南京城管执法总队:开展心理干预 提升执法服务水平

为实现城管执法队伍“规范化、标准化、制度化、正规化”建设要求,真正做到“理性、平和、规范、文明”,南京城管执法队伍引入了“心理干预”理念,邀请相关高校心理学专家成立“南京市城管行政执法队伍心理危机干预中心”,系统研究行政执法领域的心理干预方法,全面提升城管执法效能和水平,为美丽宜居的城市建设营造良性健康的执法软环境。     

人性化执法 服务式管理 走和谐城管之路

在一些人脑海中，城管似乎与不和谐如影相随。“猫捉老鼠”成为人们形容城管执法队员与流动摊贩的经典比喻。那么，盘锦市是如何破解“城管怪圈”的呢？盘锦市城市管理综合行政执法局盖林说：在城市化进程中，城管和无证商贩之间的矛盾并非不能化解。以人为本，疏堵并重，走和谐城管之路，实行人性化管理，变处罚为服务，就会破解这一难题!     

角色转换 违章户全程体验城管执法

在很多人眼里，城管执法与违章户之间就像冤家对头一般。为了让违章户了解城管，感受城管执法工作的困苦和艰难，南昌市城市管理行政执法局青山湖分局在辖区首次开展了“违章户体验城管执法”活动。让违章户通过耳闻目睹、亲身体验，对城管执法工作进行评说，搭起了城管与社会各界沟通、理解的桥梁。为此，分局特邀请部分违章户全程跟随执法队员上路执法，让违章户亲身体验城管执法的全过程。这次应邀前来参加城管执法体验活动的共有12人，而且他们都是具有出店或占道经营经历的违章户。     

坚持执法以人为本 营造和谐执法环境

坚持以为人本，实行和谐行政，是构建社会主义和谐社会的必然本质要求。湖南省郴州市城市管理行政执法局在城管执法工作中，注重突破“就城管论城管”的传统思维模式，把城市管理行政执法工作纳入到构建和谐社会这一总体框架内，在推行和谐管理与和谐执法方面进行了有益探索与实践，取得了好的效果。主要做法是：     

浅析如何进一步开展城管执法工作

城市管理综合行政执法这种新型的执法模式，为传统的城市管理工作带来了变革的气息。避免了“多头执法”带来的诸多弊端。但是，随着执法工作的深入，也出现了一些制约城管执法工作开展的问题，因此，如何在理性分析现状的同时进一步深入开展执法工作就显得尤为重要。针对目前执法工作的现状，为了更好地开展城管执法工作，应关注以下几个方面的内容：     

城管执法机关实行和谐执法的实践与启示

随着社会的发展和人类明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心，人民群众对城管执法工作的要求越来越高。作为城市管理行政执法机关，在当前形势下，如何在履行自身职责的同时，最大限度地争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，从而实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是各级城管执法机关都必须认真研究的重要课题。实践表明，坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，实行和谐执法，建设服务型城管执法机关，是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。     

建设和谐城管，不能止于“温情执法”

今年以来，“温情执法”在众多城市渐行，成都市推行了城管执法人员先敬礼、告知、再执法的规范化执法程序；广州等城市实行了城管执法人员与小商小贩对话制度；北京城管部门首次面向社会公开征集“服务忌语”；济南市天桥区执法人员把温情提示卡送到社区摊贩手中，     

优化执法环境 推行“四化”管理 提高执法水平

青州市城市管理行政执法局紧紧围绕“服务城市经济、促进和谐发展”这一中心目标,针对城管执法工作中存在的热点、难点问题,积极探索新形势下城管执法工作新思路、新模式,以化解矛盾、提高执法质量、树立机关形象为突破口,在执法模式、执法程序、城市管理、队伍建设上积极推行“四化”,城市管理水平和队伍素质有了明显提高。     

西安市城市管理综合行政执法局关于全面推行人性化执法精细化管理主动性工作的决定

党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是加强我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的一部纲领性文件。认真学习全会精神，深入贯彻《决定》内容，积极构建社会主义和谐社会，是我们当前和今后一个时期的重要任务。市城管执法局连日来通过集体学习和讨论，提高了思想认识，理清了工作思路，增强了干好本职工作的信心。省委常委、市委书记孙清云同志在调研我市城市管理工作时指出：“城市管理工作要始终坚持以人为本，从细节抓起，理顺体制，明确职责”。这一重要指示，充分体现了市委、市政府在城市管理领域落实科学发展观和构建和谐社会战略思想的总体思路，明确了我市城管执法工作的指导思想、工作方法和当前的重要任务。为了深入贯彻党的十六届六中全会精神，积极构建社会主义和谐社会，认真落实孙清云书记指示精神，全面提升我市城管执法水平，尽快实现创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家绿化园林城市、国家文明城市的工作目标，经市城管执法局党委研究决定，现就在全市城管执法系统全面推行人性化执法、精细化管理、主动性工作做如下安排：     

义工与城管一日同行——连云港市市级机关义工体验城管执法一日

2005年2月26日，连云港市城市管理行政执法局与市级机关工委联合开展“港政义工走进城管，体验城管执法一日行”活动．旨在让更多的人了解、支持，参与城市管理．引导广大市民为城市管理出力献策，真正体现“人民城市人民管”。     

城管执法督查工作的有益补充——市民检查团

组建“城管市民检查团”作为日常城管执法督查工作的一个有益的补充，是余杭区城市管理综合行政执法局为迎接国家卫生城市复检推出的新举措。12位检查团成员，是从该局600多名城管执法志愿者中精心挑选出来的。市民检查团的职责，一是督促店家落实“门前三包”责任制；二是监督检查是否有城管执法不力的情况。     

城管执法进社区——对城管执法进社区问题的调查

城管执法进社区是城市管理向基层延伸的一种具体举措，做好社区城管工作，不但有助于解决许多诸如拆违、占道等瓶颈问题，而且能够更好地落实为民执法的城管宗旨。在此，选编有关城管执法进社区的经验体会，谨供参考借鉴。     

社区城管执法工作四协调四落实

浙江省金华市城市管理行政执法局金东分局二中队管辖区域地处城郊接合部，城市基础设施建设比较落后，辖区群众城管意识比较薄弱，城市管理难度相对较大。为积极、全面履行城管执法职能，强化对城管执法基本组成部分——社区的城管执法力度，金东分局二中队在社区城管执法工作中，切实做到四个方面关系的协调、四个方面内容的落实，扎实而有序地推进社区城管执法工作。     

要重视和发挥宣传工作在城管执法中的作用

城市管理行政执法是一项全新的事业，其工作质量的优劣直接关系着政府的形象，关系着广大群众的工作与生活。为了树立立党为公、执法为民、服务群众、奉献社会的城管执法队伍良好形象，让社会各界和广大群众了解、关心、支持、参与城管工作，提高群众的城市意识、守法意识，营造良好的社会舆论氛围，减少执法工作上的障碍，创建文明城管、和谐城管的文化品牌，做好宣传工作，加强宣传在城管执法工作中的作用至关重要。在此谈谈我们的认识、做法和体会。     

佛山市推进“城管执法进社区”的做法与成效

为了贯彻以人为本、依法行政，市民参与、齐抓共管，标本兼治、重在长效的城市管理方针，努力实现由单一城管向综合城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，广东佛山市、区执法局积极探索城管执法新途径，以“城管执法进社区”为突破口，以树明执法形象为目标，立足基层，创新机制，不断探索城管执法进社区的执法模式，促进了相对集中行政处罚权工作向基层社区伸展。     

法学专家介入离城管和谐执法多远？

近日,北京市城市管理综合行政执法局召开“法学专家挂职城管法制专务新闻通气会”,邀请法学专家介入城管执法,每周到北京市城管行政执法局有关单位挂职一天,对该部门的城管行政执法工作给予理论上的指导。这一举动引起媒体和公众的关注。到底法学专家介入城管执法是否是和谐城管的秘诀所在？这是否说明我国城市管理执法结束“整与管”的探索阶段？如何解决城管乱执法难题？我国城管目前存在的主要问题是什么……为此,本刊专门邀请城管执法研究方面的专家,对上述问题做以解答。     

坚持“四化”执法实现“四个”转变建设和谐城管

山东省肥城市城市管理行政执法局把学习十六届六中全会精神与做好城管执法工作，提高城市管理水平紧密结合起来，把为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境，作为城市管理工作的出发点和落脚点，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，努力建设和谐城管。具体工作中坚持“四化”执法，实现“四个”转变。     

提升执法理念 创新执法模式 以执法“六化”打造“六零”效果

如何建立科学、规范、高效的执法模式，进一步改善执法环境、增强市民理解、减少管理纠纷，提高执法效能，是当前城管行政执法工作面临的一项新课题。山东胶州市城管行政执法局审时度势，及时调整思路，创新理念，创新举措，做到执法“六化”，取得“六零”效果，使整个执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。     

谈如何以期望理论来激励城管执法队员

在城市管理行政执法工作中,如何激励城管执法队员每天以昂扬的斗志、奋发的精神、不懈的努力来开拓创新我们的城管执法事业,是摆在当前城管执法部门各级管理者面前的现实课题。     

创品牌服务 让百姓满意

近一个时期，来稿中“重拳出击”、“严打横扫”、“端掉铲除”等等狠抓重管的字眼儿少了，取而代之的是“疏堵结合”、“协调帮助”、“解释劝阻”等充满人性化的城管报道，、这种鲜明的变化反映了城管执法者在不断发展的执法实践中逐步认识到城管执法的实质是服务，城管执法的一个重要特征就是执法相对人是老百姓，而且其中还有很大一部分属于需要救助的弱势群体。因此，让老百姓自觉自愿地接受管理，进而支持城管工作，使城管执法在相关法律、法规、规章框架内为民服务，让老百姓满意，就成为当前城管工作的目的和出发点。