榆林市农田水利基本建设历史回顾与现实发展对策

古语曰:"无粮不稳"、"农业安天下".对于拥有9.4亿农民的中国来说,粮食问题是关乎国泰民安的大事.榆林也不例外,榆林总人口353人中有82%的农业人口,这一群体的安康富裕,是确保全市稳定发展和小康社会建设的重点和难点所在.提高粮食产量,实现农业增产、农民增收,是解决"三农问题"的重头戏,高标准基本农田建设是基础工程.     

政府工作报告中有关“三农”政策对水利影响的初步分析

2008年3月5日，温家宝总理在所作的政府工作报告（以下简称“报告”）中，全面部署了加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，建立城乡发展一体化新格局的各项工作，要求突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产；二是加强农业基础设施建设；三是拓宽农民增收渠道。     

苍溪四大创新推进农水基本建设

苍溪是农业大县，水利是农业命脉，为了保持农田水利基本建设强有力的发展势头，县委、政府积极探索农田水利建设新路子，创新机制，稳妥改革，取得了显著的社会、生态、经济效益。一是创新建设模式。根据当地地形、地势、气候和经济条件的实际，积极调整农田水利基本建设思路，创新建设模式，逐步形成了激活民间资金和发动农民自我创业为核心，以“六个一”＋“三配套”为内容的户办工程模式，将水利、道路、农田、村庄、绿化、美化建设一并统筹规划建设，深受农民欢迎，实现了农村产业结构调整，富民增收的目的；二是创新投入机制。     

服务“三农” 农建“民”为先——盘点鹤岗市农建工程新亮点

进入秋季，鹤岗市的田间地垄、河道坝堰，人头攒动，机器轰鸣。一路走来，看到满眼的丰硕、繁忙，还有随处可见的“民心工程”、“德政工程”和农民灿烂的笑脸。一直以来，鹤岗市把加强农田水利基本建设作为服务“三农”、改善农业生产条件、促进农民增收的重要举措，“民”字当先，把与群众利益密切相关的水利基础设施建设、水库消险加固、节水改造、村村通自来水作为重点，积极认真地开展农田水利建设。近日，笔者带着“近两年农村水利建设给农民带来哪些实惠”的问题，走进田间地头，和农民兄弟唠起了家常。     

乡村振兴视域下农业灌溉困境与发展思路

发展农业灌溉是农村基础设施建设的重要内容，是水利支撑乡村振兴战略实施的关键保障。鉴于当前我国农业灌溉现状与乡村振兴战略目标还有较大差距，本研究采用驻村调研、问卷访谈、文献分析等方式，分析提出当前农业灌溉存在的工程建设资金投入不足、小农户灌溉意愿下降、高效节水灌溉推进困难、农民付费意愿及水费收缴率偏低、骨干工程与末级渠系“肠梗阻”等突出问题，从乡村振兴战略视域研究提出了农业灌溉的解困破局思路，并结合“三农”视角，提出农业灌溉发展要以区域组织为单元整体考虑，要把农民的主体性和群众的幸福观摆进去，以及要同步推进现代化建设。     

统一认识 加强领导 大规模推进四川省农田水利基本建设

一、统一思想认识，增强新形势下加强农田水利基本建设的紧迫感和主动性 胡锦涛总书记前不久来川视察时强调，“农业、农村、农民问题关系到党和国家发展的全局”，要求“扎实做好农业、农村、农民工作”。四川是农业大省，也是多灾之省，农田水利基本建设在“三农”和全省发展大局中具有举足轻重的地位和作用。在当前应对国际金融危机的形势下。加强农田水利基本建设，不仅是提高农业生产能力、加快农业现代化的迫切需要。也是扩大投资、     

为深化农村改革服务做好农村水利档案工作

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作的决定》强调：“鼓励农村集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。”“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策”。随着党的十五届三中全会精神在全省各地的贯彻落实，农民在自己的承包地上以股份合作制的形式修建水利工程的多了，承包“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）治理的多了，合伙经营管理水利工程的多了。但是如何给农民“定心丸”，如何减少农民之间不必要的纠纷，如何维护农民、集体和国家的利益，如何使农民经营承包建设水利工程的权利依法得到保护，是我们…     

宽城采取4条措施抓窗口工程

宽城满族自治县把“四职”（县委书记、县长、主抓农业副书记、主管农业副县长）抓农建“窗口”建设（主要乡镇公路沿线）列为重要议事日程，作为发展农业生产、促进农民脱贫致富奔小康的大事。一是建立“窗口”工程建设指挥部。由县委书记、县长、县委副书记、副县长分别...     

以科学发展观为统领推进农业综合开发

党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”农业综合开发作为解决农业、农村、农民的重要手段，在统筹城乡发展，统筹区域经济发展，建设社会主义新农村，推进小康社会中起到了不可低估的作用。因此，我们要根据党的十七大报告中提出的“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化的道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局”的思想，     

支持水电农村电气化建设促进农业和农村经济发展

一、加强农村水电电气化建设,是实践“三个代表”重要思想,促进农业和农村经济全面发展的重大措施,意义十分重大 农业、农村和农民问题是关系改革开放和实现农村现代化建设的重大问题。加强水电农村电气化建设,就是在“三农”工作中实践“三个代表”重要思想的具体体现。     

推进水价综合改革建立农田水利良性运行机制

农田水利工程能否良性运行事关国家粮食安全、农民增收、促进节约用水和新农村建设的大局。国家必须建立“末级渠系节水技术改造奖补机制”和“农业水费财政补贴机制”。以水价综合改革为动力，整体推进灌区“两改一提高”，逐步建立“以完好的农田水利工程体系为基础，以农民用水自治为核心，以科学的终端水价制为保证”的“三位一体”农田水利良性运行长效机制。     

发展现代农业推进社会主义新农村建设——访中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，必须从农民群众最关心、最直接，与农民利益紧密相关的事情做起，按照中央关于建设社会主义新农村要坚持“多予、少取、放活”的方针，加大公共财政的支持力度，推进社会主义新农村建设。各地在推进新农村建设中创造了许多好的做法，取得了不少经验。江苏省在社会主义新农村建设中，紧紧抓住与农民利益紧密相关的农村水环境整治，开展了声势浩大的村庄河塘疏浚整治工程，不仅改善了农村水环境，而且提高了农业综合生产能力，改善了农民的生产生活条件，取得了显著的经济社会和资源环境效益。这项得民心、顺民意的工程，正是江苏省构建和谐社会在社会主义新农村建设中的生动实践。同时也证明，建设社会主义新农村，水利大有作为。经济发达地区和经济欠发达地区如何推进农村水环境整治，无锡、南通、盐城市因地制宜创造了许多好的做法，值得学习和借鉴。[编者按]     

对加强我国灌排基础设施建设的思考

我国的灌溉排水基础设施抗御旱涝灾害的能力弱，与“适时适量”的供水要求、农业结构调整的要求和农业节水的要求有很大差距，已经成为制约农村经济发展和农民增收的重要因素。通过讨论灌溉排水基础设施在全面建设小康社会中的作用，分析了加强灌排基础设施建设对农业和经济社会可持续发展的影响，提出了加强灌排基础设施建设的建议。     

北京市推广建立农民用水者协会的实践及成效

北京市在实施“利用世界银行贷款发展节水灌溉项目”中，推广建立农民用水者协会、农民参与灌溉管理的做法，取得了明显的节水效益和经济效益，农民收入增加，种植结构得到调整，地下水资源得到涵养．发展了农业旅游，促进了社会主义新农村建设。其主要经验是领导重视，搞好宣传和培训，把村级用水者协会建设作为最重要的环节来抓。     

行政手段与市场机制在农建中的运用

在耕地实行“大包干”后，如何组织分散的广大农民群众搞好农业基础建设，增强农业发展后劲，是摆在各级政府面前的重大课题。近年来，忻州地区在滹沱河流域盐碱荒滩开发中，将行政干予与市场机制调节相结合，激活了农田水利基本建设的生命力，为忻州地区的农业产业化建设...     

创建农民用水者协会 全力推动节水型社会建设

衡水市桃城区农民用水者协会在节水型社会建设中应运而生，并且被农业节水工作赋予了新内涵，已成为全区农业、农村节水的生力军，有力促进了节水型社会建设，为全区的经济社会发展、社会主义新农村建设发挥了重要作用，两年来，在农村用水、节水管理方面取得了较好的效果，实现了经济效益、社会效益和生态效益的“三赢”。     

探索“空心村”破解之路——以大悟县村湾建设为例

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“把农村建设成为广大农民的美好家园．必须切实改善农民生产生活条件，科学制定乡镇村庄建设规划，统筹土地利用和城乡规划，合理安排市、县域城镇建设、农田保护、农业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。”新时期，大悟县农舍老屋建新房比比皆是，与新农村建设格格不入，     

增强农业后劲的壮举——关于榆林北部风沙滩地区发展井灌的调查

为深入贯彻党的十三届五中全会精神,加快省委、省政府关于“重点发展关中、积极开发陕南陕北”战略方针的实施进程,特对榆林地区北部风沙滩区井灌工程的必要性和可行性进行了初步调查,认为榆林北部风沙滩地区井灌工程的方案,是增强农业后劲的一项重大决策。这一工程的实施,将对榆林农业以至整个经济开发具有重要的作用。现将调查情况和意见作一介绍:(一)发展井灌的优越条件和良好基础榆林北部风沙滩地区,包括榆林、靖边、横山、神木和定边5个县(市)的39个乡镇、463个行政村,总土地面积12000多km~2,地域辽阔、滩地平坦、地下水源丰富。其发展井灌的优越条件和良好基础,表现在:     

转变职能 服务“三农”

我局在党的十六大精神的鼓舞下，在市局领导的关心下，切实转变职能，躬身实践“三个代表”，变坐机关为下基层，广泛开展调查研究．着力为“三农”服务．力促农业结构调整、农民增收；大力实施农田水利建设和“微水”工程建设，极大地改善了我县的农业生产条件，取得了一定成绩．受到了省厅、市局和县委、县政府的表彰奖励．     

卷首语

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,强调“建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”,对农业、农村和农民问题给予高度重视。大型灌区作为直接为解决“三农”问题服务的农业基础设施和重要的水资源配置工程,是我国农村经济及社会发展的重点和亮点区域,其建设和发展对改善农业生产条件,促进灌区农民致富和全面建设小康,提高农业整体竞争力,保障粮食安全,促进水资源的可持续利用,促进经济社会的可持续发展起着至关重要的作用。1998年大水以后,水利部党组针对农村水利的发展情况,把改造大型灌区作为农…