图”实施监督信息系统建设的实践探索

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》颁布后,自然资源部对建设国土空间规划"一张图"实施监督信息系统明确提出了建设目标、内容和要求。试点区域对此进行了探索和实践,一方面取得了良好经验,另一方面在规划建设管理模式、数据与业务融合等方面还需要改进。长沙市利用已有的自然资源和规划的信息化基础,结合工作实际建设"一张图"实施监督信息系统,提出包括数据资源体系、数据管理体系和数据应用体系三大体系在内的"数据治理"体系,数据覆盖国土空间规划建设管理全业务、贯穿规划编制实施监督预警评估全过程,在自然资源和规划领域实现政府的"数据治理"转型。     

宁夏镇村规划编制中“多规合一”的探讨

在国家新型城镇化背景下,宁夏启动美丽乡村建设,编制了一系列规划指导村镇建设,本文基于宁夏村镇发展的地理环境、村镇布局、人口规模特点,从城市总体规划的横向体系和村镇规划的纵向体系探索宁夏村镇规划编制的"多规合一",即城市总体规划与国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、交通规划、环境保护规划、生态保护规划等规划的横向体系和镇总体规划、详细规划、城市设计、村庄总体规划和建设规划等规划的纵向体系,探讨村镇规划层面各项规划的协调性,旨在增强村镇规划编制的科学性、实用性和可操作性。     

新时期沈阳城乡规划编制体系构建及编制计划建议

针对2007~2013年沈阳所编制完成的434项规划,从项目数量、类型和成果质量等方面进行深入研究,剖析规划编制体系和项目质量两个方面存在的问题,提出新时期应构建具有沈阳特色的规划编制体系框架,创新性地提出了"三段、一主、两辅"的体系框架,厘清规划编制工作的层次,变单一项目管理为编制工作系统管理;规范编制内容深度,实现规划编制与实施管理的紧密衔接;加强规划体系实施动态评估,有针对性地开展年度编制计划,为规划管理工作提供更好的服务和支撑。     

广州与深圳城市户外广告规划与管理体系研究

我国户外广告规划与管理经历了由关注安全性到注重城市形象营建的发展过程,逐渐形成了"法规规范体系、技术标准体系、规划设计体系和管理实施体系"四位一体的规划与管理系统,但户外广告规划编制与实施管理过程仍存在较大落差。文章通过分析广州、深圳户外广告法规规范、技术标准、规划设计等编制情况及管理审批现状,得出现有规划与管理体系仍存在重管制轻治理、缺乏对地方特色的挖掘、多头管理及权责不明等诸多问题,并从倡导多元价值的规划设计与管理共识、明确多部门协同规划与管理的权责体系、搭建从管理到治理的综合利益协调平台等方面提出了解决路径。     

"行政三分制"与城市总体规划策略思想

随着市场经济体制的不断完善,政府行政体制改革已被提到议事日程之中,这无疑需要作为政府职能之一的城市规划也作出相应变革。分析了目前我国城市规划所处的历史环境,从政府“行政三分制”改革入手,提出了新时期城市总体规划的策略思想,以适应社会变革对城市规划的新要求。     

新时期规划编制类型的多样化态势及成因——暨“工具理性”及“理性批判”的讨论

改革开放以来30多年的规划实践中,法定规划体系逐步完善,非法定规划也不断涌现,规划编制类型呈现出多样化和复杂化的态势。这种状态与政府发展观、制度和政策,以及经济增长、民生需求等密切相关。规划在空间资源配置等方面的"工具性"需求日趋增强,客观上促进了规划行业的蓬勃发展。但规划的"工具理性"并不必然导致规划"价值理性"的实现。因而,作为完整意义上的城乡规划,既要体现规划的"工具理性",更要追寻"价值理性";由此就必须鼓励和容忍"理性批判"。     

关于上海构建“两规融合、多规合一”空间规划体系的思考

改革开放以来,上海在规划体系建立、政府体制改革、法律法规制定等方面取得了显著的成效,特别是在“两规融合”等方面走在了全国前列.结合《上海市城市总体规划(2016-2040)》的编制,上海启动了新一轮空间规划体系的探索研究.在对空间规划体系再认识的基础上,系统总结了上海空间规划体系的发展历程、成效和不足,确定了新时期上海空间规划体系构建的主要内容,并对全国空间规划体系完善提出了建议.     

“实调控”型规划理念的应用研究——以南平市城镇体系规划为例

文章在传统城市规划编制进行客观评价的基础上,对"实调控"规划原则和框架作出具有创新的探讨,并结合南平市实际进行关键性的区域"实体"控制规划和城镇空间拓展规划,最终构建的区域协调发展空间,更好地促进南平市城市化与自然机体健康、和谐地发展,真正体现规划编制的人文风向、公平道义和前瞻眼光。     

城市"绿心"规划研究——以乐山市城市"绿心"规划为例

乐山市是我国最早提出"绿心"规划结构的城市之一,如今已发展成为"绿心生态城市"这样一种城市模式,被国内诸多城市效仿.作者结合从事城市规划管理工作的亲身体验,通过对乐山市城市"绿心"规划实践的介绍与剖析,对"绿心"规划的思路和方法提出了自己的认识和见解.     

“多规合一”导向的空间治理制度演进——理论、观察与展望

"多规合一"是针对我国目前空间治理制度过于"分治"的状况,以"合治"为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有"分部门"、"分阶段"、"分层次"的特征;运用道格拉斯·C.诺斯的制度变迁理论,建立了一个空间治理制度演进的理论框架,指出"相对价格"变化和"偏好"改变是现有制度往"合治"方向演进的主要动力;借助这一框架,对我国"多规合一"工作的一些现有制度安排进行了观察与分析;最后,对我国近期空间治理制度的演进可能方式进行了展望。     

老城区保护与更新规划设计导则编制探索——以杭州老城区为例

针对老城区各类历史文化遗产保护的多样性要求、城市更新改造中历史信息的遗失、现行规划编制体系对老城保护管理的缺失等实际问题,在"规划设计导则"概念界定的基础上,开展了以"体系构架与规划编制管理结合"、"内容有限理性与弹性控制结合"为特点,易于操作的"规划设计导则"的编制,以协调老城区的保护要求、针对性地制定更新改造的规划条件。并通过杭州老城的例子,在综合研究各类遗产保护要求的条件下,以保护优先为原则,构建层次分明、理性与弹性结合、编制体系与管理体系衔接的"规划设计导则",并通过导则内容在法定规划的用地规划、指标体系、地块图则设计里的落实,直接指导"规划设计条件"的制定,从而更明晰而有效地指导老城的综合保护与更新改造项目的实施。     

济南控制性详细规划编制实践

2007年济南市完成控制性详细规划"全覆盖"工作,针对编制基础薄弱、规模大、缺乏技术规范等难题,制定了统一、完备的组织流程和技术准备,将编制分为概念性规划研究和控制性详细规划成果编制两个阶段,按照"片区—街坊—地块"三级管理单元进行规划控制和引导,突出土地使用控制和"六线"控制两个核心,此外,还通过编写《济南市控制性规划管理通则》和搭建"一张蓝图"规划信息系统,加强规划管理,保障规划的时效性。在实践的基础上,分析和探索了控制性详细规划在实施过程中调整优化的工作思路。     

浅谈“隐性”的城市设计

随着城市设计的深入发展,对城市设计的理解已经不局限于研究物质实在层面的"显性"的城市设计,更多的目光也注意到了蕴涵在空间表象之下、内在的"隐性"的城市设计.文章通过对这两种设计观的对比分析,以及实例性分析,探索当今城市设计的趋势.     

福建省镇规划与村庄规划编制的协调研究

针对原有村庄规划缺乏分类指导标准、编制不规范等问题,福建省在新一轮村庄规划编制工作中,出台了以《福建省村庄规划导则》(试行)为代表的一系列规范,为高效开展村庄规划编制工作打下了良好基础。研究结合福建省工作实际,以镇村体系规划为规划统筹的主要手段,以镇(乡)为单元捆绑编制村庄规划,对村域协调、分类定位、规模核定、"两规"耦合、基础设施布局等核心问题进行解决,从而有效地推进当前村庄规划编制工作。